安全評(píng)價(jià)亟待解決的幾個(gè)技術(shù)問題

　　摘　要:針對現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)工作中存在的問題,從建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)、評(píng)價(jià)范圍的確定和評(píng)價(jià)單元的劃分、風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則指標(biāo)體系的完善和細(xì)化、系統(tǒng)各單元(子系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)度的合成四個(gè)技術(shù)層面,探討了制約安全評(píng)價(jià)工作的主要技術(shù)因素以及解決的基本思路。

　　關(guān)鍵詞:安全評(píng)價(jià);技術(shù);探討

　　為了減少災(zāi)害事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn),國家對煤炭、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)實(shí)施了安全生產(chǎn)許可證制度,在《安全生產(chǎn)許可證條例》中,規(guī)定了高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格的企業(yè)才能獲得安全生產(chǎn)許可證,其目的是為了提高這些企業(yè)的安全系數(shù)。然而,由于安全評(píng)價(jià)是新生事物,在安全評(píng)價(jià)的具體實(shí)施中,存在評(píng)價(jià)方式單一、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則不完善、缺少定量評(píng)價(jià)手段以及多數(shù)評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳等問題,技術(shù)手段的不完善已經(jīng)嚴(yán)重制約了安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。

　　1　建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)

　　不同行業(yè)危險(xiǎn)源固有的特性、觸發(fā)因素以及災(zāi)害的表現(xiàn)形式千差萬別,在危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)過程中應(yīng)針對各自的特點(diǎn),采取相應(yīng)的方法。安全評(píng)價(jià)方法種類較多,多為發(fā)達(dá)國家有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)建立,在適用范圍和條件上,多具有特定的適用范圍和使用條件。很多評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在選擇、借鑒應(yīng)用這些方法的過程中,未能充分考慮客觀環(huán)境和條件的差異,不是根據(jù)評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇評(píng)價(jià)方法、確定有關(guān)參數(shù),而是千篇一律的用自己熟悉的評(píng)價(jià)方式生搬硬套。以在我國各行業(yè)應(yīng)用最多的安全檢查表為例,如有的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制了一張通用的安全檢查表,一勞永逸的應(yīng)用于所有企業(yè),不管企業(yè)主要危險(xiǎn)源是瓦斯還是自燃發(fā)火,或者是其他災(zāi)害,其檢查表都是一種,缺乏對評(píng)價(jià)項(xiàng)目的針對性或者說沒有針對性。有的評(píng)價(jià)方法隨意適合被評(píng)價(jià)對象,但由于評(píng)價(jià)人員對該方法的內(nèi)涵理解不透,常出現(xiàn)計(jì)算或數(shù)據(jù)取舍錯(cuò)誤。如在應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí),常常主觀的取一些自己認(rèn)為合理的L、E、C數(shù)值,錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致危險(xiǎn)性分值D(D=L•E•C)的錯(cuò)誤,最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”等方法的應(yīng)用中。另外,現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)多為定性評(píng)價(jià),缺乏更為客觀科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。

　　針對上述問題,除通過多種途徑提高評(píng)價(jià)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)外,更重要的是各行業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn),加強(qiáng)評(píng)價(jià)方法尤其是定量評(píng)價(jià)方法的研究。對此,國內(nèi)近年來作了大量的工作,如在定量評(píng)價(jià)方面采用諸如指數(shù)法、概率風(fēng)險(xiǎn)法、分值法等,將概率統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和灰理論等運(yùn)用到安全評(píng)價(jià)中。但是,這些研究目前多屬于初步的探索,在針對不同的災(zāi)害類型,建立相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法方面,多數(shù)行業(yè)尚缺乏系統(tǒng)的研究。同時(shí),定量評(píng)價(jià)方法由于涉及到大量邏輯數(shù)學(xué)等方面的理論,過程較為復(fù)雜、計(jì)算量大,難以為一般的評(píng)價(jià)人員所掌握。因此,如能針對不同行業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,通過編程實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)過程的電算化計(jì)算,簡化操作程序,形成一個(gè)較為完善的專家系統(tǒng),將能較好的解決評(píng)價(jià)方法選擇和應(yīng)用方面存在的問題。

　　2　評(píng)價(jià)范圍的確定和評(píng)價(jià)單元的劃分

　　安全評(píng)價(jià)是將評(píng)價(jià)對象作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析,在分析過程中需要將系統(tǒng)按其固有的特點(diǎn)或功能劃分為不同的評(píng)價(jià)單元,逐一進(jìn)行評(píng)價(jià),最后根據(jù)各評(píng)價(jià)單元之間的關(guān)聯(lián)性確定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度。因此,評(píng)價(jià)范圍(系統(tǒng))的確定和單元?jiǎng)澐趾侠砼c否,對于問題分析的準(zhǔn)確性、評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性具有重要的影響。當(dāng)前,在評(píng)價(jià)工作中由于受被評(píng)價(jià)企業(yè)要求的影響和評(píng)價(jià)人員技術(shù)以及職業(yè)素質(zhì)的限制,安全評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)系統(tǒng)(范圍)界定不明確,評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植磺宄?甚至存在把系統(tǒng)(范圍)當(dāng)作單元的情況。如某機(jī)構(gòu)在進(jìn)行某礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí),在報(bào)告的危險(xiǎn)源概述中照抄了該礦《安全技術(shù)措施計(jì)劃》中有關(guān)老空積水災(zāi)害的內(nèi)容,但在隨后的分析時(shí)卻沒有按照評(píng)價(jià)的要求和程序合理劃分評(píng)價(jià)單元,對老空積水進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

　　因此,在安全評(píng)價(jià)工作中首先要注意明確被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍,即確定評(píng)價(jià)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)范圍應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況界定,也可以把評(píng)價(jià)合同規(guī)定的范圍作為評(píng)價(jià)范圍,但不得將該項(xiàng)目主要的危險(xiǎn)、有害因素和存在重大事故隱患的場所及設(shè)施排除在評(píng)價(jià)范圍之外,不得以偏概全或避重就輕,評(píng)價(jià)報(bào)告中評(píng)價(jià)系統(tǒng)(范圍)的描述應(yīng)與評(píng)價(jià)內(nèi)容保持一致。即使有些企業(yè)要求把重大隱患排除在評(píng)價(jià)范圍之外,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也要在評(píng)價(jià)報(bào)告中明確說明。其次,在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),要針對被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征,收集有關(guān)資料,在對系統(tǒng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)分析問題的需要合理劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元既要具有相對的獨(dú)立性,又要與其它單元以及上層單元或系統(tǒng)之間具有明確的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系。同時(shí),考慮到系統(tǒng)地復(fù)雜性,還需要對各單元以及單元內(nèi)眾多的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行篩選,簡化系統(tǒng),以便針對重要單元的主要危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　3　風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則指標(biāo)體系的完善和細(xì)化

　　如圖1所示,風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則是判別系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小的依據(jù),是用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及危險(xiǎn)、危害是否可接受的尺度。無論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià),若沒有統(tǒng)一的指標(biāo),定性、定量評(píng)價(jià)也就失去了可比性,評(píng)價(jià)者將難以判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)和危害性是高還是低,是否達(dá)到了可接受的程度,以及改善到什么程度系統(tǒng)的安全水平才可以接受,這也是現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)中另一個(gè)突出的問題。目前,由于各行業(yè)還沒有建立完善可行的、明確系統(tǒng)的不同危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則,加之安全評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)涉及到一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益,以致存在評(píng)價(jià)報(bào)告得出的結(jié)論和建議往往模棱兩可、含糊其辭。如某評(píng)價(jià)報(bào)告得出的結(jié)論為“滿足報(bào)告中提出的安全對策措施后,能夠達(dá)到A級(jí)”,這等于沒有下結(jié)論。

　　各行業(yè)在建立風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則指標(biāo)體系時(shí),要注意可操作性,指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清楚,能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況。指標(biāo)的內(nèi)容不應(yīng)太繁太細(xì),過于龐雜和冗長,否則會(huì)給評(píng)價(jià)工作帶來不必要的麻煩。

　　另外,由于系統(tǒng)安全所涉及到眾多方面,從系統(tǒng)性考慮重點(diǎn)應(yīng)注意如下幾點(diǎn):

　　(1)相關(guān)性　要運(yùn)用系統(tǒng)論的相關(guān)性原理不斷分析,然后組合設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則指標(biāo)體系。

　　(2)層次性　指標(biāo)體系要形成階層性的功能群,層次之間要相互適應(yīng)并具有一致性,要具有與其相適應(yīng)的導(dǎo)向作用,即每項(xiàng)上層指標(biāo)都要有相應(yīng)的下層指標(biāo)與其相適應(yīng)。

　　(3)整體性　不僅要注意指標(biāo)體系整體的內(nèi)在聯(lián)系,而且要注意整體的功能和目標(biāo)。

　　(4)可比性　指標(biāo)體系中同一層次的指標(biāo),應(yīng)該滿足可比性的原則,即具有相同的計(jì)量范圍、計(jì)量口徑和計(jì)量方法,指標(biāo)取值宜采用相對值,盡可能不采用絕對值。這樣使得指標(biāo)既能反映實(shí)際情況,又便于比較優(yōu)劣,查明安全薄弱環(huán)節(jié)。

　　要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則,亦即在定性分析的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)行量化處理。只有通過量化,才能較為準(zhǔn)確地揭示事物的本來面目。對于缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定性指標(biāo),可采用評(píng)分法,利用專家意見近似實(shí)現(xiàn)其量化。

　　4　系統(tǒng)各單元(子系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)度的合成

　　一個(gè)系統(tǒng)通常由眾多的單元構(gòu)成,每一個(gè)評(píng)價(jià)單元的又存在著多種危害因素,系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)在對各單元評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上得出。由于被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的復(fù)雜性、評(píng)價(jià)方法的單一落后性以及缺乏定量的評(píng)價(jià)結(jié)果,在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)往往難以對系統(tǒng)各單元的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行有效的合成,從而導(dǎo)致不能得出客觀有效的量化評(píng)價(jià)結(jié)論。雖然有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)過程對某些評(píng)價(jià)單元也有一些定量的分析計(jì)算,但對于這些單元對整個(gè)系統(tǒng)的影響最終也僅是定性的描述。因此,系統(tǒng)各單元風(fēng)險(xiǎn)度合成也是現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)工作的一個(gè)難點(diǎn)。

　　基于事故樹的思想,根據(jù)引發(fā)事故的各種風(fēng)險(xiǎn)因素之間的作用關(guān)系,在系統(tǒng)評(píng)價(jià)時(shí),首先應(yīng)分析構(gòu)建系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事故樹,按災(zāi)害類型對評(píng)價(jià)單元進(jìn)行劃分,每一個(gè)評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)性,根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理取決于“人—設(shè)備—環(huán)境—管理”四個(gè)方面的影響。其中,安全管理是條件事件,對系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性的影響要高于人員、設(shè)備和環(huán)境的因素。只要得到系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)事件與其相對應(yīng)的上層事件之間的邏輯關(guān)系,亦即原因事件對結(jié)果事件的作用形式,就可方便地確定系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)或單元風(fēng)險(xiǎn)度的合成方法,如圖2所示。然后,根據(jù)各單元間關(guān)聯(lián)性以及各單元的風(fēng)險(xiǎn)度應(yīng)用布爾代數(shù)合成得出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度。

　　需要特別指出的是,圖2是一種針對不確定性問題的合成方法,僅僅提供一種解決問題的思路,而不同的系統(tǒng)可以有不同的合成方法。

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