淺談煤炭企業(yè)安全文化建設的作用和途徑

　　就煤炭生產而言，引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

　　物的不安全狀態(tài)是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、違章停放在斜坡上的車輛、未嚴格按要求支護的巷道等。在生產過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現，因此，物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全） ，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決的是物的不安全狀態(tài)，這主要通過安全科學技術和工程技術來實現?，F在煤 炭企業(yè)開展的安全質量標準化和隱患排查等工作，就是要解決物的不安全狀態(tài)的問題。

　　在解決物的不安全狀態(tài)的同時，還要控制和改善人的不安全行為。因為僅僅有安全的環(huán)境，如果人違章操作，瞎干蠻干還是會發(fā)生事故的?？刂迫说男袨橐话悴捎?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎上，通過制定法律、規(guī)范、制度和規(guī)程等，約束職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。煤礦采用的崗位作業(yè)標準化，就是規(guī)定出每個崗位的操作過程和操作標準，每個上崗人員都嚴格按作業(yè)標準進行操作，以實現作業(yè)的規(guī)范化、程序化和標準化，從而使人的不安全行為減少到最低。

　　隨著社會實踐和生產實踐的發(fā)展，人們發(fā)現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/P>

　　當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2～3 代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個生產條件惡劣、事故隱患叢生、安全管理混亂、不安全行為隨處可見的企業(yè)，僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發(fā)生有效的改變。

　　二、煤炭企業(yè)安全文化建設的途徑

　　安全文化可以補充安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化建設必須緊密結合企業(yè)的安全生產實踐活動。

　　1、堅持以“三個代表”重要思想為指導，實現安全文化的不斷創(chuàng)新。

　　安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規(guī)律的認識。長期以來形成的安全價值觀、安全行為模式等必然會對以后的安全文化產生影響。對煤炭企業(yè)而言，隨著形勢不斷發(fā)生變化，應該認真總結、宣揚現代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。我們可以借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷實現自我完善和自我發(fā)展。

　　安全生產工作體現著“三個代表”重要思想的深刻內涵。在發(fā)展經濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大職工群眾創(chuàng)造一個健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。安全生產不僅直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時，安全生產又體現了先進生產力發(fā)展的客觀要求，是淘汰落后、保護先進生產力發(fā)展的重要手段，是先進生產力的重要標志之一。保護廣大勞動者的健康安全，又反映了黨和政府對人民群眾生命安全的深切關懷。旨在強化和反映全民安全意識的安全文化，是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。

　　先進文化是時代需要的文化，是能夠為經濟發(fā)展、人類進步提供思想保證，具有強大的吸引力和親和力的文化，無疑，安全文化具備這種要求。我們要按照先進文化的本質要求，將安全文化建設納入先進文化的范疇和軌道。因此，只有用“三個代表”重要思想作指導，把它貫穿于安全文化建設之中，才能切實把握住先進文化的發(fā)展方向，才能與時俱進，不斷創(chuàng)新，順應安全文化建設、發(fā)展的時代要求，為改革開放和經濟建設大局服務。

　　2、加強宣傳教育，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。

　　企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業(yè)領導應該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。

　　3、將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中。

　　在企業(yè)中開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融入安全文化的內容。在企業(yè)中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

　　4、積極推廣使用傳統的安全管理手段作為安全文化建設的主要載體。

　　在煤礦日常安全管理過程中，總結了許多有效的傳統安全管理手段，我們可以把它們作為安全文化建設的主要載體。如對班組和員工的安全文化建設，可采用班前安全活動、班后安全總結、每周安全例會、特殊教育、日常教育、全員教育、事故案例教育、每日一題、持證上崗、標準化崗位和班組建設、技能演練、三不傷害活動、定置管理等作為主要載體。對管理層及決策者的安全文化建設，可采用全面安全管理、安全生產責任制、安全生產“五同時”、定期檢查制度、小分隊活動、五因素安全檢查法、有效的行政管理手段、常規(guī)的經濟手段等作為主要載體。對生產現場的安全文化建設，可采用安全標語、安全橫幅、安全標志、事故警示牌等作為主要載體。對企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設，可采用安全宣傳墻報、安全生產周（日、月） 、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等作為主要載體。

　　5、積極推行應用現代的安全文化建設手段。

　　在有效應用傳統安全管理手段的同時，我們還要積極推廣應用一些現代的安全文化建設手段，作為安全文化建設的補充和完善。如對班組和員工的安全文化建設，可推廣應用“三群”（群策、群力、群管） 對策、班組建小家活動、事故判定技術、危險預知活動、風險抵押制、家屬安全教育、模擬演習等現代的安全文化建設手段。對管理層及決策者的安全文化建設，可推廣應用“三同步原則”、“三負責制”、意識及管理素質教育、目標管理法、無隱患管理法、系統科學管理、人機環(huán)境設計、系統安全評價、應急預案對策、事故保險對策等現代的安全文化建設手段。對生產現場的安全文化建設，可推廣應用技術及工藝的本質安全化，現場“三標”建設，安全生產正計時、倒計時，“三防”管理（塵、毒、煙） ， “四查”工程（崗位、班組、區(qū)隊、礦井） ， “三點”控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點） 等現代的安全文化建設手段。對企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設，可推廣應用安全文藝（晚會、電影、電視） 活動，安全文化月（周、日） ，事故祭日，安全宣傳的“三個一”工程（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報） ；青年職工的“六個一”工程（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安技措經費） 等現代的安全文化建設手段。

　　人類安全文化的發(fā)展，要通過建設實踐才能得以實現。煤礦企業(yè)安全文化的建設要建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，不斷創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中，只有這樣才能使煤礦企業(yè)安全文化建設取得豐碩的成果，發(fā)揮應有的作用。