建設(shè)本質(zhì)安全型礦井實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)

黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》，成立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制，加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，全國煤礦百萬噸煤的死亡人數(shù)從2000年的5.77下降到去年的3.1。絕大多數(shù)煤礦的技術(shù)裝備、管理素質(zhì)、培訓(xùn)水平有了大幅度提高；煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雙基”建設(shè)；企業(yè)安全文化的建設(shè)也轟轟烈烈；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認(rèn)為開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是當(dāng)前促進(jìn)煤礦安全的有效措施。
本質(zhì)安全型礦井指不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施，形成了安全管理體系能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)的礦井。本質(zhì)安全型礦井的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、礦井基本條件、自然災(zāi)害的控制程度: 礦井不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施。礦井建立了重大事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患實行跟蹤、閉環(huán)式管理，隱患治理做到項目、措施、時間、資金、責(zé)任五落實。達(dá)到“通防安全示范礦井”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“防治水安全示范礦井”標(biāo)準(zhǔn)，高瓦斯礦井執(zhí)行了瓦斯治理制度。
2、企業(yè)的安全理念與安全文化建設(shè)：安全文化以人為本，以文化影響思想，通過安全文化建設(shè)，規(guī)范職工安全行為，保證安全制度的落實。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，全體員工樹立本質(zhì)安全理念。煤礦出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以預(yù)防的。安全文化推動生產(chǎn)力，企業(yè)大力開展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。
3、安全管理制度、模式與水平：煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制的落實有專人和部門負(fù)責(zé)。礦井必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)和防治水專門機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應(yīng)的工作人員
4、安全投入與安全設(shè)施、裝備水平：煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)用，對安全資金要做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，建立設(shè)備管理使用、維護(hù)的制度。采掘裝備現(xiàn)代化；輔助設(shè)施自動化；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平：質(zhì)量工作是安全工作的前提，煤礦企業(yè)認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，達(dá)到A級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
6、煤礦年度安全程度評估達(dá)到“A”級礦井標(biāo)準(zhǔn)：安全程度評估能有效促進(jìn)煤礦建立長效安全機(jī)制、全面提升安全生產(chǎn)整體水平，促進(jìn)“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此安全程度評估達(dá)到“A”級礦井標(biāo)準(zhǔn)
7、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)：是抓好煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是煤礦安全生產(chǎn)的前提，應(yīng)達(dá)到省級先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。
8、安全培訓(xùn)教育與職工素質(zhì)：安全培訓(xùn)教育與職工素質(zhì)：煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)方針、政策、安全法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)；事故應(yīng)急處理預(yù)案；未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書，持有效證件上崗作業(yè)。安全管理人員取得安全工作資格。
9、科技創(chuàng)新與技術(shù)管理水平：礦井建立健全科技管理機(jī)構(gòu)和科研激勵機(jī)制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、創(chuàng)造“本質(zhì)安全型環(huán)境”為目的，依靠科技進(jìn)步，與煤炭科研單位和高等院校的開展合作和交流，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動。培育具有激勵、約束、自適應(yīng)能力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制體系，礦井必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)行政管理體系和技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式。
10、職業(yè)健康體系認(rèn)證：職業(yè)安全健康管理體系是國際安全健康管理的模式，它反映了企業(yè)在職業(yè)健康管理方面的水平。煤礦企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施；職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件；取得有資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求。隨著煤礦企業(yè)近年來安全管理水平的提高和煤礦安全監(jiān)察力度的加大，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)條件。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和雙基工作的開展促進(jìn)了煤礦的基礎(chǔ)工作。煤礦通過治理整頓和樣板化礦井建設(shè)，“一通三防”管理有了一定的基礎(chǔ)，礦井通防系統(tǒng)基本合理，安全基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井必將使煤礦的安全水平穩(wěn)固提高，有效控制事故的發(fā)生，達(dá)到杜絕重特大事故、一般事故降到最低的理想水平。變煤礦開采為安全行業(yè),使煤礦安全生產(chǎn)，家庭安康幸福，人民安居樂業(yè)，社會和諧安定。