張鵬：技工院校在實(shí)現(xiàn)文化管理過程中的探索與實(shí)踐

　　摘要：當(dāng)前，職業(yè)教育已從規(guī)模擴(kuò)張步入到以質(zhì)量為中心的內(nèi)涵建設(shè)道路上來，管理水平的高低決定著職業(yè)學(xué)校核心競爭力的強(qiáng)弱。借鑒推行文化管理，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型院校，培育具有自身特色的學(xué)校文化，并通過文化管理凝聚人心，激發(fā)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于技工院校實(shí)現(xiàn)管理水平的不斷提升，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要和積極的意義。

　　主題詞：技工院校 文化管理 學(xué)習(xí)型組織 探索實(shí)踐

　　在職業(yè)院校加快內(nèi)涵建設(shè)提高辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)程中，以管理水平的提升增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的主題，管理理論的研究和創(chuàng)新也被提到了一個(gè)前所未有的高度，在這種背景下，文化管理作為當(dāng)今一種先進(jìn)的管理方法逐步被應(yīng)用到了技工學(xué)校管理工作當(dāng)中。筆者所在的陜西銅川工業(yè)技術(shù)學(xué)院在進(jìn)入新世紀(jì)以來，先后經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理的階段，為全面適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后教學(xué)質(zhì)量急需提高的需要，進(jìn)入十一五時(shí)期后，學(xué)院進(jìn)一步創(chuàng)新管理理論，對(duì)文化管理進(jìn)行了深入的研究和探索，經(jīng)過三年來的實(shí)踐，學(xué)院文化建設(shè)初見成效，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。綜合經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、文化管理的對(duì)比及職教形勢(shì)發(fā)展的需要，筆者以為，當(dāng)今階段，技工學(xué)校推行文化管理不僅是大勢(shì)所趨，而且是勢(shì)在必行。培育學(xué)校文化，推行文化管理對(duì)于堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、文化管理是技工教育管理理論和實(shí)踐的產(chǎn)物

　　根據(jù)管理的性質(zhì)與形式來劃分，技工教育管理大致經(jīng)過了以下四個(gè)階段。第一個(gè)階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下學(xué)校管理沿用的是與普通高中階段類似的管理方法，由學(xué)校管理者憑借在普通教育工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這一時(shí)期的管理可以稱之為經(jīng)驗(yàn)管理；第二個(gè)階段是學(xué)校經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)管理的推行，逐步摸索出技工教育的特點(diǎn)和規(guī)律，建立了具有自身特色的規(guī)章制度，實(shí)行制度化管理；第三個(gè)階段是2004年，勞動(dòng)保障部在全國重點(diǎn)技工學(xué)校推行ISO9001質(zhì)量體系管理方法，可以看作是標(biāo)準(zhǔn)化管理取代制度管理的開始；進(jìn)入十一五時(shí)期，尤其是十七大召開后，各所學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極打造學(xué)校文化，以文化管理實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理水平的再次超越，由此翻開了文化管理的新篇章。

　　綜觀技工教育管理歷程，可以看出，經(jīng)驗(yàn)管理是技工教育的管理雛形，不僅具有濃厚的普通教育色彩，而且管理者個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)和主管意圖在管理中占有很大因素，在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式等方面還沒有形成清晰地思路，學(xué)校管理處于摸索階段；制度管理是經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)入更高一級(jí)的管理，轉(zhuǎn)變了以管理者個(gè)人意圖進(jìn)行管理的模式，強(qiáng)調(diào)以規(guī)章制度來規(guī)范管理行為，但存在機(jī)制僵化，制度創(chuàng)新跟不上學(xué)校發(fā)展步伐的缺陷；進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，技工教育蓬勃發(fā)展，技工學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年遞增，但由于管理理論研究滯后和管理方法落后的原因，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一系列新的問題，為了規(guī)范教學(xué)管理，勞動(dòng)保障部于2004年在國家重點(diǎn)技工學(xué)校推行質(zhì)量管理體系，該體系以學(xué)生、家長和用人單位為關(guān)注焦點(diǎn)，通過四級(jí)互相支持的文件對(duì)教育教學(xué)全過程及相關(guān)環(huán)節(jié)的進(jìn)行控制，并通過定期審核達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。質(zhì)量管理體系地推行及時(shí)遏止了技工教育質(zhì)量滑坡的趨勢(shì)，在規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的作用。但由于該體系源于ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此上也存在一些不足：一是質(zhì)量管理體系只覆蓋了與教育管理直接相關(guān)的部門，部分黨群部門沒有被納入體系，造成了一校兩制的局面。二是該體系是從企業(yè)演變而來，但學(xué)校的產(chǎn)品為教學(xué)服務(wù)，許多質(zhì)量目標(biāo)無法給予定性標(biāo)準(zhǔn)，因此，體系的效能就打了折扣。雖然體系自身存在一些不足，但標(biāo)準(zhǔn)化管理的推行對(duì)廣大教職工的觀念產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，由此也引發(fā)了職教育工作者對(duì)技工學(xué)校管理更深層次的探索和研究，這種形勢(shì)下，文化管理方法被成功引進(jìn)。與經(jīng)驗(yàn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理相比，文化管理的著眼點(diǎn)是以人為本，是從人的心理和行為特點(diǎn)入手，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)職工的自覺行為為目的，培養(yǎng)組織的共同情感和共同價(jià)值，全面提升組織管理水平的一種管理思想和管理方法。由此，我們可以看出，文化管理切合了人是生產(chǎn)力中最活躍的因素這一唯物主義觀點(diǎn)，抓住了管理的實(shí)質(zhì)和核心，不僅是當(dāng)前普遍推廣應(yīng)用的一種管理模式，也應(yīng)當(dāng)是技工學(xué)校管理發(fā)展的方向和趨勢(shì)。

　　二、學(xué)校文化管理的內(nèi)涵及意義

　　學(xué)校文化是指學(xué)校在教育實(shí)踐中，逐漸形成并為學(xué)校師生認(rèn)同的價(jià)值觀為核心的群體意識(shí)和群體行為規(guī)范，是在學(xué)校這一特定的環(huán)境中生活的全體成員(師生員工)的一種共同追求，是學(xué)校的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富的總和，是一種具有時(shí)代特征的群體文化，是社會(huì)文化的重要組成部分。作為管理手段的學(xué)校文化，也稱文化管理，具有凝聚人心，激發(fā)師生員工自覺性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力的作用；作為發(fā)展目的的學(xué)校文化建設(shè)則在于滿足全體師生員工日益增長的精神需求，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展；文化管理的著眼點(diǎn)是以人為本，核心是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，實(shí)行精細(xì)化管理，落腳點(diǎn)是形成具有自身特色的學(xué)校文化，并通過文化建設(shè)和管理來達(dá)到目的。

　　文化管理關(guān)注的是個(gè)體，解決的是意識(shí)形態(tài)的問題，構(gòu)建的是共同的價(jià)值取向。應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，技工學(xué)校的師生員工在人生觀、道德觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀的層面上參差不齊，無法形成蓬勃向上的合力。以我校為例，在教職工思想觀念方面還存在一些問題，具體表現(xiàn)為：一是思想觀念落后。沒有看到職業(yè)教育快速發(fā)展的勢(shì)頭和前景，思想認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，安于現(xiàn)狀，抱殘守缺，對(duì)待改革持懷疑抵觸情緒。二是學(xué)習(xí)力不足。對(duì)于知識(shí)和信息的快速發(fā)展沒有引起足夠的重視，故步自封，不思進(jìn)取，不愿學(xué)、不去學(xué)，知識(shí)得不到及時(shí)更新，技能水平原地踏步。三是責(zé)任心不強(qiáng)。只求無功，但求無過，對(duì)待工作局限于完成任務(wù)，沒有大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，缺乏職教事業(yè)成就感和責(zé)任感。四是畏難情緒嚴(yán)重。喜歡強(qiáng)調(diào)客觀困難，不從自身查找原因，總是歸罪學(xué)校沒有創(chuàng)造條件，歸罪學(xué)生素質(zhì)不高，出現(xiàn)問題等、靠、要，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如此種種問題，都給學(xué)校管理帶來很大的困難，因此上，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格技能人才的關(guān)鍵在建立符合學(xué)校實(shí)際的一種管理模式，而所有的管理模式也只有從關(guān)注師生員工的思想觀念入手才是最有效的手段，所以，技工學(xué)校不僅要積極建設(shè)學(xué)校文化，更要通過文化管理鼓舞人、培養(yǎng)人，塑造人，并最終通過文化的滲透和教育凝聚人心，形成合力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、實(shí)現(xiàn)文化管理的途徑和方法

　　1、整合文化資源，借鑒先進(jìn)理念，積極培育學(xué)校文化

　　技工院校在長期的辦學(xué)歷史中，積累了教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技能為本、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)等許多優(yōu)良的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的資源就是學(xué)校文化的最基礎(chǔ)地第一手資料，也是最能體現(xiàn)技工教育特色文化的核心內(nèi)容，因此上在培育學(xué)校文化時(shí)，首先要植根于學(xué)校管理實(shí)際這塊土壤，放眼于學(xué)校的發(fā)展歷史，系統(tǒng)全面地對(duì)學(xué)校文化進(jìn)行總結(jié)提煉，去偽存真，有破有立，并最終形成最能代表反映學(xué)校特色的文化理念。

　　其次，發(fā)揮文化對(duì)學(xué)校方向引導(dǎo)、思想保證和精神支撐作用。在培育學(xué)校文化理念時(shí)，技工學(xué)校不僅要扎根于已有的教學(xué)管理實(shí)際，更要探索研究職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，突出終身學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、職業(yè)道德、以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向等核心理念的導(dǎo)入，同時(shí)吸收其他學(xué)校文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，關(guān)注學(xué)生、家長、用人單位對(duì)學(xué)校要求不斷提高的客觀實(shí)際，超前分析，理性研究，把職教特色和指引學(xué)校發(fā)展的文化理念充分消化、吸收，提煉、升華，形成具有時(shí)代特征的代表性學(xué)校文化，從而始終保持學(xué)校文化的先進(jìn)性。

　　2、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為運(yùn)作方式，推動(dòng)特色學(xué)校文化建設(shè)的扎實(shí)開展。

　　文化管理的核心是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。作為傳播先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力技術(shù)的技工學(xué)校，要深入探索并認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。一是重視學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型學(xué)校。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，它倡導(dǎo)全面開發(fā)人的潛能、激活組織細(xì)胞、持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考五項(xiàng)修煉。對(duì)于技工學(xué)校而言，職業(yè)教育迅速發(fā)展、現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)換代都要求要更加重視員工知識(shí)的補(bǔ)充和更新，要通過成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、采取有效措施激活組織和員工的學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)教職工爭做學(xué)習(xí)型員工、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型家庭，幫助職工確立樹立終身學(xué)習(xí)的理念，工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，始終占領(lǐng)先進(jìn)知識(shí)和技能的前沿陣地。二是加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。利用板報(bào)、宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)等渠道大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的意義，營造學(xué)習(xí)氛圍，通過舉辦主題演講、文藝演出、學(xué)習(xí)討論的方式激發(fā)全體師生員工學(xué)習(xí)的熱情，將學(xué)習(xí)逐步從被動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人自覺行為。三是制定規(guī)劃，分步實(shí)施。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定中長期的創(chuàng)建規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。四是建立學(xué)習(xí)型組織考核體系，將學(xué)習(xí)型組織的要求和任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)效果，形成具有量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的督查考核體系。五是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。按照考核內(nèi)容定期進(jìn)行檢查考核，同時(shí)，考核結(jié)果與工資待遇、職稱評(píng)聘掛鉤，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　3、堅(jiān)持精細(xì)化管理與質(zhì)量管理體系并軌推行，促進(jìn)管理水平的持續(xù)提升

　　學(xué)習(xí)型組織是文化管理的運(yùn)作方式，精細(xì)化管理則是推行文化管理、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的保障。精細(xì)化管理包括管人、管心、管崗、管事、管物等五個(gè)方面的內(nèi)容，這種管理是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校必須形成的新的文化管理模式，是通過學(xué)習(xí)改善心智模式，對(duì)新的學(xué)校管理理念入腦入心融會(huì)貫通的邏輯結(jié)果，是對(duì)管理流程的創(chuàng)新再造。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校的氛圍中，推行精細(xì)化管理具體要從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是對(duì)管理制度的重新再造：根據(jù)新的管理理念對(duì)管理制度、崗位職責(zé)、崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂完善，建立一套符合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需求的新的制度體系。

　　二是對(duì)管理機(jī)構(gòu)的重新再造：按照高效組織扁平化的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，減少管理執(zhí)行環(huán)節(jié)，提高管理工作效率。

　　三是對(duì)管理機(jī)制的重新再造：按照以人為本的原則，注重人文管理，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其才，才盡其用，同時(shí)，注意部門利益之間的協(xié)調(diào)，縮小部門收入差距。

　　四是對(duì)管理環(huán)節(jié)的重新再造：將管理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)，具體到每個(gè)崗位，每個(gè)人頭，同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)定期考核，按照考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　精細(xì)化管理不僅彌補(bǔ)了質(zhì)量管理體系不能覆蓋學(xué)校所有部門的缺陷，而且通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新的提高，對(duì)質(zhì)量管理體系注入了新的思想，可以更有效地促進(jìn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

　　4、融會(huì)吸收先進(jìn)管理理念，創(chuàng)造條件支持，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理水平的螺旋上升

　　技工學(xué)校在文化管理思想的導(dǎo)入中，有許多新的概念，如文化管理、學(xué)習(xí)型組織、精細(xì)化管理等，加上原有的質(zhì)量管理體系，容易給人造成千頭萬緒，無法入手的認(rèn)識(shí)。但是，通過深入的探索和研究，應(yīng)該看到，文化管理是一種先進(jìn)的管理思想和管理方法，是整個(gè)管理的大框架，在這個(gè)框架內(nèi)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，通過改善人的心智實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，促進(jìn)質(zhì)量管理體系，因此上，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校、精細(xì)化管理、質(zhì)量管理體系是文化管理的內(nèi)核，而這三者之間又是作用與反作用的關(guān)系，在學(xué)習(xí)、提高、再學(xué)習(xí)、再提高的作用下，學(xué)校管理水平呈現(xiàn)出螺旋上升的趨勢(shì)。

　　在引入先進(jìn)的管理方法后，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)管理思想的實(shí)踐提供支持。在硬件方面，要投入資金進(jìn)行文化環(huán)境建設(shè)，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌，職工學(xué)習(xí)工作環(huán)境，制造引人進(jìn)入學(xué)習(xí)型角色狀態(tài)的氛圍；在軟件方面，加快信息化建設(shè)，跟上知識(shí)更新的步伐，同時(shí)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，積極支持職工參加各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，激勵(lì)職工接受繼續(xù)教育，不斷提高教職工綜合培訓(xùn)。

　　總之，文化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨政工團(tuán)齊心努力的協(xié)同配合，需要全體員工的不斷學(xué)習(xí)，更需要理論研究者以科學(xué)地態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈黠L(fēng)進(jìn)行探索和研究，只有在探索中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷改進(jìn)，不斷完善，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。
　　作者系陜西銅川工業(yè)技術(shù)學(xué)院