譚培宏：試說(shuō)安全文化強(qiáng)基礎(chǔ) 雙基建設(shè)促發(fā)展

近年來(lái)，代池壩煤礦在廣旺集團(tuán)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重常抓不懈，始終堅(jiān)持推行安全文化建設(shè)，通過(guò)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。2007年獲得了“全國(guó)文明煤礦”光榮稱號(hào)。

今年以來(lái)，按照上級(jí)組織的要求和廣旺集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，我礦把安全文化建設(shè)納入創(chuàng)建省級(jí)示范企業(yè)目標(biāo)，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)理念，強(qiáng)化“全覆蓋、全天候、全過(guò)程、全方位”控制，不斷加大安全文化建設(shè)力度，見到了一定的成效。
一、高度重視，正確引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍
近年來(lái)，礦黨政清醒地認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本，也是企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。因此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，走安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。安全文化建設(shè)是企業(yè)落實(shí)治本措施的有效途徑，也是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施，對(duì)提高安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升企業(yè)形象有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。按照廣旺集團(tuán)公司的部署和要求，我礦于2007年4月正式開展安全文化建設(shè)工作，成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為首的創(chuàng)建安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《代池壩煤礦安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確了安全文化建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”的指導(dǎo)思想：即一定要與提高員工安全意識(shí)、提升安全能力、改善礦區(qū)環(huán)境相結(jié)合；一定要與制度建設(shè)相結(jié)合；一定要與“雙基”建設(shè)相結(jié)合；一定要與規(guī)范管理相結(jié)合；一定要與管理創(chuàng)新相結(jié)合。從而，不斷培育企業(yè)安全文化理念，不斷增強(qiáng)員工安全意識(shí)，不斷規(guī)范安全管理秩序，不斷營(yíng)造安全人文環(huán)境，不斷構(gòu)筑安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在具體工作中，首先從提高員工認(rèn)識(shí)入手，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等各種宣傳媒體以及各種會(huì)議形式，對(duì)創(chuàng)建安全文化建設(shè)工作的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳，加深了員工對(duì)創(chuàng)建安全文化建設(shè)內(nèi)涵的理解，使員工充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文化建設(shè)對(duì)與企業(yè)和員工的切身利益緊密相聯(lián)，增強(qiáng)了參與創(chuàng)建工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而在全礦范圍內(nèi)形成了一種人人積極參與創(chuàng)建安全文化建設(shè)工作的良好氛圍。
二、明確目標(biāo)，健全制度，有條不紊地開展創(chuàng)建工作
為了確保安全文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，礦黨政認(rèn)真謀劃、科學(xué)規(guī)劃、周密部署、精心組織，組織人員對(duì)全礦現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行了科學(xué)合理分類，結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有針對(duì)性地開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)工作，做到主次分明、明確目標(biāo)，從而保證創(chuàng)建工作有條不紊、忙而不亂。
一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。重新梳理、修訂、完善了礦黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門、基層各單位、班組長(zhǎng)、各個(gè)組織的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)組織和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任考核措施，并通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的方法，將安全生產(chǎn)的具體職責(zé)進(jìn)一步分解到基層單位、班組和個(gè)人，切實(shí)加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二是修訂完善安全規(guī)章制度。為了讓全礦干部員工的一舉一動(dòng)、一言一行都能用制度來(lái)管理和約束，體現(xiàn)以制度管人、管事，做到有法可依，有章可循。礦黨政修訂、完善和細(xì)化了各部門各單位的安全管理規(guī)章和制度，將各種管理制度進(jìn)行了有效整合，形成了涉及代池壩煤礦《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度》、《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日、雙休日、“兩天三夜”現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度》等共255個(gè)方面的《代池壩煤礦管理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)單位，以利于全礦干部員工學(xué)習(xí)、掌握和實(shí)際運(yùn)用。
三是改善安全文化設(shè)施建設(shè)。在集團(tuán)公司的大力支持下，我礦認(rèn)真按照“從硬件投入上規(guī)范預(yù)算、從環(huán)境建設(shè)上規(guī)范設(shè)計(jì)、從完善制度上規(guī)范管理、從安全教育上規(guī)范行為、從安全理念上規(guī)范培育”的創(chuàng)建思路，逐步落實(shí)、逐步推進(jìn)、逐步深化，從而達(dá)到人與設(shè)備、人與環(huán)境、人與自然和諧統(tǒng)一的安全文化建設(shè)效果。通過(guò)三年時(shí)間的安全文化建設(shè)，切實(shí)改善了我礦員工的學(xué)習(xí)條件，改造了員工工作環(huán)境，提升了企業(yè)形象。
首先，新建了主斜井工業(yè)廣場(chǎng)，綠化并亮麗了工業(yè)廣場(chǎng)沿線的安全文化建設(shè)設(shè)施，增強(qiáng)了廣大員工的認(rèn)同度和歸屬感。
其次，先后搭建了主斜井提升處和外煤倉(cāng)翻籠處的雨棚，解決了職工日曬雨淋的困難，充分調(diào)動(dòng)了員工的安全生產(chǎn)積極性；改造了535主平硐檢身站、職工澡堂、班前會(huì)議室、基層單位辦公室、會(huì)議室等工程，讓廣大員工感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
再次，打造了步行街黑板報(bào)至猴兒井沿線的安全文化長(zhǎng)廊；裝扮了535主平硐、320水平沿線的安全文化建設(shè)光亮工程，讓廣大員工在上下班途中感受到了安全文化建設(shè)帶來(lái)的愜意，并接受了安全文化的熏陶。
同時(shí)，還為基層單位安裝了電腦、空調(diào)，添置了電視機(jī)、影碟機(jī)、辦公桌、椅子、沙發(fā)、茶幾、窗簾、文件柜、飲水機(jī)、報(bào)夾、黑板等辦公用品，購(gòu)置了書柜、各種書籍、專用學(xué)習(xí)記錄本等學(xué)習(xí)用具，徹底改善了廣大員工的學(xué)習(xí)環(huán)境，有力地提升了企業(yè)形象。
三、從基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理入手，結(jié)合實(shí)際編制雙基建設(shè)總體方案，扎實(shí)推進(jìn)雙基建設(shè)
明確目標(biāo)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。我礦將嚴(yán)格按照上級(jí)組織的要求和廣旺集團(tuán)公司總體部署，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)雙基建設(shè)。
指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為固本強(qiáng)基主線，以建設(shè)安全高效礦井為目的；立足員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的員工隊(duì)伍；加強(qiáng)科技投入，實(shí)現(xiàn)“科技興安”，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，逐步提高礦井安全生產(chǎn)科技含量，全面實(shí)現(xiàn)“打造兩個(gè)文明新代池，創(chuàng)建安全和諧一流礦”目標(biāo)。
工作目標(biāo)是：第一年（2009年）抓落實(shí)整改，著力基層抓基礎(chǔ)，以加強(qiáng)班組建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、深化技術(shù)基礎(chǔ)工作、改變安全管理現(xiàn)狀為重點(diǎn)，全面推進(jìn)雙基建設(shè)工作的落實(shí)；第二年（2010年）抓鞏固提高，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施正規(guī)循環(huán)作業(yè)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，發(fā)揮好采區(qū)連續(xù)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，提高回采單產(chǎn)水平，推行綜合機(jī)械化掘進(jìn)，提高掘進(jìn)單進(jìn)水平；
第三年（2011年）抓創(chuàng)新跨越，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理，創(chuàng)新安全管理手段，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，縮頭減面，實(shí)現(xiàn)減人提效，提升企業(yè)整體效益；建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。到2012年，在隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)等方面全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
一是通過(guò)安全文化建設(shè)，有效提高了礦井安全生產(chǎn)水平。員工安全意識(shí)明顯提高，變“要我安全”為“我要安全”，真正做到了“三不傷害”，時(shí)時(shí)處處注重安全深入人心，“要掙錢抓安全、要致富無(wú)事故”已經(jīng)成為全礦員工的共識(shí)，全礦上下進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性。實(shí)踐證明：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全文化建設(shè)工作的關(guān)鍵。
二是通過(guò)安全文化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范了我礦安全管理過(guò)程。制定和完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種、各崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)員工能夠明確有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，能夠按照崗位規(guī)程進(jìn)行操作。實(shí)踐證明：制度建設(shè)是做好安全文化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
三是通過(guò)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)了全礦員工的安全法律意識(shí)。通過(guò)對(duì)員工法律法規(guī)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn)，提高了公司員工的守法意識(shí)，規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步奠定了礦井安全生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)踐證明：規(guī)范管理是做好安全文化建設(shè)工作的舉措。
四是通過(guò)安全文化建設(shè)，改變企業(yè)形象，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的保障，如果安全生產(chǎn)工作做不好，安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。因此，只有通過(guò)安全文化建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)，做到強(qiáng)基固本，才能提升企業(yè)形象。實(shí)踐證明：加強(qiáng)安全文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)雙基建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

作者單位：川煤廣旺集團(tuán)公司代池壩煤礦黨群工作部