構筑鈾礦山安全生產(chǎn)保障體系

鈾礦山屬于非煤礦山，但其開采不同于一般非煤礦山。一是對礦石的識別，一般用肉眼難以做到，主要依靠放射性物探方法；二是鈾具有放射性，氡不斷地從礦巖暴露和礦井水析出并衰變成氡子體，因此，鈾礦開采多了一項放射性防護的內容；三是對比其他非煤礦山，鈾礦床品位低，僅為千分之幾甚至萬分之幾，多數(shù)采用濕法冶金。因此，鈾礦山在礦山地質工作、采礦方法和通風防護技術等方面具有特殊要求。中核贛州金瑞鈾業(yè)有限公司(以下簡稱金瑞鈾業(yè)公司)是2002年7月1日從中國核工業(yè)七一九礦剝離出來組建成立的國有獨資企業(yè),是中國核工業(yè)集團公司的成員單位。公司總部設在江西省贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，在贛州市的3個縣設有生產(chǎn)工區(qū)，從事鈾礦采冶。3個工區(qū)均設有獨立礦山、堆浸水冶廠、尾礦(渣)庫、生活區(qū)等。公司基層單位分散，又都從事井下采掘生產(chǎn)和巖土工程，因此，作業(yè)環(huán)境復雜，管理幅度寬，事故誘因多，安全生產(chǎn)難度大。近年來，金瑞鈾業(yè)公司從建設“綠色礦山”入手，始終堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的理念，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，突出通風降氡、頂板管理、提升運輸、爆破安全、高處作業(yè)、交通安全6個重點，全面加強安全生產(chǎn)工作。公司已初步形成了“黨政工團齊抓共管、職能部門分工負責、逐級落實安全責任、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合”的安全生產(chǎn)工作格局。經(jīng)過公司全體員工的共同努力，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，礦山井下連續(xù)14年無工亡、無重傷事故。公司連續(xù)2年被中華全國總工會、國家安全監(jiān)管總局授予“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號；2004年獲得第三屆“中國礦業(yè)十佳企業(yè)”稱號；2006年被江西省人民政府評為全省“十五”期間安全生產(chǎn)工作綜合先進單位；連續(xù)3年被中核金原鈾業(yè)有限責任公司評為“礦冶系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位”；2006年獲“贛州市五一勞動獎狀”。
　　
　　加大安全資金投入夯實安全保障基礎金瑞鈾業(yè)公司明確要求安全管理工作必須做到“三杜絕，一減少，三達到，一提高”，即“3131”安全管理目標。
　　
　　“三杜絕”：杜絕重大傷亡事故；杜絕重大的交通事故、設備事故、火災事故和工藝事故；杜絕嚴重的環(huán)境污染事故，工業(yè)廢水達標排放。
　　
　　“一減少”：減少輕傷事故，年千人負傷率控制在6以下。
　　
　　“三達到”：礦山井下通風防護3項指標樣品合格率達到：粉塵95%，氡85%，氡子體85%；水冶車間防護3項指標樣品合格率達到：粉塵100%，氡95%，氡子體95%；安全生產(chǎn)合格班組達標率大于85%。
　　
　　“一提高”：通過開展職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系二合一認證工作，全面提高金瑞鈾業(yè)公司安全環(huán)保管理水平。金瑞鈾業(yè)公司全面落實安全生產(chǎn)主體責任，按照新規(guī)定，每噸鈾礦提取22元安全費用，確保安全費用的有效投入。在日常安全費用可以得到保證的情況下,近年來，還在國防科工委的大力支持下,實施了3項大的安全技改項目。一是大布工區(qū)通風安全技改項目，總投資212萬元，于2004年12月通過了核工業(yè)江西礦冶局組織的工程竣工驗收。該項目的一個關鍵工程是90m高通風天井，施工難度大，又沒有施工經(jīng)驗，但施工人員克服了施工中遇到的各種困難，沒有發(fā)生任何事故。二是草桃背礦井深部開拓延深技術改造項目中的尾渣庫加固改造工程，投資513萬元，于2006年12月通過了中核集團公司和江西省科工辦組織的工程竣工驗收。三是綜合技術改造項目中的安全技術改造，投資846萬元。目前已完成豐州工區(qū)尾礦庫改造、豐州工區(qū)和草桃背工區(qū)新建3噸井下炸藥庫以及新增礦山應急救援設備。鈾礦山采掘施工作業(yè)屬于高危行業(yè)。為確保采掘施工作業(yè)安全，金瑞鈾業(yè)公司在組織編制年度礦山采掘技術計劃的同時，根據(jù)采掘技術條件的變化，認真編制年度采掘安防技術措施，并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。在編制年度采掘安防技術措施時，突出和細化頂板管理、通風降氡、提升運輸、爆破安全等安防措施。這項措施已經(jīng)在全公司實行了20多年，實踐證明行之有效。3個礦井均采用機械通風，采掘工作面輔以局扇加強通風，所有從事放射性作業(yè)人員都佩戴個人劑量計。公司制定了《金瑞鈾業(yè)公司事故應急救援預案》，并根據(jù)生產(chǎn)工區(qū)比較分散的實際情況，分別在3個工區(qū)成立了3個應急小分隊。為檢驗應急救援預案的有效性及應急響應能力，公司還開展了井下炮煙中毒、消防聯(lián)合、尾渣庫防洪應急演練,提高了應急小分隊的應急響應能力。
　　
　　開展反“三違”活動加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理
　　
　　“三違”行為是事故之源，反“三違”就是抓住了安全生產(chǎn)管理這個根本。公司堅持不斷強化員工的安全意識教育，增強員工對“三違”的識別能力，提高員工崗位操作的規(guī)范化和標準化觀念，堅決打擊“三違”行為的人和事，消除事故苗頭，遏止事故發(fā)生。在反“三違”活動中，公司適時開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，進一步完善個人、班組、工區(qū)、公司“三違”檔案，嚴格執(zhí)行《金瑞鈾業(yè)公司反“三違”獎罰暫行規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計，2005年全公司共查出并處罰“三違”行為101人次，罰款共計6800元，其中草桃背工區(qū)最高1次罰款900元；2006年全公司共查出并處罰“三違”行為198人次，罰款共計4550元。各基層單位從反“三違”的角度入手，緊緊抓住人的主要因素，掌握人的不安全思想和行為。各車間、班組在班前會和工作中認真排查易產(chǎn)生違章行為的10種隱患人：不懂安全的糊涂人；違章蠻干的魯莽人；圖省事怕麻煩的懶惰人；休班探親的疲勞人；受罰的情緒人；滿不在乎的粗心人；工作大意的麻痹人；滿腹心事的沉悶人；好奇盲動的年輕人；身體不好的有病人。對排查和掌握的隱患人，開展重點幫教和監(jiān)控，加強安全教育和培訓，提高其安全素質和操作技能，對達不到安全要求的人，堅決不予上崗。針對公司3個工區(qū)礦冶生產(chǎn)、基建中點多面廣跨度大，管理難度大，戰(zhàn)線長的特點，公司突出生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,加強員工的安全教育和培訓，加大安全檢查力度，落實隱患整改措施。現(xiàn)場管理的重點是：通風降氡是關鍵，頂板管理是根本，提升運輸最重要，爆破安全要記牢，高處作業(yè)要小心，交通安全不放松。公司實行三級安全檢查制度，即“公司季檢、工區(qū)月檢、車間周檢”。安全檢查做到綜合檢查、專項檢查和日常檢查相結合，完善檢查制度，編制安全檢查表，使安全檢查工作制度化、標準化。公司對檢查出的事故隱患下發(fā)文件，要求限期消號整改。草桃背工區(qū)針對2006年三季度公司安全檢查出5#采場頂板巖石破碎，易冒落，存在巖石冒落傷人的較大隱患，在5#采場假底假巷施工前，采取了建筑腳手架鋼管搭建安全頂棚和安全員現(xiàn)場專職監(jiān)督等專項措施，然后再組織施工，有效地保證了采場作業(yè)人員的安全。豐州工區(qū)針對酸庫2#酸罐罐體腐蝕較嚴重，存在較大事故隱患，制定了安全拆除方案，報公司審批后，于2006年8月成功將2#酸罐拆除，消除了重大安全隱患，確保了酸庫的安全運行。按照江西省安監(jiān)局和贛州市人民政府發(fā)文要求，井下爆破作業(yè)嚴禁點散火作業(yè)，2006年10月，在3個工區(qū)強制推行采用了“三通一次點火”的起爆技術，消除了因點散炮可能帶來的事故隱患。
　　
　　落實“三同時”制度狠抓項目安全監(jiān)管
　　
　　鑒于大布鈾礦冶基建項目、綜合技術改造項目等已全面鋪開，公司根據(jù)《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，切實做好項目建設安全設施“三同時”工作，做好項目的安全預評價、安全驗收評價、安全專篇和項目的安全設施竣工驗收工作。公司強化了外包單位的安全責任，將外包單位納入工區(qū)的統(tǒng)一管理，加大外包工程的安全監(jiān)管力度，改變外包單位只重效益，不重安全的局面。在項目建設的日常安全管理工作中，主要抓了以下5個方面。一是嚴把隊伍的準入關。請有資質的施工單位參與項目招投標，與中標的施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任。二是要求項目施工單位必須對所屬員工進行安全教育培訓。對新進員工進行三級安全教育，經(jīng)考核合格后方能上崗；對特種作業(yè)人員必須經(jīng)地方有關部門進行專門的安全培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。三是要求項目施工單位必須堅持每班的班前安全會，參加工區(qū)每周組織的安全例會。四是在項目施工中的有關安全事項，由項目施工單位制訂切實可行的安全技術措施，如遇到重大安全事項，必須制訂切實可行的安全技術措施方案，報公司審核同意后方可施工。五是要求項目施工單位必須嚴格遵守公司的各項安全管理規(guī)定，正常開展安全生產(chǎn)自查、自糾活動，活動要有記錄。
　　
　　啟動“二合一”體系認證建立安全長效機制
　　
　　為了完善現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)長效機制，更好地保護環(huán)境、保護公眾和員工的身體健康，創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，金瑞鈾業(yè)公司積極啟動了職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系二合一認證工作，成立了貫標領導小組和貫標推進小組?，F(xiàn)已完成了二合一體系內審員培訓工作，共培訓內審員28人；完成主要危險源的識別及風險評價和環(huán)境因素的識別及評價，制定組織的方針、目標、指標、管理方案，明確組織機構、部門及崗位職責等工作；計劃今年三季度完成二合一管理體系的試運行和兩次內審工作，四季度完成管理評審、外審及二合一管理體系的認證工作。金瑞鈾業(yè)公司非常重視新標準規(guī)范的宣貫工作，將國家標準化管理委員會和國家安全監(jiān)管總局新發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全技術規(guī)程》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》匯編發(fā)到各單位和有關部門，讓大家真正熟悉和執(zhí)行這些法規(guī)、標準，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。特別是《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》從2007年7月1日起強制執(zhí)行后，我們積極開展了礦山安全標準化工作，切實加強安全管理，逐步實現(xiàn)管理標準化，操作程序標準化，規(guī)范現(xiàn)場管理,提高操作技能,加強班組管理,杜絕“三違”,做到“三不傷害”,力爭達到礦山現(xiàn)場管理制度化、規(guī)范化、標準化。