對于加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作的對策及建議
煤炭是我國的重要能源之一,由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,環(huán)境條件惡劣且受水、火、瓦斯、粉塵及頂板垮塌等災(zāi)害的威脅,因而安全管理一直是煤礦安全生產(chǎn)的重大課題。對于層出不窮的煤礦事故，我們必須從思想上真正重視起來，不斷加強煤礦安全管理工作。
1 運用法律手段、強化煤礦安全生產(chǎn)管理
《礦山安全法》、《煤炭法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煤礦安全規(guī)程》對加強煤礦的安全生產(chǎn)工作都作了嚴格規(guī)定,這標志著煤炭企業(yè)開始步入健全的法制軌道。企業(yè)應(yīng)以此為契機,堅持運用法律手段,依法強化對煤礦安全的管理和監(jiān)督。要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。首先要加強宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強執(zhí)法守法觀念。其次,煤炭各企業(yè)要按照國家煤炭行業(yè)有關(guān)安全法規(guī)制定完善的管理制度,規(guī)范自己的行為,使各項工作都納入法制軌道。第三,要強化企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查和管理,建立健全與《煤炭法》相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系,實現(xiàn)煤炭管理部門對煤礦從申請辦礦到基建生產(chǎn)以及事故處理__等全過程的依法監(jiān)督。此外,還要積極運用法律手段,深入開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓工作。
2 實行安全目標責任制
隨著改革的深入,企業(yè)由過去單純生產(chǎn)型向多種經(jīng)營、以經(jīng)濟效益為中心轉(zhuǎn)變,安全狀況要保持和發(fā)展,就要進一步強化“安全第一”的指導思想,強化安全工作責任意識,強化安全目標責任制度,強化安全工作的約束、激勵機制。同時,自上而下要有明確的安全指標和奮斗目標,并逐級簽訂安全目標責任狀。把安全由軟指標變?yōu)橛仓笜丝己?要實行安全一票否決制,把安全指標完成情況作為單位評選、達標、分配和職工晉級、獎懲的主要依據(jù)。要營造安全生產(chǎn)氛圍,使廣大職工樹立“杜絕事故、增加收入”的觀念,在人力、財力、物力上,要優(yōu)先保證安全生產(chǎn)的需要,要把安全工作提到講政治的高度去認識、去管理。把安全工作作為領(lǐng)導的第一責任,職工的第一福利來抓。要把安全狀況的好壞同“面子、票子、帽子”掛鉤,以此來強化安全責任,樹立安全生產(chǎn)的緊迫感,責任感和危機感,切實從思想上、工作上、行動上、作風上把安全擺在第一位置來抓,實現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn),提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。
3 加強安全監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保證。在當前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,必須建立強有力的安全生產(chǎn)約束機制。尤其要樹立安全監(jiān)督的權(quán)威性。安全監(jiān)督要做到相對獨立,相互制約,相互聯(lián)系,各司其職,共同促進,避免某一部門既是檢查部門,又是監(jiān)督部門的情況。要認真做好安全管理的基礎(chǔ)工作,大力倡導職工“干標準活,干放心活”,在規(guī)范化、標準化上花力氣。強化安全機制,理順工作關(guān)系,做到有章必循,違章必究,確保行之有效的措施落到實處?？v觀煤礦每一起傷亡事故的發(fā)生,無不都與“三違”有著間接或直接的聯(lián)系。凡是不遵守“三大規(guī)程”違章蠻干的,不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故才是必然。對“三違”造成的事故要堅持“三不放過”的原則,即事故原因不查清不放過,事故責任者沒有受到教育不放過,防范措施不落實不放過。對“三違”人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴肅處理和公開亮相,以減少“三違”人員,確保安全生產(chǎn)。
4 狠抓管理,提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強培訓,提高職工的技術(shù)水平,充分發(fā)揮人的主觀能動作用,在各自的崗位上自主保安、互助保安。環(huán)境與條件是煤礦客觀因素,而主觀因素是人,安全規(guī)程的貫徹與實施靠人,設(shè)備操作使用以及生產(chǎn)管理靠人“, 人的素質(zhì)”問題也9
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來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
就成了煤礦安全管理的主要問題。要針對煤礦多層次的用工制度,認真執(zhí)行“強行培訓、崗位訓練、經(jīng)常教育、廣泛宣傳”的方針,對新招工人采取“進礦先進校、上崗先培訓”的有力措施來強化安全意識,提高其技術(shù)素質(zhì)、操作技能和工程質(zhì)量意識。對在職職工采取脫產(chǎn)培訓、業(yè)余培訓、現(xiàn)場培訓等方式,不斷進行政治思想教育,安全知識教育和專業(yè)知識教育,尤其是特殊工種,要持證上崗,每年嚴格進行考核,定期強化培訓,同時,舉辦有關(guān)安全知識競賽和技術(shù)比武及利用文藝節(jié)目、錄像、簡報、廣播等多種形式搞好安全宣傳教育,提高職工的整體素質(zhì)。把“要我安全”變成“我要安全”的自覺行動。此外,對于農(nóng)民輪換工、協(xié)議工,要關(guān)心愛護他們,做到與正式工一視同仁,要有計劃地把他們中間的優(yōu)秀人員轉(zhuǎn)為長期合同工,使他們安心礦山,扎根煤礦,為礦山建設(shè)貢獻力量。
5 必須配備先進的安全裝備
“工欲善其事,必先利其器”。要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進的安全裝備,以夯實基礎(chǔ)。多年來,煤礦在生產(chǎn)活動過程中,依靠科技進步,提高煤礦安全技術(shù)水平,采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,應(yīng)用現(xiàn)代化科學管理理論和方法,按照安全生產(chǎn)的規(guī)律,從先進技術(shù)和科學管理上來防止事故發(fā)生,達到安全生產(chǎn)的目的。主要表現(xiàn)在: ①依靠科技進步,合理集中生產(chǎn),走集中生產(chǎn)、機械化生產(chǎn)的高產(chǎn)高效路子。如綜采放頂煤工藝的全面推廣是高度集中化生產(chǎn)的有力體現(xiàn); ②安全監(jiān)測系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。是高科技的重要組成部分,對井下環(huán)境在時間和空間上實施了連續(xù)性的監(jiān)測,大大減少了因人為失誤而引起事故發(fā)生的可能性; ③四項裝備的進一步完善,使嚴重制約煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯災(zāi)害得到了有效的控制和解決,從而大大降低了重大惡性事故的發(fā)生;④依靠新工藝、新材料進行了一系列的支護改革。所有這些都在煤礦安全管理中發(fā)揮著極大作用,并獲得了巨大的經(jīng)濟效益。改善安全裝備的關(guān)鍵是資金投入問題,按原煤炭部要求,必須保證噸煤不少于1 元的專項資金用于“一通三防”治理。
近年來,隨著采深的加大,開采強度的增加,安全裝備的投入逐年在增加。通過多年的實踐證明,在安全技術(shù)措施上花點錢是合算的,是符合投入產(chǎn)出關(guān)系的。設(shè)備更新了,安全設(shè)施完善了,就會出安全、出產(chǎn)量、出進尺、出效率、出效益,也就是提高了整個礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)能力。要樹立“科技興煤”的戰(zhàn)略思想。只有依靠技術(shù)進步和科學管理,才能使煤炭工業(yè)擺脫困境,實現(xiàn)合理集中生產(chǎn),減輕工人勞動強度,搞好安全生產(chǎn)。
6 齊抓共管,做好安全工作
煤礦安全工作是一項綜合性很強的工作,光靠某個部門、某個專業(yè)、某個領(lǐng)導、某種手段不行,必須調(diào)動方方面面的力量,齊心協(xié)力,齊抓共管,形成合力。要切實把安全工作納入到黨政工團各級組織的重要議事日程,做到黨委管黨,行政管長,工會管網(wǎng),團委管崗,安監(jiān)部門管防,職工家屬管幫“六條線、一線穿”的管理機制,真正形成縱橫交錯的思想教育、安全管理、安全監(jiān)察和群眾監(jiān)督體系。動員各方面的力量,結(jié)合自身特點,做好安全工作,使安全工作、安全思想及管理實現(xiàn)全方位、全部門、全員化。
7 獎懲分明
（1）實行全員安全風險抵押制度,把風險機制引入安全生產(chǎn),是社會主義市場經(jīng)濟條件下抓好煤礦安全的一條有效途徑。
（2）明確責任,獎懲兌現(xiàn),層層簽定年度安全目標責任狀是體現(xiàn)安全工作職責落實的重要一環(huán)。依據(jù)年初責任內(nèi)容,經(jīng)過年度檢查驗收,認認真真地進行兌現(xiàn)。
（3）重獎重罰,形成有效的約束和激勵機制。充9
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分利用行政的、經(jīng)濟的手段,對安全工作做出突出貢獻的職工實行重獎,對造成事故和屢教不改的違章人員實行重罰。
煤礦安全作為系統(tǒng)工程,在改革開放的新形勢下,雖然經(jīng)濟體制變了,但煤礦地下作業(yè)的客觀條件沒有變,井下自然災(zāi)害和不安全隱患依然存在,為了實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn),要積極推行全方位的綜合安全治理,全面加強安全質(zhì)量管理工作,最終實現(xiàn)煤礦的長治久安。
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