安全生產貴在抓好落實

　　做好安全生產工作，關鍵是狠抓落實。"天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效"。從當前安全生產工作情況來看，抓落實是一種必須堅持的工作作風，是我們最基本的工作思路、工作方法和工作手段。廳黨組確定2006年為全省交通系統(tǒng)"安全生產落實年"，提出重點抓好組織機構、責任體系、管理制度、安全保障、專項整治、監(jiān)督檢查"六落實"，就是強調落實的極端重要性，就是把落實放在了第一位。

　　那么，如何確保"六個落實"到位呢？下面，結合工作實際，談點個人的看法。

　　責任落實是根本

　　所謂"責任"，可以表述為"居其位，謀其政"，"誰主管，誰負責"。具體到安全生產，《安全生產法》和國務院302號令等法律法規(guī)都有明確規(guī)定，概括起來就是：各部門正職對本部門安全生產負全責；各單位行政一把手是本單位安全生產工作的第一責任者，副職對分管范圍內的安全生產工作負責，各崗位工作人員對本崗位的安全生產工作負責。根據《安全生產法》的規(guī)定，各單位要切實形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、安全部門督促抓、業(yè)務部門共同抓的工作格局，建立有效的安全生產責任制。這些并不復雜，關鍵要認真，要實事求是。要根據各單位工作特點和具體情況，有針對性地進行，不能搞"一成不變"，到處照抄照搬。責任制不能一定了之，責任狀也不能一簽就完，還應建立責任跟蹤制度、考核制度、獎懲制度，追究制度?？偠灾?，就是要建立強有力的落實保障體系，充分發(fā)揮安全生產責任制應有的功能和效用。"責任"僅僅寫在紙上，掛在墻上，喊在嘴上，而不落實到行動上，就等于沒有落實責任。從當前我省交通系統(tǒng)安全生產形勢的要求來看，重要的一點就是：必須建立和完善目標管理體系，切實加強對安全生產責任目標的量化考核，加大目標考核力度，強化安全生產責任追究。對發(fā)生的安全事故，要一查到底；對嚴重忽視安全生產的單位和個人，要依法進行責任追究。追究責任必須有法必依，執(zhí)法必嚴，要堅決貫徹"四不放過"的原則。

　　組織落實是基礎

　　安全生產是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任務重、責任大。能否實現(xiàn)安全生產，取決于人、物、環(huán)境及其相互關系的協(xié)調，而抓好各方面關系的協(xié)調和工作落實，就需要有一個強有力的組織。有人抓，是一個最基本的前提。組織機構的完善是抓好安全生產工作的首要條件，只有組織完善了，安全生產的各項工作才能落到實處。目前，各級交通主管部門及行業(yè)管理機構的專職安全管理人員普遍不足，部分安全管理人員還是兼職，組織建設仍是安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)。應切實加強安全管理人員配備，做到安全生產監(jiān)管機構、人員、責任"三落實"。

　　安全生產監(jiān)管工作是一項政策性和業(yè)務性都比較強的工作，在抓好組織機構的同時，還要抓好安全管理隊伍建設，注重安全管理人員的業(yè)務培訓和經驗交流，切實提高安全生產的監(jiān)管能力。

　　安全生產委員會是組織建設的有效形式，大部分單位都成立了這樣的組織機構，省廳根據工作需要，也調整和充實了廳安委會組成人員，并下設公路、水上交通、道路運輸、鐵路運輸四個專業(yè)委員會，加強對全省交通行業(yè)安全生產工作的領導。安全生產委員會組成人員大都來自各個崗位、方方面面，是一個松散型的組織，抓好安全生產各項工作的落實，關鍵要看組織的運行狀態(tài)和運行效果。要定期召開會議，研究部署安全生產工作，切實解決安全生產的重大問題，監(jiān)督、檢查、指導安全管理職責履行情況，切忌滿足于一般化要求、一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，把安全生產管理流于形式化。

　　制度落實是保證

　　美國杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患；每3000起被忽視的隱患，孕育著300起可記錄在案的隱患；每300起可記錄在案的隱患，孕育著30起嚴重的違章操作；每30起嚴重的違章操作行為，孕育著一起安全事故。在杜邦看來，事故的發(fā)生，4%源于人所不及的不安全狀況，96%的事故源于人的不安全行為。也就是說，許多安全事故是可以避免的。按照杜邦的安全理念，抓安全重在強化安全管理，而強化管理關鍵是要落實安全生產的各項法律法規(guī)和制度。

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