重大建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案

為了確保我區(qū)建筑工程重大安全事故應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，以及《順德區(qū)重、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)建筑行業(yè)實(shí)際情況和我局職能，制定本預(yù)案。
　　一、應(yīng)急處理的基本原則
　　(一)本預(yù)案為佛山市順德區(qū)建設(shè)局指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等施工活動(dòng)中，發(fā)生重大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。
　　(二)本預(yù)案適用于發(fā)生三級(jí)(死亡3人以上;或重傷20人以上)重大安全事故的應(yīng)急處理。
　　(三)本預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同，救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障，科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。
　　二、工作機(jī)制
　　在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局對(duì)各建筑業(yè)企業(yè)建立和完善建筑工程重大安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)我局制定的應(yīng)急預(yù)案原則，制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。
　　三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
　　(一)區(qū)建設(shè)局的應(yīng)急組織與職責(zé)
　　區(qū)建設(shè)局成立順德區(qū)建筑工程安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由建設(shè)局分管副局長(zhǎng)、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦主任)擔(dān)任，成員由局建管科、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、事發(fā)地安委會(huì)、質(zhì)監(jiān)分站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　主要職責(zé)：
　　(1)擬定順德區(qū)建筑工程重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案;
　　(2)及時(shí)了解掌握建筑工程重大安全事故情況，及時(shí)向區(qū)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告事故情況;
　　(3)發(fā)生三級(jí)重大安全事故時(shí)，在事故前線全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護(hù)和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作;與區(qū)指揮中心保持密切聯(lián)系并接收指令，隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的情況或者請(qǐng)求予以必要的救援救護(hù)力量增援;
　　(4)事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市建設(shè)局;
　　(5)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
　　(二)建筑業(yè)施工企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
　　1、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)行政主管部門(mén)制定的應(yīng)急救援預(yù)案(適用范圍為四級(jí)及以上安全事故)，建立本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告事故情況。
　　2、工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)和本企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告事故情況。
　　工程項(xiàng)目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由工程承包單位編制。實(shí)行工程總承包的，由總承包單位編制。實(shí)行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
　　3、工程項(xiàng)目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：
　　(1)建筑工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、工程開(kāi)工、竣工日期;
　　(2)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書(shū)號(hào)碼等;
　　(3)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等;
　　(4)事故報(bào)告聯(lián)系電話，包括項(xiàng)目安全監(jiān)督員及建設(shè)局聯(lián)系電話;
　　(5)救援器材、設(shè)備的配備;
　　(6)安全事故救護(hù)單位。包括建筑工程所在鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院的名稱(chēng)、電話，行駛路線等。
　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備
　　(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍
　　實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
　　各施工企業(yè)為事故發(fā)生工地的搶險(xiǎn)救災(zāi)單位，各施工企業(yè)應(yīng)按要求建立事故應(yīng)急救援組織，由企業(yè)經(jīng)理或主管安全工作的副經(jīng)理為負(fù)責(zé)人，由企業(yè)質(zhì)安部門(mén)參加，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
　　區(qū)建設(shè)局商請(qǐng)本區(qū)新順誠(chéng)建筑工程有限公司、騰越建筑工程有限公司、恒佳建筑工程有限公司、市政工程有限公司、水電建設(shè)有限工程公司、樂(lè)從鎮(zhèn)澤利建筑工程有限公司等單位為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)后備單位，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備，成立機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故發(fā)生的施工企業(yè)、工程建設(shè)(使用)單位不能獨(dú)立完成的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
　　(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門(mén)配合的，應(yīng)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)與區(qū)指揮中心保持密切聯(lián)系，與安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
　　(三)工程項(xiàng)目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知施工班組、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。
　　五、應(yīng)急處置辦法
　　1、發(fā)生重大建筑工程安全事故，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及有關(guān)目擊人員必須立即報(bào)告區(qū)建設(shè)局(電話：22836663，13702432733)或工程項(xiàng)目安全監(jiān)督員，區(qū)建設(shè)局應(yīng)報(bào)告區(qū)政府辦公室(電話：22833381)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(電話：22831349)。
　　2、事故發(fā)生企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、區(qū)建筑工程安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在事故首發(fā)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照本應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù)，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
　　3、事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生原因，并堵塞危險(xiǎn)源。
　　4、發(fā)生三級(jí)重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救人員，防止事故擴(kuò)大。
　　5、事故發(fā)生企業(yè)無(wú)力承擔(dān)救援工作時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)向區(qū)指揮中心請(qǐng)求予以增援。
　　6、事故發(fā)生單位、區(qū)建設(shè)局和當(dāng)?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作，事故發(fā)生單位解決受災(zāi)人員及其家屬的吃、穿、住等問(wèn)題。
　　7、根據(jù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生重大建筑安全事故由區(qū)政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外新聞發(fā)布工作。