創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化管理 強(qiáng)力推動我縣安全工作跨臺階上水平

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化管理 強(qiáng)力推動我縣安全工作跨臺階上水平
——在全縣安全工作會議上的講話

蘭孟偃
（2006年12月31日）

同志們：
今天，縣政府召開全縣安全工作會議，充分說明了安全工作的極端重要性，也充分表出了縣委、縣政府在新的一年里抓好安全工作的信心和決心，目的在于動員全縣各級組織堅定信心，迎難而上，苦拼實干，扎實工作，切實抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。首先，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，景浩同志回顧總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作，安排部署了今年的安全生產(chǎn)工作，會議表彰獎勵了2005年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，簽訂了 2006年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣林業(yè)局、縣教育局、鄭家鎮(zhèn)等4個單位做了表態(tài)發(fā)言，縣長就抓好安全工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照會議要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點：
一、正確認(rèn)識形勢，堅定信心抓安全
2006年，全縣各級認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，大力開展安全生產(chǎn)專項整治活動，有效杜絕了生產(chǎn)性重大安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)工作取得了較好成績，尤其是在全縣原煤產(chǎn)量突破200萬噸的情況下，煤炭企業(yè)實現(xiàn)了零傷亡，可喜可賀！但是，在一些行業(yè)、一些部門，安全事故時有發(fā)生。去年九月，馬欄中學(xué)就發(fā)生了一起死亡3人的重大安全事故，為近年來所少有，非常值得我們認(rèn)真反省，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。究其原因：主要是一些單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在著得過且過，松懈麻弊的思想；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全措施落實不到位，安全制度流于形式；一些單位主動檢查少，被動應(yīng)付多，頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，安全工作顧此失彼等等。對此，我們決不能麻痹大意，掉以輕心。2006年是我們實現(xiàn)“十五”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是安全生產(chǎn)工作迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要一年。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，能源和原材料市場供需兩旺，各類企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的趨勢增強(qiáng)，不僅增加了安全生產(chǎn)工作的難度，而且對我們抓好安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。因此，全縣各級組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊安全這根弦，從實踐“三個代表”和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨、對人民、對國家高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好安全工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出工作重點，強(qiáng)化措施抓安全
安全措施是做好安全工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是做好安全工作的根本要求。實踐證明，哪個地方安全工作做得不好，經(jīng)常出現(xiàn)不安全事故，根本的原因是安全措施落實不到位造成的。因此，全縣各級各部門要結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究，議定措施，確保安全工作萬無一失。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，采取靈活多樣、行之有效的方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市、縣各級《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實解決少數(shù)群眾特別是安全管理人員和特種工作人員的麻痹思想和模糊認(rèn)識，不斷提高廣大干部群眾安全意識，進(jìn)一步增強(qiáng)自我防范能力。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳安全工作先進(jìn)典型，努力在全縣上下形成人人講安全、個個抓安全、處處防事故的良好社會氛圍。要加大安全投入，牢固樹立花錢賣安全，安全出效益的思想，加大對改善安全生產(chǎn)條件的投入，該維修的要及時維修，該更換的必須更換，確保安全運行；要加大對安全防護(hù)設(shè)施投入，該購置的購置，確保安全防范工作的正常開展；要加大對安全監(jiān)測工作的投入，為預(yù)防工作奠定堅實的基礎(chǔ)。要把安全大檢查作為安全工作的一項主要任務(wù)、長期工作，從細(xì)、從嚴(yán)、從實抓好落實。要堅持從細(xì)微處著眼，從每一個環(huán)節(jié)抓起，決不能放過任何問題，更不能使安全檢查流于形式。對查出的安全隱患，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整改的整改，該處罰的處罰，確保落實到位?？傊ㄟ^檢查，使廣大干部職工知安全、懂安全、抓安全、保安全。
三、夯實各方責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制抓安全
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。全縣各級各部門一定要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，明確任務(wù)，履行職責(zé)，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，切實抓好事故防范和隱患整改工作，做到縱向到底，橫向到邊，確保安全工作萬無一失。
一要建立行政責(zé)任制。各級各部門的黨政一把手是安全工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是安全工作的直接責(zé)任人，對分管工作的安全負(fù)直接責(zé)任。無論是第一責(zé)任人還是直接責(zé)任人，都要切實履行職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)再分解，責(zé)任再壓實，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，充分調(diào)動全體干部職工的積極性和主動性，把安全隱患堅決消滅在萌芽狀態(tài)。
二要建立技術(shù)管理責(zé)任制。各企業(yè)主管部門對本行業(yè)執(zhí)行安全方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程負(fù)全部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要義不容辭地承擔(dān)起技術(shù)管理責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)制定安全措施，研究企業(yè)安全設(shè)施的新方法、新途徑，不斷完善安全措施。這方面，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局尤要重視，要切實加大各企業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保煤礦安全無事故。凡是由于企業(yè)、下屬單位的安全設(shè)施、安全措施存在問題而造成事故的，要嚴(yán)肅追究主管部門的技術(shù)責(zé)任，絕不姑息遷就。
三要建立定期匯報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持每月底召開一次專題會議，認(rèn)真總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門當(dāng)月安全防范工作開展情況，查找不足，分析原因，議定措施。同時，對下月工作進(jìn)行認(rèn)真部署安排，特別對已查出的安全問題，要明確塊人，限定時限，務(wù)必徹底解決。每月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要將本轄區(qū)、本系統(tǒng)上月小結(jié)、本月安排及值班人員名單報縣安監(jiān)局備案。
四要建立責(zé)任考核制。搞好安全生產(chǎn)是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，納入目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲?？h安監(jiān)局要認(rèn)真履行職責(zé)，做好綜合協(xié)調(diào)工作，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全工作，當(dāng)好縣委和政府的參謀和助手。
四、嚴(yán)格公正執(zhí)法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓安全
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好安全工作的根本保證。全縣各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把安全工作擺在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，確保安全工作不出問題。一要健全制度。要結(jié)合實際，建立健全一套規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，用制度規(guī)范工作，并采取培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等形式，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)講，使之成為干部職工的自覺行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，確保各項制度落到實處。二要重獎嚴(yán)罰。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎罰制度，對遵規(guī)守紀(jì)、履行職責(zé)的干部職工要大張旗鼓表彰獎勵；對違規(guī)操作的進(jìn)行批評教育，造成損失的要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。三要強(qiáng)化督查。要嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促各級各部門抓好防范工作?？h安辦要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對應(yīng)改而未改的單位，要媒體曝光，促其整改，確保全縣不發(fā)生重大安全事故。四要嚴(yán)格執(zhí)法。要加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要一一落實，逐個解決。尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、徇私舞弊造成的事故，，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不能包庇、袒護(hù)?？h安辦要強(qiáng)化職能，用強(qiáng)有力的法律手段保證全縣安全工作健康發(fā)展。
同志們，安全無小事，責(zé)任重如山。能否做好安全工作，是對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗。希望大家以這次會議為契機(jī)，不斷理清安全工作的新思路，認(rèn)真落實抓安全工作的新舉措，努力開創(chuàng)安全工作的新局面。