從法制的角度認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

從法制的角度認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量責(zé)任　　

白曉光　　

工程質(zhì)量的好壞關(guān)系企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，因而，在工程質(zhì)量管理上，有“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”之說?？v觀國內(nèi)外獲得成功的企業(yè)，無不十分重視工程質(zhì)量及其管理。所以人們常說：“質(zhì)量在哪里，市場就在哪里；質(zhì)量有多高，市場就有多大；質(zhì)量是企業(yè)的生命線，系著企業(yè)的生命。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，堅(jiān)持依法治國勢在必行，在建設(shè)工程上也是如此?！吨腥A人民共和國建筑法》早在1998年3月1日起實(shí)行，相繼發(fā)布實(shí)行了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》即工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等相關(guān)法律法規(guī)，把建設(shè)工程質(zhì)量管理上升到了法的高度，“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”。必須依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高，依法維護(hù)廣大員工群眾的切身利益。因此說，從法制的角度談工程質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，有著極其現(xiàn)實(shí)的意義。如何保證和提高工程質(zhì)量，既有一個(gè)認(rèn)識(shí)問題也有一個(gè)實(shí)踐問題。重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持在法律法規(guī)的范圍內(nèi)去依法行政，一切以預(yù)防為主。在全面質(zhì)量管理的過程中，由事后把關(guān)和流程質(zhì)量控制發(fā)展為“防檢結(jié)合，以防為主，注重因素，”也可以概括為“一切以預(yù)防為主，檢查監(jiān)督以數(shù)據(jù)說話，做到定性與定量分析相結(jié)合”，按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的程序，從法制的角度，提高工程質(zhì)量管理的質(zhì)量。一、要正確理解基本建設(shè)強(qiáng)制性條文，要利用各種形式進(jìn)一步貫徹學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團(tuán)公司的規(guī)定等，逐步達(dá)到在施工中自覺、自如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為的要求。一是有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的、分層次的學(xué)習(xí)貫徹，把責(zé)任落實(shí)到位。二是負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)掌握方針政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)法懂法，常言道，不知者不怪，在這里行不通，不掌握、不知道不是理由，不管是誰，只要違反強(qiáng)制性條文就是違法，就要受到懲罰。二、要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)的管理責(zé)任，管理層要提高對(duì)自己所承擔(dān)管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在施工單位的措施落實(shí)和管理水平上，因此，重要的施工環(huán)節(jié)要按程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事，要明確由誰來監(jiān)督、證明符合標(biāo)準(zhǔn)要求？那就是甲方工地代表和代表甲方的監(jiān)理人員監(jiān)督把關(guān)，同時(shí)采取必要的檢測手段并有所簽證。一連串的簽證程序就是一連串的責(zé)任，要認(rèn)清自己肩上的責(zé)任之重，一是要認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表，要時(shí)刻想著我們的管理責(zé)任代表龍礦集團(tuán)的利益，代表最廣大人民群眾的根本利益，不要服務(wù)于和服從于少數(shù)人的利益。二是要重科學(xué)、重檢測、重?cái)?shù)據(jù)，把必要的程序、規(guī)定落實(shí)到位。三是建立完整的工程質(zhì)量體系并使之有效運(yùn)行，按照全員、全過程，全范圍及多方法的質(zhì)量管理程序，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，這樣才能不斷地自我完善和進(jìn)步。在工程質(zhì)量管理方面，每解決一個(gè)小問題，我們的管理水平則小進(jìn)一步；每解決一個(gè)大問題，則大進(jìn)一步；解決一定數(shù)量的問題，企業(yè)就上了一個(gè)臺(tái)階。反之，小問題日積月累會(huì)成為大問題，大問題則會(huì)成為缺陷，一個(gè)存在缺陷問題的企業(yè)是缺乏競爭力的，不僅不能前進(jìn)，反而會(huì)后退，甚至被市場淘汰。而解決問題的一個(gè)關(guān)鍵就是依法辦事，從法制的角度對(duì)人對(duì)事，這樣，工程質(zhì)量監(jiān)督就能到位，工程質(zhì)量就能提高，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)效益提高之目的。三、要正確把握基本建設(shè)的管理程序，它是一種與世界接軌的管理機(jī)制，不要片面的認(rèn)為是層層設(shè)卡。中國已經(jīng)在2001年11月10日重新加入了WT O，要想使基本建設(shè)實(shí)力有長足的發(fā)展，要想跨出國門，沖出亞洲，走向世界去競爭更大的市場，就要學(xué)會(huì)按基本建設(shè)程序辦事，要按程序依法辦事，否則就要受到懲罰寸步難行。具體來講，每項(xiàng)工程開工前，建設(shè)單位要依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，交納監(jiān)督費(fèi)，否則不準(zhǔn)開工，誰允許開工誰違法，誰開工誰違法，誰違法誰負(fù)責(zé)任受懲罰，工程竣工驗(yàn)收后，要依法進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證，符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定方可交付使用。在工程質(zhì)量管理方面，由于不按規(guī)程辦事，不依據(jù)法律法規(guī)辦事，建國以來我國有四次房屋倒塌工程質(zhì)量事故高峰期。第一次是1958年“大躍進(jìn)”時(shí)期；第二次是十年動(dòng)亂時(shí)期；第三次是1980年開始延續(xù)有十年之久，當(dāng)然第三次與前兩次的性質(zhì)有所不同，主要是建筑業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)力量和管理力量跟不上去造成的；第四次，在各個(gè)方面技術(shù)都先進(jìn)發(fā)達(dá)的情況下，很大程度上由于腐敗所致，喪盡良心，與國家的財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全與不顧，違背程序，行賄受賄，偷工減料，造成事故。近幾年來，四川綦江大橋、遼寧高速公路、云南昆碌高速公路、寧波大橋、河南焦作天堂歌舞廳等發(fā)生了一系列重大的惡性事故和火災(zāi)事故，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反向。這些事故也說明了一個(gè)問題，安全與質(zhì)量是緊密相關(guān)的，血的教訓(xùn)警示人們，一定要加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的管理，要把工程建設(shè)和使用過程中的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要達(dá)此目的，關(guān)鍵是理清工程質(zhì)量問題的類型，堅(jiān)持依法辦事，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，有針對(duì)性的加以預(yù)防，這樣，工程質(zhì)量才能有保證。

白曉光