“4+1”領導班子創(chuàng)建模式的研究與應用

內容提要：本課題對新時期加強企業(yè)領導班子建設的方式、方法進行了研究和探索，按照“四好”班子建設的要求，結合創(chuàng)新型礦井建設實際，突出創(chuàng)新型領導團隊建設這一特色，提出了“4+1”領導班子創(chuàng)建模式，并利用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”四步循環(huán)對創(chuàng)建過程進行跟蹤控制，實現(xiàn)了班子建設五種能力的同步提升，為引領企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供了強有力的政治支持和思想保障。

　　一、選題意義：

　　隨著市場競爭的日益激烈，煤炭企業(yè)要想謀求更大發(fā)展，就必須有一個極富創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力的領導班子做支撐。作為金牛股份公司主力生產礦井之一的葛泉礦，受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等煤礦自然災害和復雜地質條件及資源賦存的影響和制約，生產組織和管理難度不斷加大。冀中能源集團組建后，該礦提出到2010年，產量要達到140萬噸以上。面對如此困難的作業(yè)條件和艱巨的生產任務，在加強“四好”班子建設的基礎上，突出創(chuàng)新型領導班子建設已顯得尤為緊迫和重要，這也是我礦長期以來堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，建設創(chuàng)新型礦井的實際需要，因此，對“4+1”班子創(chuàng)建模式進行研究便具有了非常重要的現(xiàn)實意義。而通過找準切入點，豐富創(chuàng)建內涵，有效創(chuàng)新途徑，對提升班子建設整體水平，加速小康和諧礦區(qū)建設，又具有非常積極的指導意義。本課題的研究與應用，對全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地推進企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必將產生持久合力和強大動力。

　　二、總體思路：

　　政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好是一個優(yōu)秀班子的必備素質，也是凝練班子，提升班子的側重點。而創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)立足和發(fā)展的根本。為此，本課題根據(jù)集團公司“四好”班子創(chuàng)建要求，結合創(chuàng)新型礦井建設實際，在實現(xiàn)班子“四好”的基礎上，又突出了“創(chuàng)新型”班子建設這一重點和特色，提出了以“4+1”班子創(chuàng)建為載體，以“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”四步循環(huán)為抓手，并選取了具有創(chuàng)新能力的金牛股份葛泉礦予以實施，著力實現(xiàn)領導班子科學決策、駕馭復雜局面、經營管理、核心競爭和開拓創(chuàng)新五種能力同步提升的創(chuàng)建思路，并把它作為黨建工作的重點研究課題付諸實施。

　　三、過程控制：

　　在實施過程中，我們將“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”循環(huán)控制納入其中，強調活動的目標、過程和持續(xù)改進完善，達到“四好”領導班子創(chuàng)建要求，并打造創(chuàng)新型班子這一特色。具體步驟為：

　　(一)準備策劃階段。結合我礦創(chuàng)新型礦井建設的實際需要，積極研究實現(xiàn)班子“四好”，突出創(chuàng)新型領導團隊建設的新方法、新途徑，制定了具有葛泉礦特色的“4+1”領導班子建設實施方案，確保班子建設有效運行。

　　(二)學習提高階段。通過黨委中心組學習、基層班子集中學習日等多種形式，定期組織班子成員認真學習集團公司各類會議、講話及文件精神，撰寫學習心得和體會文章，提高班子成員對時局的把握和對加強班子建設重要性的認識，增強創(chuàng)新發(fā)展的思維意識，為“4+1”班子建設奠定思想和理論基礎。

　　(三)組織實施階段。堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行領導干部聯(lián)系點制度和班子成員“一崗雙責”制，按時召開思想懇談會、工作溝通會等班子建設專題會，經常性開展黨風廉政教育，定期聽取基層單位班子建設開展情況匯報和意見建議，及時總結班子建設過程中好的做法和經驗，保證創(chuàng)建活動的扎實深入開展。

　　(四)檢查改進階段。由礦黨委統(tǒng)一安排，政工部牽頭，紀委、工會、團委、生產部、安全部等部室按照分工，采取“聽、看、查、談、評”的方式，對班子建設整體情況進行定期動態(tài)檢查。季度末按照《葛泉礦“4+1”班子季度考核表》進行逐項考核打分，根據(jù)得分評定星級。對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《改進通知單》，限期整改，并嚴格執(zhí)行一票否決制度，確保“4+1”班子創(chuàng)建模式取得實效。

　　四、基本方法：

　　以“4+1”班子創(chuàng)建為載體，以加強學習為根本、改進作風為核心、提升業(yè)績?yōu)殛P鍵、制度建設為保障、強化創(chuàng)新為重點，抓好班子“四好”，突出創(chuàng)新型這一特色，促進班子建設整體水平不斷提升。具體做法是：

　?。ㄒ唬┘訌娎碚撐溲b，提高班子科學決策水平。礦黨委從方式、意識、效果三方面著手，努力建塑具有較高決策能力的領導團隊。在堅持黨委中心組學習制度和黨支部班子學習制度的同時，制定并實施了“3+4”學習培訓方案，即在素質提升活動中采取現(xiàn)狀普查、定期培訓、考核激勵三種推進機制和指定式、需求式、研究式、觀摩式四種培訓方式。黨委、支部均制定了年、季、月度學習和培訓計劃，并將學習內容與礦井發(fā)展方向、面臨的形勢、生產實際等方面緊密相連，提高班子成員的理論水平和指導實踐的能力。如在今年沿空留巷技術的研究實施中，重點組織班子成員對相關知識進行學習，并將所學充分運用到工作實踐中，使該項目成功實施，并收到顯著效益。

　　（二）落實以人為本，樹立班子良好作風形象。礦黨委通過突出抓好勤政務實、廉潔從政、親民愛民三種作風建設，努力樹立班子良好的作風形象。認真執(zhí)行領導干部聯(lián)系點制度，經常性深入基層，現(xiàn)場解決實際問題；認真執(zhí)行廉潔自律各項制度和規(guī)定，充分利用案例教育、廉政培訓等有效方法，做到了班子成員在腐敗面前不敢、不能、不想；大力實施民心工程，開展為職工群眾辦實事、辦好事承諾活動，為領導班子帶領員工干事創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的群眾基礎。

　?。ㄈ┩怀瞿芰ㄔO，提升班子經營業(yè)績。礦黨委從立足班子現(xiàn)狀，實現(xiàn)經營管理雙提升；著眼班子未來，加強班子梯隊建設兩方面入手，通過積極組織班子成員參加礦內、外的各類學習培訓，使領導班子經營管理能力得到明顯提升。通過加大業(yè)績考評、民主評議和組織考核力度，突出專業(yè)化配備，使全礦兩級領導班子結構更加科學、合理。從而有效盤活整體資源，確保礦井產量、效益穩(wěn)步攀升。

　?。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO，發(fā)揮班子整體功能。堅持民主集中制原則，對企業(yè)重大事項集體討論決定，發(fā)揮班子的整體功能；堅持集體領導和個人分工相結合的原則，健全并認真執(zhí)行了黨委會、民主生活會、工作溝通會、思想懇談會等15項班子建設制度及議事規(guī)則，使班子成員做到了工作上密切配合、生活上相互關心、思想上肝膽相照、政治上志同道合。另外，為便于及時了解基層情況，礦黨委把所有班子成員的組織關系轉到分管單位的支部中，拓寬了交流平臺，有效促動了礦二級班子建設。

（五）提高創(chuàng)新本領，加強“創(chuàng)新型”班子建設。面對礦井存在大傾角采掘、斷層、陷落柱、頂板、防治水、防滅火等諸多管理難點，尤其是東井下組煤帶壓開采在華北地區(qū)乃至全國尚無成功先例的實際狀況，礦黨委通過從增強班子創(chuàng)新意識、提升班子創(chuàng)新本領、激發(fā)班子創(chuàng)新熱情三方面入手，大力開展“項目創(chuàng)新促發(fā)展”活動，增強班子成員創(chuàng)新意識；加強兩級班子專業(yè)技術培訓，提高自主創(chuàng)新能力；建立創(chuàng)新激勵機制，礦級領導班子年度創(chuàng)新成果不少于6項，科級班子不少于1項，并設立專項創(chuàng)新獎，激發(fā)班子創(chuàng)新熱情，為創(chuàng)新型礦井建設提供動力源泉。

　　五、創(chuàng)新程度：

（一）是對公司“四好”班子建設的拓展和延伸。實現(xiàn)“四好”是集團公司對班子建設的總體要求，具有普遍性，而“4+1”班子創(chuàng)建模式則是在抓實“四好”的前提下，突出“創(chuàng)新型”這一特色，對班子建設進行的新探索，它是對“四好”班子建設在創(chuàng)建機制上的進一步拓展和延伸，可使企業(yè)在激烈的市場競爭中，始終以創(chuàng)新的精神謀求更大發(fā)展。

（二）是更加符合葛泉礦實際，使班子建設更具針對性。葛泉礦復雜特殊的地質條件決定著生產作業(yè)的每個流程和環(huán)節(jié)都要有創(chuàng)新，“三小”支護技術、1521急傾斜綜采技術等國家級創(chuàng)新成果和目前正在進行的下組煤開采、5號煤薄煤開采、沿空留巷技術等創(chuàng)新項目，都極大提高了礦井發(fā)展的“含金量”，這正是該礦提出建設“創(chuàng)新型”礦井的意義所在。因此，對“4+1”班子創(chuàng)新模式進行研究與應用更加符合礦井實際，更具針對性。

（三）是更加規(guī)范且便于操作，使班子建設更具時效性。由于建立了詳細的實施方案和考評細則，制定了統(tǒng)一規(guī)范的運行臺帳，并利用“策劃—實施—檢查—改進”的“PDCA”流程進行循環(huán)監(jiān)控，使“4+1”創(chuàng)建模式在運行中更便于操作，更具時效性。

六、應用成果：

　　“4+1”班子建設方案的有效運行，打造出了一支政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化領導團隊，實現(xiàn)了班子“五力”建設同步提升。主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬╊I導班子的科學決策能力得到明顯提升。“4+1”方案的實施，使班子成員的綜合素質得到了有效增強，能夠用先進的理論武裝頭腦指導實踐，能夠把本單位工作放在集團公司發(fā)展的大背景下來認識和解決實際問題，葛泉礦領導領導班子的科學決策和市場應對能力得到明顯提高。

　?。ǘ╊I導班子的駕馭復雜局面能力得到有效提高。“4+1”方案的實施，樹立了班子成員雷厲風行、執(zhí)行到位的良好作風形象，進一步密切了黨群干群關系，增強了班子的凝聚力和向心力，使全體職工緊密團結在企業(yè)黨政周圍，葛泉礦領導班子帶領員工破解生產經營難題，駕馭復雜局面的能力得到明顯提升。

　?。ㄈ╊I導班子的經營管理能力得到極大提升。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員的機遇意識、危機意識、競爭意識進一步增強，面對激烈的市場競爭、特殊的生產條件和艱巨的任務指標，經營管理能力得到顯著提升。截止11月12日，礦井安全產煤110.69萬噸，提前49天完成全年生產任務，完成銷售收入5.72億元（同比增長1.68億元），實現(xiàn)利潤2.14億元（同比增長2.78倍），先后38次刷新歷史紀錄，各項指標均創(chuàng)歷史同期最好水平。

　　（四）領導班子核心競爭能力得到顯著提高。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員既明確了責任分工，又做到了聯(lián)系緊密，成員間的團結氣氛越來越濃，協(xié)作精神越來越好，從而發(fā)揮出了班子整體功能，有效增強了領導班子的核心競爭力。

　?。ㄎ澹╊I導班子的開拓創(chuàng)新能力顯著提高。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新熱情持續(xù)增強，在防治水、防滅火、沿空留巷、薄煤開采等多項創(chuàng)新領域中取得了顯著成效。僅今年上半年，就先后完成了大小創(chuàng)新項目106項，部分項目處于行業(yè)領先水平，領導班子開拓創(chuàng)新能力的增強，有力推動了創(chuàng)新型礦井建設進程。

　　七、問題思考：

　　通過對“4+1”領導班子創(chuàng)建模式的研究與應用，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，使葛泉礦領導班子的整體素質有了新提升；善于研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的能力有了新增強；面對壓力和挑戰(zhàn)，積極應對，經營業(yè)績取得了新突破；重團結講協(xié)作，以身作則、謀事創(chuàng)業(yè)的工作作風有了新轉變；班子結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強，干部隊伍的精神面貌有了新改觀；班子成員創(chuàng)新意識和能力的顯著增強，使“創(chuàng)新型”礦井建設的步伐更加穩(wěn)健高效。但由于受市場變化、地質條件等諸多不確定因素的影響，決定了“4+1”領導班子創(chuàng)建活動將是一項長期系統(tǒng)的工程?？梢哉f是，只有起點，沒有終點，需要在今后的工作中，與時俱進，加以推進。