李福錦：安全管理與執(zhí)行力

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命健康、社會安定與和諧的大局,是員工的根本利益所在。在大力提倡“以人為本”管理理念的今天,安全生產(chǎn)工作尤其重要。以人為本，就是維護(hù)員工群眾的根本利益，要把保護(hù)員工群眾的生命和健康作為安全管理工作的出發(fā)點和落腳點。不管從客觀上看，還是主觀上來說，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度規(guī)定制定是人，安全違章操作是人，安全監(jiān)督管理是人，安全管理活動本身就是人的活動。企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于改善人的行為方式，為最大限度的減少人的不安全行為，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境秩序。煤炭行業(yè)由于自然環(huán)境和管理的因素,事故沒有完全得到控制。大量事實證明,90%以上的安全事故都是由“三違”行為造成的,而發(fā)生“三違”現(xiàn)象的主要原因是執(zhí)行力不強(qiáng)。作為活動主體的人，安全管理執(zhí)行力的好壞將直接影響其活動結(jié)果和成效。因此,抓好安全生產(chǎn)執(zhí)行力是重中之重。

　　一、安全管理中執(zhí)行力方面存在的問題
　　 　　執(zhí)行力是一個系統(tǒng)工程，是一個完整的體系，在企業(yè)的實際操作中，執(zhí)行力的問題每時每刻都存在，每件工作都和執(zhí)行力息息相關(guān)。煤礦更不例外，多年來，煤礦上雖然一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但是不安全情況還時有發(fā)生，員工的安全意識還不強(qiáng)，人員責(zé)任的不安全情況占有相當(dāng)?shù)谋壤?，喜歡性違章仍未做到根除；安全管理中弄虛作假，欺上瞞下，大事化小，小事化了，表里不一，應(yīng)付上級，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力不到位，管理思想與指導(dǎo)方法沒有盡可能的運用于實際的管理要求，使管理層以致于更基層的工作人員不能認(rèn)真地對待和落實上面的執(zhí)行目標(biāo)與工作方案。個別單位和個人對工作反應(yīng)遲緩，一定程度上存在有令不行、有禁不止的問題；一定程度上存在著作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛的問題；也存在人浮于事、辦事拖拉的問題；在大局觀念上，存在部門利益至上、本位主義的問題。一些單位工作職責(zé)不明確，角色定位不準(zhǔn)，監(jiān)督措施不力。致使執(zhí)行力不能完成落實到位。
　　二、造成執(zhí)行力不到位的主要原因
　　一是管理者沒有持續(xù)地跟進(jìn)。大的方面是，對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，常?；㈩^蛇尾；小的方面是，有布置沒檢查，或檢查工作時前緊后松，跟進(jìn)不力。二是制度出臺時不夠嚴(yán)謹(jǐn)。有些方案沒有經(jīng)過充分的論證就出臺了，缺少針對性和可行性，或者過于繁瑣不利于執(zhí)行，結(jié)果導(dǎo)致政策變換比較頻繁，連續(xù)性不夠。很多工作都是只知道什么時候開始，但不知道什么時候結(jié)束，沒有結(jié)束的時間，永遠(yuǎn)有完不成的任務(wù)。三是在執(zhí)行的過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)說“不要過程，只要結(jié)果”，在執(zhí)行中遇到的問題跟蹤不到位，問題就會拖延，執(zhí)行力就打了折扣。四是井下的員工隊伍大多數(shù)都是農(nóng)民協(xié)議工，這支隊伍文化素質(zhì)不高，雇用意識強(qiáng)，流動性較大，執(zhí)行力很難到位。五是在執(zhí)行過程中缺少良好的方法。表現(xiàn)為溝通協(xié)調(diào)不好，員工創(chuàng)造性解決問題的能力還有待提高，對一些操作模版的點滴積累不夠，經(jīng)常性的從頭開始，培訓(xùn)的有效性、針對性不夠。五是缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制。
　　三、如何提升安全管理中的執(zhí)行力
　　執(zhí)行力是企業(yè)成功的一個必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。安全管理是煤礦管理規(guī)范中一個必不可少的內(nèi)容。如何根據(jù)員工的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素進(jìn)行相應(yīng)的安全控制，是安全管理中決策層、管理層和執(zhí)行層都必須思考的問題。但不管是決策層、管理層、還是執(zhí)行層，在對待安全規(guī)程規(guī)定上采取的執(zhí)行力度將直接影響安全工作的順利開展。筆者認(rèn)為，安全管理工作要做到萬無一失、有效控制，深嚴(yán)細(xì)實尤為重要。
　　1、思想認(rèn)識要“深”
　　思想認(rèn)識的程度決定著工作的力度和深度,要搞好安全生產(chǎn),就必須不斷地解決好思想認(rèn)識問題。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性。一方面要認(rèn)識到,在生產(chǎn)力的各要素中,人是最具有決定性的力量和最活躍的因素。堅持以人為本，首先要保護(hù)人的生命安全不受損害。另一方面要認(rèn)識到，人最根本的權(quán)利就是生存權(quán)，如果人的生存權(quán)得不到保障，就沒有別的權(quán)利可言。因此，我們一定要把安全生產(chǎn)這個人命關(guān)天的大事時刻放在心上，時刻保持一種如履薄冰的危機(jī)感，居安思危，警鐘長鳴，只有這樣，才能把安全工作抓實抓好，才能保證各項制度執(zhí)行到位。
　　2、安全現(xiàn)場管理要“嚴(yán)”
　　作為煤礦企業(yè)來說，安全管理的重點在基層，難點也在基層，因此，在安全現(xiàn)場管理中要強(qiáng)化現(xiàn)場管理。一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)本身一定要明確化、數(shù)量化，就是可考核、可檢查，本身不能模糊，并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識，讓管理者作示范，管理者的行為將決定其他人的行為，從而最終讓員工心悅誠服地自愿多用心，將工作執(zhí)行得更好，最重要的就是要將企業(yè)的獎勵制度和執(zhí)行力連結(jié)起來。二要嚴(yán)要求。在抓安全生產(chǎn)上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終樹立“寧聽罵聲，不聽哭聲”的思想，充分認(rèn)識到嚴(yán)是愛，松是害。三要嚴(yán)制度。制度是執(zhí)行的保障，制度定了不是萬事大吉的，然后就靠員工靠下屬自我約束，自我管理。過程還是要關(guān)注。要做好過程督促、去指導(dǎo)工作，對可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)測和判斷，這樣才能保證制度執(zhí)行到位。四要嚴(yán)獎罰。抓安全生產(chǎn)，落實執(zhí)行力必須堅持重獎重罰的原則，不重獎，就不能調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)，落實執(zhí)行力的積極性；不重罰，就不足以起到震懾作用，不能使有效的制度得到落實，不能有效地防止各類事故的發(fā)生。
　　3、安排部署要“細(xì)”
　　要確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，確保執(zhí)行力落實到位，就必須在細(xì)致上下功夫。首先，掌握情況要細(xì)。影響安全生產(chǎn)的因素很多，基層單位的安全裝備、生產(chǎn)條件、員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)各不相同，必須對各單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了如指掌，心中有數(shù)。只有這樣，才能對癥下藥，有的放矢。其次，工作部署要細(xì)。在安排部署安全生產(chǎn)時，如果部署不當(dāng)，考慮不細(xì)，措施不力，這樣就不可能保證安全生產(chǎn)，也就不可能保證執(zhí)行到位。任何事故的發(fā)生，都是由于存在的隱患沒有及時得到消除而造成的，所以在安全監(jiān)督檢查時，要堅決克服工作中存在的監(jiān)督不到位，檢查不細(xì)致，執(zhí)行不到位，走馬觀花的不良現(xiàn)象。
　　4.工作措施要“實”
　　安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點虛假，這就要求我們首先要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在抓安全生產(chǎn)上不能搞花架子、應(yīng)付檢查，要撲下身子，深入現(xiàn)場、深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和堅決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結(jié)合在一起，在抓管理、抓現(xiàn)場、抓落實上下功夫，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)。其次要不斷夯實安全基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化員工的安全教育和培訓(xùn)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。通過基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，規(guī)范安全生產(chǎn)的行為，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。再次要注重細(xì)實管理。事故的發(fā)生，往往都由小到大，由量變到質(zhì)變。千里之堤，潰于蟻穴。安全管理必須從小處著手，安全管理的執(zhí)行力應(yīng)覆蓋到全過程。要不折不扣的執(zhí)行，需要細(xì)實的管理，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出實效。安全源于精細(xì)，事故出自隨意。安全管理，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。實踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實，一松百空。
　　總之，執(zhí)行力是企業(yè)的核心競爭力之一。面對市場經(jīng)濟(jì)的競爭對手的挑戰(zhàn)，我們要想保持煤礦安全生產(chǎn)健康發(fā)展，使立于不敗之地，就必須要提高安全管理的執(zhí)行力，精心打造這一核心競爭力。