彎桂清:創(chuàng)新安全管理理念建立運(yùn)輸安全長效機(jī)制

陜西銅川礦務(wù)局王石凹礦 彎桂清

煤礦安全事故是一個可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。黨和國家本著為人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長期得到貫徹執(zhí)行，存在時張時弛的現(xiàn)象。造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。筆者認(rèn)為必須建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制約企業(yè)和員工的各項活動行為，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實(shí)。尤其是煤礦各級管理者，改變固有的思維方式，樹立新的安全管理理念，建立起自我約束、自我管理的安全長效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安的堅實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

對我礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全事故原因的分析與探討　

煤炭行業(yè)作為最艱苦、最危險的行業(yè)之一，就其自身來講，按照崗位、分工和工作地點(diǎn)的不同，也有事故多發(fā)區(qū)和安全區(qū)之分，相對來說，井下采掘一線安全系數(shù)較低，事故率高，而輔助崗位安全系數(shù)較高，事故率相應(yīng)低一些。然而，筆者在對我礦近5年來發(fā)生的各類人身傷亡事故進(jìn)行研究分析時，卻發(fā)現(xiàn)了一個出乎意料的怪現(xiàn)象：原本是事故高發(fā)區(qū)的采掘一線事故率倒不高，而相對較安全的輔助崗位反而成了事故“重災(zāi)區(qū)”?？v觀我礦在2002年—2006年的5年時間內(nèi)發(fā)生的5起人身傷亡事故，其中發(fā)生在采掘一線的為1起，發(fā)生在輔助崗位的高達(dá)4起。輔助崗位的事故率是采掘一線的4倍。而發(fā)生在輔助崗位上的4起事故中，運(yùn)輸事故又高達(dá)3起，分別占發(fā)生事故總數(shù)和輔助崗位事故總數(shù)的60％和75％，統(tǒng)計結(jié)果令人難以置信。那么，運(yùn)輸環(huán)節(jié)這個相對來說比較安全的地方，緣何成了事故“重災(zāi)區(qū)”呢？通過研究分析，主要有以下幾方面的原因。
　　
一是區(qū)隊管理干部抓安全不全面，存有“采掘一線是大頭，輔助崗位是小頭”的誤區(qū)，忽視或放松了輔助崗位的安全工作。許多區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)講起安全就是采掘一線方面的，很少或根本不提輔助崗位在安全方面存在的問題。特別是一些區(qū)隊長、班組長，在每天的班前會上，對采掘一線各個工作地點(diǎn)安全方面存在的問題、注意事項及解決辦法不厭其煩地講了一遍又一遍，惟恐職工聽不明白，思想上引不起重視，而對輔助崗位只是簡單地提醒一句“注意安全”就算完事。值得注意的是，這些基層干部在生產(chǎn)當(dāng)中，大都始終堅持在他們認(rèn)為是最關(guān)鍵、最危險的采掘一線，進(jìn)行蹲點(diǎn)指揮，現(xiàn)場解決安全、生產(chǎn)等方面遇到的問題，很少到運(yùn)輸大巷、平巷等輔助地點(diǎn)檢查，察看一下那里的安全情況。而礦上的安全監(jiān)察人員也是如此，把主要時間和主要精力都放在了采掘一線，而使輔助崗位的安全區(qū)域成了安全附屬區(qū)。
　
二是輔助崗位人員分散，給違章者以可乘之機(jī)。煤炭企業(yè)為井下一線生產(chǎn)服務(wù)的輔助崗位比較多，采掘隊的輔助工人一般占30％左右，分布在從采面下部、掘進(jìn)外部至井底車場的很大范圍里，戰(zhàn)線比較長。尤其是象我礦這種開采時間較長的老礦井，輔助工工作和活動的范圍區(qū)域達(dá)五、六千米之多，而且大部分崗位諸如絞車司機(jī)、皮溜司機(jī)、電車司機(jī)、等運(yùn)輸環(huán)節(jié)崗位還是單人作業(yè)，這就給那些存在僥幸心理、圖省事、怕麻煩，偷懶走捷徑的職工提供了一個違章作業(yè)的機(jī)會。加之無人提醒和監(jiān)督不力，違章操作時而有之，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。2004年6月15日4點(diǎn)班，運(yùn)輸區(qū)電車司機(jī)李某在650車場施工時，違章操作，離開駕駛室時不僅未將操作手把扳直零位、且未關(guān)閉自動開關(guān)，導(dǎo)致機(jī)車再次啟動后將自己撞傷身亡，就是一個鮮明的例子。
　　
三是輔助崗位安全條件相對較好，職工易產(chǎn)生麻痹心理。自保、互保意識差，輔助崗位大都分布在運(yùn)輸大巷和機(jī)巷這些支護(hù)比較穩(wěn)固、場所比較寬敞的地點(diǎn)，不像采掘工作面那樣地質(zhì)條件和工作環(huán)境一天一個樣，空間狹窄且易出現(xiàn)冒頂、偏幫等突發(fā)情況，因此，部分職工放松了警惕，麻痹思想乘虛而入，從而釀成事故。2005年10月7月8點(diǎn)班，運(yùn)輸區(qū)軌道維修工張某違章進(jìn)入正常提升時的735提矸暗斜絞車道，恰巧后面又放下一輛礦車，毫無戒備的張某躲閃不及，被下行的礦車碰撞擠傷，造成死亡。此次事故不僅責(zé)任人自保意識差違反“行人不行車、行車不行人”的斜巷運(yùn)輸安全規(guī)定 ，而且，斜巷兩名信號把口工，互保意識差違章放行未予制止，也是造成事故的直接原因。

四是安全培訓(xùn)力度不夠，輔助工操作技能差。因?yàn)殇佒鷯徫话踩禂?shù)相對較高，是礦井下各工種中的輕活兒，許多管理干部想當(dāng)然地認(rèn)為安全上出不了問題，對在輔助崗位上工作的職工要求不嚴(yán)格，安全和技能培訓(xùn)工作也往往流于形式。職工上崗后，操作技能差或不懂得如何操作，安全方面應(yīng)注意的事項也不清楚，特別是在突發(fā)事件面前，或手忙腳亂處理不當(dāng)，或束手無策處理不了，從而造成事故。2004年8月21日零點(diǎn)班運(yùn)輸區(qū)地面翻車機(jī)司機(jī)朱某收工前清理矸倉時未按規(guī)程佩帶保險帶導(dǎo)制失足跌落矸倉撞傷致死。

一個個的慘痛教訓(xùn)提醒著我們，不僅是我們的教育培訓(xùn)力度不夠，教育培訓(xùn)有時流于形式，缺乏針對性和實(shí)效性，職工沒有真正做到入耳、入心、入腦，對危險源的識別、隱患的辨識、安全自保、互保能力不強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容、方法急需改進(jìn)和創(chuàng)新；而且企業(yè)的安全理念沒有真正落實(shí)到職工的意識深處，馬虎、湊合、不在乎的行為仍就可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責(zé)任意識、憂患意識，各工序之間不互相創(chuàng)造條件，甚至留下事故隱患。

更新安全管理理念打造我礦安全運(yùn)輸線

近年來，特別是今年以來，隨著我礦“生命至上、安全第一” 安全核心理念的形成和實(shí)施，“技術(shù)、設(shè)備、培訓(xùn)”并重安全體系建設(shè)有了長足發(fā)展， 著力加強(qiáng)了運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理力度，特別是根據(jù)礦井生產(chǎn)特點(diǎn)，積極進(jìn)行了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新防范重大機(jī)電運(yùn)輸安全事故，圍繞近年來影響和制約礦井運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我礦加大投入，依靠科技進(jìn)步，建立健全運(yùn)輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制， 經(jīng)過對運(yùn)輸大巷四千多米主干線更換重軌、重型機(jī)芯，安裝司控道岔，實(shí)行國鐵標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)施工，大大減少了機(jī)車運(yùn)輸?shù)舻朗鹿?。?jīng)過為運(yùn)輸石門口安裝聲光閉塞信號，井底人車場安裝架線自動停送電開關(guān)、區(qū)間閉鎖。運(yùn)輸大巷鋪設(shè)泄漏光纜、中央調(diào)度室安裝信息發(fā)射基地臺，機(jī)車調(diào)度實(shí)現(xiàn)通訊管理，不僅顯著提高了機(jī)車運(yùn)輸效率，更有效地扼止了頻發(fā)的機(jī)車運(yùn)輸安全事故。經(jīng)過為三條主運(yùn)輸皮帶安裝皮帶機(jī)綜合保護(hù)儀、自動噴霧降塵裝置，監(jiān)控皮帶運(yùn)行中的溫度、速度、跑偏、急停、煤位、煙霧等故障現(xiàn)象，有效遏制了皮帶運(yùn)輸事故隱患。又經(jīng)過對主、副井絞車電控系統(tǒng)改造、主軸裝置及液壓站深度指示器的更換，以及更換新型鋁合金罐籠，不僅節(jié)能增效，還徹底消除了曾經(jīng)存在的副井提升運(yùn)輸安全隱患。新近修建的西三、東二人車候車點(diǎn)、石門口警示燈箱，運(yùn)輸大巷安設(shè)節(jié)能燈、懸掛圖案精美寓意深遠(yuǎn)的安全圖板，不僅為職工創(chuàng)造了運(yùn)輸安全硬件環(huán)境，更因它獨(dú)特的視覺效果成為礦井下一道亮麗的文化風(fēng)景線。

我礦近一年來運(yùn)輸安全管理積極實(shí)施科技進(jìn)步戰(zhàn)略，不僅提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，又為井下作業(yè)創(chuàng)造了安全的環(huán)境。然而，現(xiàn)代煤礦安全管理是一項綜合性很強(qiáng)并以人為中心的科學(xué)管理機(jī)制，煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而對人的管理是煤礦安全管理的核心，因?yàn)槿说囊蛩厥前踩a(chǎn)環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)因素，人，才是煤礦事故的總導(dǎo)演和實(shí)施者。隨著設(shè)備的不斷更新完善，近年來我礦在創(chuàng)新安全管理方法，加強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識等方面已取得了長足進(jìn)步，我個人認(rèn)為在探索建立運(yùn)輸安全長效機(jī)制的有效途徑和方法上以下幾方面有待加強(qiáng)和改進(jìn)。

首先，在礦上加大采掘及生產(chǎn)輔助單位區(qū)隊長、班組長安全抵壓金數(shù)額和范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大范圍，特別應(yīng)將一些重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工人員納入考核，通過責(zé)任分解，強(qiáng)化安全聯(lián)保制度，以此調(diào)動全員的安全責(zé)任意識和安全效益觀念，以減少事故隱患源，形成區(qū)隊干部、安檢員、群監(jiān)員、班組長、崗位工立體交叉安全防護(hù)網(wǎng)。

其次，針對運(yùn)輸環(huán)節(jié)重復(fù)性事故發(fā)生較多，應(yīng)著力改變重視事后的總結(jié)和整改，忽視事前的防范和事中的控制的弊端，事故發(fā)生了，往往采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的手段，不能系統(tǒng)地采取措施，安全工作缺乏預(yù)見性和前瞻性。不能做到舉一反三，對事故的分析只停留在表面，不深、不細(xì)、不嚴(yán)，不能從深層次反映問題的本質(zhì)，以致同類事故重復(fù)發(fā)生。新的形勢下，新的安全裝備、職工隊伍素質(zhì)的不斷變化、價值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長效機(jī)制。

三是安全保障體系和制度不健全。一是個別區(qū)隊規(guī)程措施針對性不強(qiáng)，不細(xì)致、不全面，貫徹落實(shí)的力度不夠，使其僅成為開工護(hù)照，二是系統(tǒng)保障缺失，一些先進(jìn)的安全裝備、安全設(shè)施不能堅持使用，造成部分功能失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護(hù)、安全防范的作用。加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備的定期檢查、檢驗(yàn)，確保各類安全設(shè)施合理有效使用。以安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化促進(jìn)運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有質(zhì)的發(fā)展和飛躍。

四是安全教育與培訓(xùn)要形式多樣。安全教育和培訓(xùn)必須實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的突破，改變以往安全教育與培訓(xùn)方式過于單一，文件法規(guī)、制度措施學(xué)的多難免枯燥，實(shí)踐練習(xí)、現(xiàn)場操作少印象淡漠這一弊端。要針對不同單位、不同工種以及職工的不同程度設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。應(yīng)做到“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補(bǔ)什么”、找準(zhǔn)供與需的結(jié)合點(diǎn)。并實(shí)施“獎罰兼?zhèn)?#8221;，成績不及格給予處罰，成績優(yōu)異者也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。努力做到安全教育和培?xùn)物有所值事半功倍。再就是合理地培養(yǎng)礦工良好的心理素質(zhì)，我們?nèi)粘Ｋ岬降乃刭|(zhì)強(qiáng)調(diào)的是思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而往往忽視了礦工自身的心理素質(zhì)。雖然，思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)必不可少，但它們終究都要受心理素質(zhì)的影響和制約，若從煤礦安全生產(chǎn)大局方面講，除了井下必備的安全設(shè)施外，良好的心理素質(zhì)也是保障礦工人身安全的一個不可或缺的因素。

五是建立運(yùn)輸安全管理信息網(wǎng)絡(luò)。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在我礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。但是在機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理等其它方面沿用著固有的隱患排查方式方法，個別環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)隱患與消除隱患間隔時間較長，應(yīng)建立生產(chǎn)科室與運(yùn)輸區(qū)隊安全信息網(wǎng)絡(luò)，減少隱患排查與整改的時間，已及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各類安全事故隱患，依靠技術(shù)進(jìn)步和信息管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)無盲區(qū)、無缺陷、精細(xì)動態(tài)管理模式，

六是探索運(yùn)輸區(qū)隊安全文化建設(shè)新途徑。我礦今年以來，安全文化建設(shè)如火如荼，“安全警句圖畫作品展”、“千人安全承諾簽名”、“安全理念圖板設(shè)置”、“職工家屬安全親情寄語展播”“安全管理制度匯編”成冊、“安全文化手冊”下發(fā)，著力建設(shè)以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段層出不窮。把安全生產(chǎn)的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細(xì)無聲，必將長期持久地影響著職工的行為。在礦井運(yùn)輸專業(yè)安全管理水平不斷提高和完善的進(jìn)程中還必須建設(shè)與之相適應(yīng)的專業(yè)安全文化理念。各級礦井運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和管理人員,必須站在礦井運(yùn)輸安全管理工作的前頭,要不斷推進(jìn)礦井運(yùn)輸安全管理工作的科學(xué)化、法制化、文明化水平,確保礦井運(yùn)輸安全管理水平不斷邁上新的臺階，以文化力促進(jìn)本質(zhì)安全型運(yùn)輸環(huán)境建設(shè)。