借口“自然災(zāi)害”乃權(quán)術(shù)游戲
一方面要嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難，盡量減少因自然災(zāi)害造成的損失；另一方面也得嚴(yán)防“假自然災(zāi)害”，嚴(yán)防那種企圖規(guī)避責(zé)任，制造“自然災(zāi)害”借口的行為。當(dāng)然，借口是千變?nèi)f化的，就仿佛權(quán)術(shù)游戲也會推陳出新、“與時俱進(jìn)”一樣，歸根結(jié)底還是得限制權(quán)力本身，以增加不良權(quán)力掌握者玩弄權(quán)術(shù)的成本。
國家安監(jiān)總局局長李毅中近日表示，在預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的工作中，各個監(jiān)管部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)，不能出了事故就以自然災(zāi)害為由推卸責(zé)任。他還舉例強調(diào)：“如果是特大暴雨，你立即停產(chǎn)撤人，不撤出了事情追究責(zé)任，我們沒通知，追究我們的責(zé)任。別什么事都往自然災(zāi)害上推?！睋?jù)現(xiàn)在已知的礦難責(zé)任追究，已有好幾起歸咎于自然災(zāi)害了。最新的例子就是山東華源煤礦潰水事件，經(jīng)專家組分析認(rèn)為屬于自然災(zāi)害事故，安監(jiān)總局也將此事件定性為華源煤礦在應(yīng)對洪水方面沒有事先擬定完善的應(yīng)急預(yù)案。
把礦難和自然災(zāi)害聯(lián)系在一起，直接目的就是要把一些突發(fā)性的安全事件歸入到自然災(zāi)害的類型中。這樣做的“好處”在于自然災(zāi)害所造成的死亡人數(shù)不像一般礦難那樣要追究行政責(zé)任，地方官也就不會產(chǎn)生“烏紗帽危機(jī)”，還有可能因為積極搶險救災(zāi)而獲得新的政績。并且，如果礦難被定性為自然災(zāi)害，在財政上還可以節(jié)省開支－－對于由于自然災(zāi)害死亡的人員，國家還沒有制訂補償或賠償?shù)?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度，只會基于“人道主義”發(fā)放一定的撫助金。如此一觀，“自然災(zāi)害”豈不是拯救安全事故頻發(fā)地區(qū)官員的一柄難得的尚方寶劍？
有前者必有后者。李毅中局長之所以表示“不能出了事故就以自然災(zāi)害為由推卸責(zé)任”，說明確實有地區(qū)在采用各種手段企圖將責(zé)任轉(zhuǎn)移到自然災(zāi)害上來。也就是說，既存在確實因自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故，也存在為某些安全事故尋找虛假“自然災(zāi)害”借口的事件。否則，李毅中局長也不會如此大發(fā)議論。其實，為事故找自然災(zāi)害的借口在我國可謂早已有之，最為著名的莫過于所謂“三年自然災(zāi)害”了。1958年到1961年，我國出現(xiàn)了三年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，有統(tǒng)計稱，在此期間因饑饉而非正常死亡的民眾多達(dá)3000多萬人。1961年，時任國家主席的劉少奇同志在中央工作會議上對此有過論斷：“總起來，是不是可以這樣講：從全國范圍來講，有些地方，天災(zāi)是主要原因，但這恐怕不是大多數(shù)；在大多數(shù)地方，我們工作中間的缺點錯誤是主要原因。”劉少奇同志所指的缺點錯誤簡單說來就是“左”傾狂熱，在“三面紅旗”(總路線、大躍進(jìn)、人民公社)的指引下，約9000萬人去大煉鋼鐵、大辦食堂和刮“公產(chǎn)風(fēng)”等?？上?，后來由于種種情況，“人禍”的原因被絕口不提，“自然災(zāi)害”的原因被刻意夸大，這段歷史被定性為“三年自然災(zāi)害時期”。如此用語出現(xiàn)在各種歷史教材和正式發(fā)表的文件中，一直到1981年中央發(fā)布的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，才實際上否定了“三年自然災(zāi)害”的說法，將主要原因歸為“大躍進(jìn)”和“反右傾”運動等“人禍”?？梢姡浴白匀粸?zāi)害”為借口規(guī)避責(zé)任，乃是常用手段，只是歷史到底是歷史，事實終歸是事實，“自然災(zāi)害”可以在一段時間內(nèi)遮蔽上下，卻無法在“所有的時間欺騙所有的人”。
目前，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》，要求各地進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。其實，一方面要嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難，盡量減少因自然災(zāi)害造成的損失；另一方面也得嚴(yán)防“假自然災(zāi)害”，嚴(yán)防那種企圖規(guī)避責(zé)任，制造“自然災(zāi)害”借口的行為。當(dāng)然，借口是千變?nèi)f化的，就仿佛權(quán)術(shù)游戲也會推陳出新、“與時俱進(jìn)”一樣，歸根結(jié)底還是得限制權(quán)力本身。從現(xiàn)實出發(fā)，最有效的就是發(fā)現(xiàn)一起消滅一起，現(xiàn)在要消滅的9
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來源：中國安全天地網(wǎng)
就是李毅中局長可能已經(jīng)覺察的“假自然災(zāi)害”，以增加不良權(quán)力掌握者玩弄權(quán)術(shù)的成本。
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