礦建項目部礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

礦建項目部礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2應(yīng)急工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

2.2應(yīng)急救援機構(gòu)主要職責

2.3事故類型和危害程度分析

3.預(yù)測、預(yù)警與報告

3.1事故的預(yù)測預(yù)警

3.2信息報告程序

3.3報警電話

4.各類事故救援措施

4.1 礦井頂板事故的救護及處理

4.2 礦井水災(zāi)事故的救護及處理

4.3礦井火災(zāi)事故的救護及處理

5.礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)

6. 應(yīng)急救援程序

6.1事故單位應(yīng)急救援程序

6.2事故發(fā)生地應(yīng)急救援程序

6.3應(yīng)急救援程序

6.4 有關(guān)說明

7.后期處置

7.1應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束

7.2恢復(fù)正常秩序

7.3善后處理

7.4調(diào)查、總結(jié)

8.有關(guān)規(guī)定

9.附則

礦井安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1. 總則

1.1編制目的

通過編制合理、實用、現(xiàn)實性、可操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案來有效地指導應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故帶來的損失。規(guī)范礦井下安全生產(chǎn)重大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。為領(lǐng)導決策提供切實可靠、可行、可用的應(yīng)急救援、事故處理方案和依據(jù)，達到最大限度地減少災(zāi)害、降低損失。為各級管理人員制定工作目標，明確安全職責，做到超前預(yù)防、防患于未然。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有力、有效、有序的實施應(yīng)急救援，控制和處置事故，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 應(yīng)急工作原則

1.2.1 以人為本，安全第一的原則。堅持避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點，建立健全，群策群防機制，最大程度地減少重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)害造成的損失。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的原則。

1.2.3 分級管理，層層落實的原則。建立健全災(zāi)害級別分級管理制度，

1.2.4 依靠科學，依法規(guī)范的原則。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

1.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.3 編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》;

1.3.2《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及國務(wù)院第七十九次常務(wù)會議精神;

1.3.3《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》;

1.3.4《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》

1.4 適應(yīng)范圍

井下發(fā)生的冒頂或片幫、內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)、炸藥爆炸、運輸與提升、機電、水災(zāi)等可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失事故的應(yīng)急救援。

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

2.1項目部應(yīng)急組織由項目部應(yīng)急救援指揮小組組成。

2.1.1應(yīng)急救援指揮小組

組 長：項目經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副經(jīng)理

成　員：項目部副經(jīng)理、副總工程師、調(diào)度主任

2.1.2應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)辦公室。

辦公室設(shè)在調(diào)度室

辦公室主任：調(diào)度主任

成 員：安全員、調(diào)度、技術(shù)等骨干成員

2.1.3成立礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場搶險救援專業(yè)組。

9個事故搶險救援專業(yè)組分別是：事故搶險組、技術(shù)指導組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、預(yù)備機動組。

現(xiàn)場搶險救援分工

(1)事故搶險組：安全部門牽頭，由礦救護隊、機電部門和事故單位組成，負責現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、消除險情等工作。

(2)技術(shù)指導組：由安全部門牽頭負責。負責現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和應(yīng)急救援中的技術(shù)指導等工作，提出現(xiàn)場救援方案和安全措施，并根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情分析、檢測、監(jiān)控等情況，為現(xiàn)場指揮救援工作提供有效技術(shù)咨詢。

(3)治安管理組：由事故發(fā)生地公安分局牽頭，事故單位安全保衛(wèi)部門和有關(guān)部門組成。負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

(4)醫(yī)療救護組：由項目部書記牽頭負責。負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，應(yīng)根據(jù)事故傷害的特點，制定救治方案，實施救治。

(5)后勤保障組：由項目部調(diào)度主任牽頭負責。 負責現(xiàn)場救援物資和救護裝備的運輸供應(yīng)以及其它后勤保障工作。

(6)善后處理組：由項目部書記牽頭負責，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。

(7)信息新聞組：由項目部調(diào)度主任牽頭負責，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

(8)事故調(diào)查組：由安全部門牽頭，其他有關(guān)部門參加，協(xié)助搶險，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書。

(9)預(yù)備機動組：由運輸隊牽頭，作為事故搶險救援的后備力量。

×××礦建華苑煤業(yè)項目部礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)見附件1。

2.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)主要職責

2.2.1應(yīng)急救援指揮小組主要職責

(1)分析本項目部存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。

(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本項目部的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。

(3)事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。

(4)分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。

(5)批準現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(6)督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。

(7)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等。

2.2.2　應(yīng)急救援指揮部辦公室職責：

(1)接到礦井生產(chǎn)安全事故后，立即向應(yīng)急救援指揮部組長、副組長報告;

(2)組織召開事故現(xiàn)場會議，傳達指揮部命令并監(jiān)督落實;

(3)通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組有關(guān)成員，做好應(yīng)急準備或立即投入救援;

(4)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)救援組工作;

(5)檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開展工作;

(6)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;

(7)根據(jù)事故救援、處理情況，協(xié)助信息新聞組適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;

(8)監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施;

(9)負責建立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，并組織專家開展應(yīng)急救援現(xiàn)場咨詢服務(wù)工作;

(10)承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案進行修訂。

2.2.3應(yīng)急救援指揮部成員職責：

1、保衛(wèi)部門職責：

(1)、負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動;

(2)、負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;

(3)、負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕;

(4)、參與事故調(diào)查處理。

2、安全部門職責：

(1)、負責將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報;

(2)、牽頭負責組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，提供煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

(3)、組織并參與煤礦生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作;

(4)、負責本《預(yù)案》的修訂和組織本《預(yù)案》的演練工作;

(5)、負責督促有關(guān)部門制定本部門煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、后勤部門職責：

(1)、負責制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案;

(2)、確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓應(yīng)急醫(yī)護人員，督促指導定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;

(3)、負責事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。

(4)、負責統(tǒng)計人員傷亡情況。

(5)、負責搶險救災(zāi)所需各種裝備器材和各類物資的組織調(diào)集工作。

(6)、負責做好搶險物資后勤保障工作。

(7)、負責組織、協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后處理工作，保證社會穩(wěn)定，及時向指揮部報告善后處理工作的進展情況。

(8)、負責事故報道、信息、新聞發(fā)布工作，積極配合各新聞媒體做好事故的正面宣傳報道工作。

2.3事故類型和危害程度分析

2.3.1頂板災(zāi)害隱患

頂板災(zāi)害事故.可導致人身傷亡和巷道和工作面垮落，造成嚴重的生命和財產(chǎn)損失。

2.3.2水災(zāi)害隱患

水災(zāi)害事故.可導致人身傷亡和礦井水淹，造成嚴重的生命和財產(chǎn)損失。掘進工作面必須堅持有掘必探，先探后掘的原則。按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行邊探邊掘，并配備足夠能力的排水設(shè)備。

2.3.3火災(zāi)害隱患

項目部工廣場地氧氣、乙炔臨時存放點，井下電線電纜易發(fā)生火災(zāi)害事故。倉庫部分可燃物一旦遇上火源，將會發(fā)生燃燒，如不能及時排除險情，會嚴重影響安全，給項目部和周邊的財產(chǎn)帶來損失

3.預(yù)測、預(yù)警與報告

3.1事故的預(yù)測預(yù)警

要建立并完善事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)，加強對事故隱患監(jiān)控和整改，并進行風險分級。對所接報的礦井生產(chǎn)安全事故信息要迅速進行認真詳細地處理與分析，對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息經(jīng)確認后，要按照本級應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時研究制定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)措施預(yù)防事故的發(fā)生或盡可能減輕事故的危害程度，

同時按規(guī)定將信息及時通報同級礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。

3.2信息報告程序

(1)一旦發(fā)生礦井生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向項目部調(diào)度室匯報。

(2)調(diào)度室接到事故電話匯報后，接警人員(項目部調(diào)度員)要立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長匯報，同時通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長和當天礦值班長根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運行情況，決定是否啟動礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。

如啟動本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細表，迅速通知指揮部及其他有關(guān)人員立即趕到項目部調(diào)度室報到。

(3)同時指定專人向公司總調(diào)度室、安監(jiān)局等上級有關(guān)部門和領(lǐng)導匯報。

匯報的主要內(nèi)容包括：

①發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;

②事故類型及簡要經(jīng)過;

③影響范圍;

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

⑤事故原因的初步判斷;

⑥應(yīng)急預(yù)案的啟動情況;

⑦已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況;

⑧需請示報告的其它事項等。

4.各類事故救援措施

4.1礦井頂板事故的救護及處理

4.1.1　一般原則

(1)井下工作面如果發(fā)生冒頂，應(yīng)迅速探明冒頂范圍，被埋壓堵塞人員位置，并立即向調(diào)度室匯報;

(2)現(xiàn)場負責人清點人數(shù)，臨時確定事故處理方案;

(3)積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風，如果暫時不能恢復(fù)，可利用水管，壓風管向被埋壓人員輸送空氣;

(4)在安全的前提下及時支護冒頂區(qū)域附近巷道，防止冒頂事故擴大;

(5)當發(fā)生埋人，堵人事故時必須遵守以下規(guī)則：

①視冒頂區(qū)四周頂板狀況，在確保安全的前提下立即將受難者救出，但不能用力硬拉，以免加重傷情;

②搶救過程中，處理冒頂過程必須由外向里有逐步進行，應(yīng)密切注意頂板有無再次冒落的危險，必要時要采取有效可靠的支護;

③冒頂致使獨頭巷道被堵時，不可慌亂，如果冒頂面積較大時，應(yīng)立即靜坐休息注意節(jié)約礦燈，食品和水，減少氧氣消耗，保持足夠的體力。有壓風管的應(yīng)要打開壓風閥門，保持良好的通風，并敲打鐵管，鐵道等發(fā)出呼救信號，等待救援;

④在處理過程中要注意盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài)，防止加重受傷人員的傷害和冒頂?shù)募觿?，使用工具時要嚴防工具對被埋人員的二次傷害;

⑤對搶救出的人員要實行“先現(xiàn)場救護，后移送”的原則，及時對外傷出血進行止血、骨折進行固定，對停止呼吸的人員要及時進行人工呼吸等現(xiàn)場救助工作;