論煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
摘要：煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，才能徹底扭轉(zhuǎn)安全上的不利局面。
關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 長(zhǎng)效機(jī)制
事故是一個(gè)可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會(huì)影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。黨和國(guó)家本著為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。
但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長(zhǎng)期得到貫徹執(zhí)行，存在時(shí)張時(shí)弛的現(xiàn)象。造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。筆者認(rèn)為必須建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制約企業(yè)和有關(guān)部門的各項(xiàng)活動(dòng)，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實(shí)。具體包括以下幾個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：
一、建立健全責(zé)任制約機(jī)制
1、理順管理體制
1.1宏觀體制
1.1.1國(guó)家監(jiān)督
首先要確立國(guó)家在安全生產(chǎn)管理中的地位和作用，國(guó)家監(jiān)督體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé)精神，國(guó)家強(qiáng)制力是安全監(jiān)督實(shí)施的保障，保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，并從根本上影響企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全管理的思想和行為對(duì)安全的關(guān)注。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家對(duì)煤礦行使安全監(jiān)察的職能部門，自從2001年建立以后，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)已逐年好轉(zhuǎn)。
從近幾年私挖亂采和越界開采及不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦的治理情況來(lái)看,落實(shí)地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重要的措施。在建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項(xiàng)要素到位。
1.1.2行業(yè)管理
安全工作范圍廣泛，各個(gè)區(qū)域又有其各種不同的特點(diǎn)，所以有必要在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理，以保證安全管理的專業(yè)性。我國(guó)的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。
1.1.3企業(yè)負(fù)責(zé)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位，企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實(shí)施，安全管理也不例外，所以企業(yè)也是安全管理的基本單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實(shí)，安全管理到位，全國(guó)的安全生產(chǎn)才有保障?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人，進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
1.2企業(yè)內(nèi)部體制
1.2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。現(xiàn)實(shí)的情況往往是，發(fā)生重大事故之后的單位管理機(jī)構(gòu)健全，而未發(fā)生事故單位的管理機(jī)構(gòu)就要薄弱得多。在這方面，一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，消除因事故而設(shè)機(jī)構(gòu)的不正常現(xiàn)象。
1.2.2管生產(chǎn)必須管安全的原則
各級(jí)生產(chǎn)或行政管理人員，必須對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域的安全工作負(fù)責(zé)。
1.2.3分級(jí)管理原則
在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員——班組——區(qū)隊(duì)（車間）——井——礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理，能由下級(jí)管理的盡量由下級(jí)負(fù)責(zé)，讓上級(jí)集中精力來(lái)抓更重要的工作，處理更重大的問(wèn)題。
2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員和各企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個(gè)人的權(quán)利清楚，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)一致。形成一個(gè)包涵國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)部各崗位的真正意義上的健全的責(zé)任體系。
3、責(zé)任體系落實(shí)
3.1責(zé)任聯(lián)系和制約
各個(gè)責(zé)任制之間并不是獨(dú)立的，它們之間存在著緊密聯(lián)系。在企業(yè)內(nèi)部有上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，也有下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，還有職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。在宏觀上，還有企業(yè)與企業(yè)及煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)土資源局和煤炭行業(yè)管理部門相互之間的責(zé)任聯(lián)系。所以必須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看待責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。
3.2責(zé)任體系落實(shí)保障
3.2.1健全與責(zé)任制相配套的法律法規(guī)，規(guī)章制度
落實(shí)責(zé)任制必須要有相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核，才能保障落實(shí)。否則責(zé)任制就成了一紙空文。
3.2.2國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)任必須首先落實(shí)
現(xiàn)在我礦周圍小窯越界引起的重大安全隱患長(zhǎng)期得不到解決，首先就是煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)土資源局、地方政府等國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)任不明、監(jiān)管不力的問(wèn)題。
二、教育培訓(xùn)機(jī)制
1、教育培訓(xùn)的意義作用
人是安全工作最活躍、最關(guān)鍵的因素,在安全生產(chǎn)中處于主導(dǎo)地位。為了貫徹以人為本原則，充分發(fā)揮人在安全生產(chǎn)中的積極作用，必須做好安全教育培訓(xùn)工作。教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)地位是由以下幾個(gè)方面決定的。
1.1安全教育培訓(xùn)是認(rèn)識(shí)安全重要性的最基本手段
安全教育培訓(xùn)可以使人們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)比較系統(tǒng)地獲得對(duì)安全的基本認(rèn)識(shí)。尤其對(duì)新工人的安全培訓(xùn)更為重要，使他們?cè)诠ぷ髦跋攘私獍踩驼J(rèn)識(shí)安全。在工作之前先樹立安全意識(shí)。
1.2安全教育和培訓(xùn)是獲得安全知識(shí)和掌握安全技能的最基本手段
通過(guò)安全教育和培訓(xùn)，使人了解怎樣安全怎樣危險(xiǎn)，什么是企業(yè)提倡的，什么是企業(yè)反對(duì)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在認(rèn)識(shí)安全的基礎(chǔ)上，掌握安全生產(chǎn)的基本操作和技術(shù)，從個(gè)體上消除人的不安全因素。
1.3事故案例教育從反面激勵(lì)人們引以為戒
以往事故的嚴(yán)重后果和慘痛教訓(xùn)能引起人們心靈深處的強(qiáng)大振憾，自覺地支持和維護(hù)安全生產(chǎn)的良好局面，增強(qiáng)與不安全行為作斗爭(zhēng)的勇氣。
1.4現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)是減少事故傷亡的重要方法
一旦發(fā)生了事故,人的生命相對(duì)來(lái)說(shuō)是脆弱的。專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的救助往往顯得時(shí)間過(guò)于漫長(zhǎng),可望而不可及?，F(xiàn)場(chǎng)人員在第一時(shí)間的自救和互救往往生死悠關(guān)。
2、教育培訓(xùn)的形式
2.1職工“三級(jí)”教育
2.1.1入廠教育
職工入廠教育是安全教育的啟蒙，是預(yù)防為主方針落實(shí)的第一步。入廠教育使新職工初步了解本單位存在的主要危險(xiǎn)源、防護(hù)措施和規(guī)章制度，在煤礦，就是必須經(jīng)過(guò)入井安全培訓(xùn)，使職工獲得安全的初步認(rèn)識(shí)，留下第一印象。入廠教育搞得好，將為職工以后的安全生產(chǎn)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.1.2車間教育
車間在井下即為區(qū)隊(duì)，是職工參加安全生產(chǎn)實(shí)踐之后的進(jìn)一步教育。職工經(jīng)過(guò)入廠教育后，并不能立即熟練而正確地將安全生產(chǎn)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去，所以必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的實(shí)習(xí)期。這一時(shí)期的工作必須在熟練工人的帶領(lǐng)下進(jìn)行，在熟練工人的指導(dǎo)和幫助下，在規(guī)定的實(shí)習(xí)期內(nèi)熟練掌握必要的操作技能，就變?yōu)槟塥?dú)立工作的熟練工人；否則，予以淘汰。
2.1.3崗位教育
安全生產(chǎn)以人為本，而人在不同的崗位上，各崗位又有其不同的特點(diǎn)，所以必須加強(qiáng)以崗位為主的安全教育。特殊崗位工種必須嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，持證上崗。
2.2生產(chǎn)過(guò)程中的安全教育
在一定因素影響下，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)會(huì)淡化。所以在實(shí)際工作中，必須采用多種形式的安全教育，不斷強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而規(guī)范其安全生產(chǎn)行為。
2.2.1班前會(huì)
班前10分鐘，根據(jù)當(dāng)班安全生產(chǎn)的具休情況組織學(xué)習(xí)和進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)性強(qiáng)。日積月累，能夠大大提高職工操作技能和安全隱患處理能力。
2.2.2跟班檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)具體問(wèn)題的指導(dǎo)，直接和操作相結(jié)合，更易于學(xué)習(xí)和理解，對(duì)職工操作技能有巨大的促進(jìn)作用。
2.2.3學(xué)習(xí)例會(huì)
以車間、區(qū)隊(duì)或班組為單位組織的安全學(xué)習(xí)例會(huì)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際與當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，具有顯著的指導(dǎo)意義，并有利于增進(jìn)集體內(nèi)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作。
2.2.4違章學(xué)習(xí)
違章與安全知識(shí)欠缺、安全意識(shí)不足有著直接的關(guān)系。為幫助違章職工認(rèn)清錯(cuò)誤，改正缺點(diǎn)，必須組織違章者進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握安全知識(shí)和規(guī)章制度，澄清安全認(rèn)識(shí)。
2.2.5事故分析會(huì)
發(fā)生事故后必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則召開事故分析會(huì)，其中的一個(gè)不放過(guò)就是職工群眾未受到教育不放過(guò)。由此可見，事故分析會(huì)是對(duì)職工群眾進(jìn)行教育的良好形式。當(dāng)然，能夠參加事故分析會(huì)的人員有限，所以必須及時(shí)對(duì)分析會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。
2.2.6安全宣傳
宣傳是制造輿論環(huán)境的主要手段。由于人受環(huán)境的影響和制約，濃厚的安全氛圍必然是安全工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
2.2.7思想政治工作
職工中的少數(shù)人員在性格和觀念上可能很特殊，一般的傳統(tǒng)方法在他們身上起不到應(yīng)有的作用，這就要依靠思想政治工作。通過(guò)互相交流，找出根結(jié)，消除隔閡，把少數(shù)安全思想上的落后人員拉回到安全生產(chǎn)建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。
3、安全教育培訓(xùn)的手段
為了收到良好的效果，教育培訓(xùn)應(yīng)改變“一塊黑板一支筆”的單調(diào)說(shuō)教做法。廣泛采用幻燈、投影、電腦多媒體等現(xiàn)代教育手段。投入必要的教學(xué)演習(xí)裝置，提高專業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。在經(jīng)常性的教育宣傳中，更要廣泛采用廣播、電視、櫥窗、板報(bào)、表?yè)P(yáng)信、亮相臺(tái)等多種形式，做到動(dòng)態(tài)的有聲有色，靜態(tài)的圖文并茂。
三、安全裝備保障機(jī)制
安全裝備是安全工作的物質(zhì)保障，煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行落實(shí)。由于歷史原因造成欠缺的,要補(bǔ)充完善,安全裝備的建設(shè),要做到以下幾點(diǎn):
1、設(shè)計(jì)落實(shí)
礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。
2、施工落實(shí)
安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。
3、組織落實(shí)
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。
4、資金和物資落實(shí)
安全設(shè)施建設(shè)必須建立專項(xiàng)資金，物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。
四、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制機(jī)制
1、目的
危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是辨識(shí)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危害，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)，為持續(xù)改善職業(yè)安全健康管理提供衡量基準(zhǔn)。
煤礦行業(yè)由于其特殊的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，更有必要開展嚴(yán)格的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而采取全面有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，遏制煤礦行業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭，煤礦行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是：
1.1生產(chǎn)空間狹小，在采掘作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)或其他活動(dòng)中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危險(xiǎn)因素。
1.2受強(qiáng)制通風(fēng)影響，礦井口由于必須強(qiáng)制使用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將給井下各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作造成重大影響。
1.3煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在大量的高能量場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備，作業(yè)人員密集，一旦能量失控，很容易發(fā)生重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。這些事故可能的類別是：瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、透水事故、頂板和地壓事故、中毒、窒息事故、機(jī)電事故、其它事故。
1.4事故救援困難
由于礦井生產(chǎn)的特殊性，一旦發(fā)生事故，受災(zāi)人員的逃生和救護(hù)人員的進(jìn)入都因受空間和場(chǎng)所的限制而十分困難，加上各種危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，容易發(fā)生連續(xù)事故。
2、范圍
危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)覆蓋礦井全部的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，主要有采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、粉塵防治系統(tǒng)、煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸和空氣壓縮系統(tǒng)、爆破系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、救護(hù)系統(tǒng)等。
3、步驟
3.1劃分作業(yè)活動(dòng)；
3.2識(shí)別危害；
3.3確定風(fēng)險(xiǎn)；
3.4確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受；
3.5制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃；
3.6評(píng)審計(jì)劃和充分性。
4、必須考慮的因素
4.1應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)，不僅針對(duì)正常的活動(dòng)，還應(yīng)針對(duì)周期性和臨時(shí)性的活動(dòng)，如井下設(shè)備檢修、裝置情況和維護(hù)、裝置啟動(dòng)或電源、通風(fēng)設(shè)備關(guān)停期間等。
4.2將人的失誤作為危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的一個(gè)重要因素，而且除考慮煤礦企業(yè)內(nèi)部員工活動(dòng)所帶來(lái)的和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮訪問(wèn)者等相關(guān)的活動(dòng)。
4.3考慮作業(yè)場(chǎng)所和庫(kù)房?jī)?nèi)備用的物品、裝置和設(shè)備的質(zhì)量和過(guò)期老化的因素，尤其是在煤塵、瓦斯爆炸礦井使用的各類用電設(shè)備、用電保護(hù)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備等。
5、控制措施
5.1人員培訓(xùn)；
5.2現(xiàn)場(chǎng)管理；
5.3落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)法律法規(guī)并制定完善本礦規(guī)章制度體系，進(jìn)行落實(shí)；
5.4建立應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)應(yīng)急救援系統(tǒng)的響應(yīng)機(jī)制；
5.5嚴(yán)格執(zhí)行安全辦公例會(huì)制度，定期研究解決重大安全問(wèn)題；
5.6完善救援體系建設(shè)
五、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制
1、標(biāo)準(zhǔn)化的作用
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從專業(yè)分工的角度對(duì)工作的開展提出了詳細(xì)和明確的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都給出相應(yīng)分值，實(shí)現(xiàn)了工作效果的量化。認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以真實(shí)地反映一定時(shí)期的安全工作水平。通過(guò)持續(xù)地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷消除存在的差距，就能不斷鞏固安全基礎(chǔ)管理工作，提高礦井安全工作水平。
2、標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施
2.1成立專門組織機(jī)構(gòu)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，有大量的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決，所以必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
2.2全員參與
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到安全和質(zhì)量工作的方方面面，需要所有單位和部門的密切配合。同時(shí)，由于它是基礎(chǔ)性工作，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，所以更要廣大職工的積極參與和認(rèn)真落實(shí)。在實(shí)施之前，一定要將標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容貫徹到職工，使每一個(gè)職工都了解掌握與自己有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的全部?jī)?nèi)容。在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)性，采用專業(yè)組的形式，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施，監(jiān)督落實(shí)。只有這樣，才能取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的應(yīng)有效果。
六、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制
1、現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)機(jī)制的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理中，其作用最終要在現(xiàn)場(chǎng)管理中得到體現(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場(chǎng)管理又集中體現(xiàn)了各種機(jī)制的全面效果。在這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制就是將其它機(jī)制應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理的形式
2.1職工的現(xiàn)場(chǎng)自我保安
職工是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全工作的最基本因素，他們分布最廣，有一定經(jīng)驗(yàn)，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)過(guò)程中出的安全隱患，或向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的建議，為解決安全必須提供參考和基本保證。
2.2班組管理
按管生產(chǎn)必須管安全的原則，班組長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和安全的雙重作務(wù)，是現(xiàn)場(chǎng)管理中最根本的領(lǐng)導(dǎo)者，直接擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查貫徹的程度，隱患整改的責(zé)任，是安全管理最基本的組織者。
2.3區(qū)隊(duì)長(zhǎng)跟班指揮
現(xiàn)有的煤礦都以區(qū)隊(duì)為承包和組織生產(chǎn)的基本單位，區(qū)隊(duì)的管理工作有其一定的獨(dú)立性，也使區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在職工中有了更大的權(quán)威。同時(shí)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本區(qū)隊(duì)的各方面情況都非常了解。這兩方面都決定區(qū)隊(duì)安全管理員是現(xiàn)場(chǎng)管理中最為重要的一環(huán)，具有其它形式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和效果。
2.4職能部門現(xiàn)場(chǎng)檢查和督促
安全職能部門具有內(nèi)部安全執(zhí)法的權(quán)力，和其它職能部門一起經(jīng)常性地到現(xiàn)場(chǎng)檢查，能夠發(fā)現(xiàn)基層安全管理中的不足，督促其改進(jìn)工作。同時(shí)安全職能部門不定時(shí)地安全檢查和最嚴(yán)格的處罰更能對(duì)違章者造成強(qiáng)大的心理壓力。
2.5安全大檢查
安全大檢查的參與者最為全面，檢查的范圍也最廣，可以全面排查安全隱患，并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問(wèn)題。
2.6國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察
國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查具有至高的權(quán)威性，不但能最有效地消除危險(xiǎn)因素，還能極大地促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。
3、安全隱患的解決
3.1現(xiàn)場(chǎng)解決
對(duì)于安全隱患解決難度不大的，由職工或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，當(dāng)班在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解決。
3.2按程序解決
對(duì)于解決難度大的安全隱患，必須按“三定”原則制定措施，指定專人負(fù)責(zé)限期解決，做到“有安排、有落實(shí)、有反饋、有復(fù)查”。
七、救援體系保障機(jī)制
在普遍意義上說(shuō)，事故是客觀存在和不可避免的，建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)。
1、事故應(yīng)急處理預(yù)案
按《安全生產(chǎn)法》的要求，煤礦企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織全礦職工貫徹學(xué)習(xí)。一旦發(fā)生事故，可以做到快速反應(yīng)，有效進(jìn)行防治，不致發(fā)生延誤。生產(chǎn)條件發(fā)生變化必須及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改，使預(yù)案與實(shí)際情況相符，預(yù)案一般每半年修改一次。
2、職工的相應(yīng)培訓(xùn)包括：
2.1各類事故的避災(zāi)路線;
2.2自救器、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備工具的使用;
2.3火災(zāi)、瓦斯和煤塵爆炸、透水等各類事故的逃生技巧;
2.4避難硐室的位置;
2.5各種違章行為的危險(xiǎn)性;
2.6壓氣自救器等特殊自救手段的應(yīng)用;
2.7事故前的預(yù)兆及初期事故的控制措施。
3、現(xiàn)場(chǎng)職工自救和互救
一旦發(fā)生事故，最及時(shí)有效的救援就是現(xiàn)場(chǎng)人員，包括職工的自救和互救，尤其是職工發(fā)生大量出血、呼吸和心跳停止、被突然埋壓等情況下，能夠在最快時(shí)間內(nèi)獲得救助，這是任何專業(yè)救助都無(wú)法比擬的。所以在職工和新工人培訓(xùn)工作中，現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)是必不可少的重要內(nèi)容。
4、礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)
井下發(fā)生火災(zāi)，煤塵瓦斯爆炸等特殊事故時(shí)，除了礦山救護(hù)隊(duì)之外，其他人員入井救援時(shí)本身就有生命危險(xiǎn)，礦山救護(hù)隊(duì)專業(yè)的安全裝備和經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人員能夠應(yīng)付復(fù)雜的環(huán)境和條件，快速處理險(xiǎn)情和營(yíng)救人員，最大限度地減少人員傷亡和事故損失。所有煤礦都必須有救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，沒有自設(shè)救護(hù)隊(duì)條件的，必須與其他單位的救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)服務(wù)協(xié)議。
5、醫(yī)務(wù)急救
職工受傷較重或患病送出井口，最好能夠最快獲得治療，所以井口附近必須設(shè)醫(yī)療站，準(zhǔn)備一定數(shù)量的藥品，配備必須的醫(yī)療器材。
6、實(shí)施職工健康保障體系
職工受傷及生病后獲得急救是最低層次的要求。要真正尊重人的價(jià)值，樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，就必須貫徹實(shí)施職工健康保障體系，關(guān)于這方面內(nèi)容，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦企業(yè)職工安全健康管理體系實(shí)施指南》中有詳細(xì)的規(guī)定。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡(jiǎn)單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。
