袁永輝：淺議如何進(jìn)一步提高礦建施工企業(yè)執(zhí)行力

　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：中煤一建49處

　　執(zhí)行力是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是指企業(yè)內(nèi)部職工貫徹企業(yè)戰(zhàn)略思路、方針政策和方案計(jì)劃的操作能力和實(shí)踐能力。它是把企業(yè)發(fā)展意圖和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的具體工作落實(shí)，其執(zhí)行結(jié)果也直接制約著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)能否得以順利實(shí)現(xiàn)。我們知道，一個企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要正確的戰(zhàn)略決策，同樣需要扎扎實(shí)實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。企業(yè)管理優(yōu)劣的決定因素不是決策本身而是其執(zhí)行程度，因?yàn)樵俸玫臎Q策也無法自動實(shí)施，忽視執(zhí)行問題，忽視落實(shí)問題，往往導(dǎo)致其成為企業(yè)管理中無形的“短板”和“軟肋”，使得企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)章、制度最終流于形式，變?yōu)榭照?。一位成功的美國企業(yè)家曾說過：“企業(yè)發(fā)展的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行”。要想把想法變成現(xiàn)實(shí)必須增強(qiáng)執(zhí)行力。如何提高企業(yè)的執(zhí)行力，是當(dāng)前亟待研究解決的一個課題。

　　一、目前企業(yè)在執(zhí)行力、落實(shí)力方面的現(xiàn)狀及存在的問題

　　從礦建施工企業(yè)整體各個層面上看，各個基層單位和干部職工的執(zhí)行力、落實(shí)力總的來看是好的，但是當(dāng)前擺在企業(yè)面前的困難和挑戰(zhàn)很多，除了市場、資金、人才等制約企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的主要因素外，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行結(jié)構(gòu)和執(zhí)行力現(xiàn)狀，還存在著執(zhí)行力偏差，執(zhí)行偏弱，執(zhí)行不力，執(zhí)行不到位等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)有待完善。從科學(xué)發(fā)展的要求看，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、制度辦法還需要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，有的管理制度和辦法對基層單位具體情況針對性不強(qiáng)的問題還應(yīng)不斷加以修訂完善。二是執(zhí)行意識不強(qiáng)。在部分干部職工中普遍存在執(zhí)行意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，落實(shí)力、執(zhí)行力不到位等現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)管理，技術(shù)管理，經(jīng)營管理，機(jī)電管理，黨建工作等方面存在著與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)等問題。三是執(zhí)行力偏弱。有的干部雖然有責(zé)任心，但執(zhí)行力不夠，思路不清晰，心中無數(shù)，辦法措施不多，管理混亂，執(zhí)行制度效果不好。有些工作想到哪做到哪，想怎么干就怎么干，想干到什么程度就干到什么程度，目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不明確、制度不嚴(yán)格、精細(xì)化不夠、控制力不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位。四是個別基層單位執(zhí)行力偏差，不嚴(yán)格執(zhí)行上級的各項(xiàng)規(guī)定，搞“上有政策，下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的想方設(shè)法不執(zhí)行。個別二級領(lǐng)導(dǎo)班子中還存在凝聚力不強(qiáng)，干部隊(duì)伍缺乏團(tuán)隊(duì)意識，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。五是個別管理人員黨性原則不強(qiáng)，不盡職，不盡責(zé)，辦事不按規(guī)矩、不守制度、我行我素；有的個別基層單位違背上級的要求，濫用臨時(shí)工，輔助人員多，造成成本高，效益低，有的基層單位非生產(chǎn)性支出控制不嚴(yán)，差旅費(fèi)、招待費(fèi)較大，增加了成本，影響了效益。六是個別基層單位黨政工作不協(xié)調(diào)。就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就黨建抓黨建，存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨政工作各自為政，互不通氣，互不服氣，互不買帳，從而直接影響著整體目標(biāo)的落實(shí)和執(zhí)行。七是企業(yè)核心價(jià)值觀真正成為全體干部職工的行為規(guī)范、自覺行動還有一定差距。

　　二、造成執(zhí)行力不夠的原因：就目前在企業(yè)內(nèi)部造成執(zhí)行力不夠的原因是多方面的，既有主觀的也有客觀的，既有內(nèi)部的也有外部的，結(jié)合礦建施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，我認(rèn)為原因主要有以下幾點(diǎn)：一是管理分散客觀上造成執(zhí)行難度大。企業(yè)內(nèi)部管理體制決定了決策執(zhí)行是一個逐級傳遞的過程。而礦建施工企業(yè)的基層單位分布較分散、點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線過長，監(jiān)管各項(xiàng)決策的執(zhí)行全過程有一定的難度。二是有的計(jì)劃目標(biāo)和制度不夠精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性較差，對問題估計(jì)不足或缺少不同情境下的備選方案，導(dǎo)致執(zhí)行過程中必須反復(fù)請示，由此延緩了落實(shí)的進(jìn)度。三是由于個別部門分工不明確，界定不清晰，責(zé)任未落實(shí)到崗位、個人，以致企業(yè)的工作安排布署在貫徹執(zhí)行過程中，相互推諉，人人負(fù)責(zé)的結(jié)果卻成了人人都不負(fù)責(zé)。四是個別管理人員對上級要求認(rèn)識不到位、不重視，執(zhí)行過程中造成“跑偏”，或“一種方案，不同理解”，結(jié)果執(zhí)行不到位，出現(xiàn)偏離現(xiàn)象。五是個別管理人員對工作流程不清晰，工作不在狀態(tài)，不清楚應(yīng)該先干什么，后干什么，怎么干，應(yīng)抓住哪些環(huán)節(jié)，執(zhí)行哪些步驟，落實(shí)什么標(biāo)準(zhǔn)，工作思路混亂，結(jié)果布置的工作很難順利地推進(jìn)下去。六是對于目標(biāo)管理，重結(jié)果輕過程的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在工作的實(shí)施過程中，由于個別管理人員素質(zhì)不高，缺少執(zhí)行的技巧和能力，對上不負(fù)責(zé)，對下不負(fù)眾，最終導(dǎo)致目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。七是機(jī)制不健全，在決策執(zhí)行過程中缺乏報(bào)告制，信息溝通不及時(shí)，缺少了這一環(huán)節(jié)，企業(yè)不能有效地督促各基層單位對企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，而基層單位也不能及時(shí)報(bào)告執(zhí)行的進(jìn)展情況，最終導(dǎo)致對上級意圖或決策的執(zhí)行大打折扣。八是礦建職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，對企業(yè)的管理目標(biāo)認(rèn)識不統(tǒng)一，行為也不盡規(guī)范，導(dǎo)致在工作落實(shí)中缺乏合力，創(chuàng)造性解決問題的能力還有待提高。九是缺乏問責(zé)制。對執(zhí)行過程中的偏差或問題，不能嚴(yán)肅處理，及時(shí)糾正，缺乏責(zé)任追究，必然導(dǎo)致風(fēng)不正氣不順，歪風(fēng)邪氣泛濫。

　　三、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的一些建議和想法。執(zhí)行是一套系統(tǒng)化的流程，它包括方法和目標(biāo)的縝密討論，堅(jiān)持不懈的跟進(jìn)，還有責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是責(zé)任，是能力，也是一種文化。對企業(yè)來說，執(zhí)行力就是抓落實(shí)的能力，在企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、各項(xiàng)管理辦法已經(jīng)確定的情況下，需要的是對各項(xiàng)決策、安排、部署的實(shí)施和執(zhí)行，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面開展工作：

　　1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓執(zhí)行成為一種態(tài)度。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，實(shí)踐是根本，落實(shí)是目的。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)”主題活動，加強(qiáng)對管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)“五種意識”（憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識），提高“五種能力”（化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對危機(jī)的能力；深化改革、推動發(fā)展的能力；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、打造核心競爭優(yōu)勢的能力；抓班子、帶隊(duì)伍的能力；加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的能力），使企業(yè)的各項(xiàng)工作更適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，更切合職工利益，更體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。二是要倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，落實(shí)工作好不好、措施實(shí)不實(shí)、效果行不行，關(guān)鍵在作風(fēng)。工作作風(fēng)能反映出一個人的黨性、人品，各級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，更加自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高政治品質(zhì)，完善人格品質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)品質(zhì)，解決有令不行、有禁不止、責(zé)任缺失、政令不暢的問題，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高抓落實(shí)的能力，增強(qiáng)抓落實(shí)的效果。三是建好班子，選好人才。企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，要取得成功，必須用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把人選對用好，找到能“把信送給加西亞”的人，在這本書中主人公羅文是一個執(zhí)行的楷模，他接受任務(wù)后，毫不猶豫，立即踏上征途，歷經(jīng)千辛萬苦，出色的完成了任務(wù)，在他身上體現(xiàn)了執(zhí)行人才所具備的品德和素質(zhì)。企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，必須培養(yǎng)造就一批像羅文那樣的干部職工，在困難面前永不服輸，勇往直前，直至取得最后的成功。

　　2、建立科學(xué)規(guī)范體系，讓執(zhí)行成為一種習(xí)慣。一是形成科學(xué)的工作機(jī)制。按照企業(yè)管理目標(biāo)和各項(xiàng)管理辦法規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策、經(jīng)營、管理的各項(xiàng)工作制度、流程，真正形成靠制度管人、按規(guī)章辦事、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、各項(xiàng)工作規(guī)范操作的工作機(jī)制。做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致、節(jié)奏合拍，促進(jìn)各項(xiàng)工作的及時(shí)落實(shí)。二是形成規(guī)范的工作制度。以制度建設(shè)為突破口規(guī)范管理、加強(qiáng)管理。對現(xiàn)行的規(guī)章制度認(rèn)真清理，逐步修訂，逐步完善，確保管理的有序和規(guī)范、決策的科學(xué)和高效。堵塞管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)與上級管理制度的無縫對接，形成上下統(tǒng)一、制度配套、環(huán)環(huán)相扣、上下閉合、協(xié)調(diào)默契、管理規(guī)范、流程有序的內(nèi)部工作機(jī)制。三是形成合理的工作程序。各基層單位要進(jìn)一步樹立對制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)的思想，在具體工作的各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)形成規(guī)范合理的工作程序，該有的規(guī)矩一個都不能少，該走的程序一個都不能省，確保履行職能各方面的工作有依據(jù)、有章法、有規(guī)范，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　3、樹立正確價(jià)值觀念，讓執(zhí)行成為一種文化。企業(yè)文化不僅是企業(yè)競爭力的靈魂，也是企業(yè)執(zhí)行力的靈魂。文化是一種認(rèn)同，企業(yè)文化的建設(shè)，其核心就是企業(yè)核心價(jià)值觀念的統(tǒng)一和確立。執(zhí)行文化是企業(yè)文化不可分割的一部分，其核心在于轉(zhuǎn)變企業(yè)全體職工的行為，使之能夠切實(shí)地把企業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和計(jì)劃、制度、措施落實(shí)到各個崗位的日常工作中去。一是要全力營造有利于生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和氛圍，從而推動企業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任制。做到責(zé)任明確，明確了責(zé)任才能更好地履行責(zé)任；要做到責(zé)權(quán)利結(jié)合，增強(qiáng)主人翁意識，調(diào)動工作積極性；要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，只有這樣才能激發(fā)大家盡忠職守。三是完善獎懲機(jī)制。一個企業(yè)如果制度缺失，賞罰不公，干得不如看的，看得不如搗亂的，必然影響企業(yè)的執(zhí)行力。要建立完善激勵機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工的積極性，提升企業(yè)的執(zhí)行力。比如通過提薪、發(fā)獎金、晉升、表揚(yáng)等正激勵手段或者減薪、扣發(fā)獎金、批評、處分等負(fù)激勵手段來激勵職工拼搏向上的斗志，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)或要求執(zhí)行到位。通過堅(jiān)持不懈、持之以恒地貫徹落實(shí)，推動企業(yè)執(zhí)行文化的真正形成。

　　4、自主創(chuàng)新，不斷提高決策的科學(xué)性和可執(zhí)行性。在執(zhí)行實(shí)踐中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，使之更好地指導(dǎo)今后的執(zhí)行工作。首先決策要正確。決策正確是提高執(zhí)行力的前提，決策不可能保證絕對正確，但是總的大方向和總體原則應(yīng)該是對的，任何決策制定前都要廣泛的調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)地分析，集中大家的智慧，多聽不同意見，經(jīng)過反復(fù)論證使決策不出現(xiàn)或少出現(xiàn)失誤。其次要保持政令統(tǒng)一，不能朝令夕改，在班子內(nèi)部求同存異，但是決定了的事情就要唱同一個調(diào)，全力去落實(shí)，不能政出多門，必須為著同一個目標(biāo)全力以赴。再者要善于總結(jié)，不斷完善。執(zhí)行的過程就是將理念和設(shè)想付之于實(shí)踐檢驗(yàn)的過程，在執(zhí)行決策過程中不但會取得執(zhí)行的成果，而且能夠積累許多新的對執(zhí)行工作本身的認(rèn)識。對這些新的認(rèn)識成果，要善于收集、整理、總結(jié)、創(chuàng)新，使之成為推進(jìn)決策更好更及時(shí)，更有效執(zhí)行的一種資源，這對于增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力必將起到積極地推動作用。

　　總之，一定要把提升執(zhí)行能力作為提升企業(yè)核心競爭力和加強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢的一個突破口，給予高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動認(rèn)認(rèn)真真的研究，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理水平的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，推動礦建施工企業(yè)又好又快發(fā)展。