潘長法：論安全文化及煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)
作者：佚名
2009-11-27 15:48
來源：中國煤炭新聞網(wǎng)
【摘要】在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，煤炭企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展形勢的需要，保障安全生產(chǎn)，就要充分發(fā)揮安全技術(shù)的效能，建立和遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，而這些都與職工的安全素質(zhì)密切相關(guān)，而提高職工的安全素質(zhì)，就需要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的安全文化，這是保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施和基礎(chǔ)。
【主題詞】安全文化 煤炭企業(yè) 安全文化建設(shè)
一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握安全文化的定義和內(nèi)涵
何謂安全文化？安全文化的定義和內(nèi)涵又是什么？這是每一個(gè)企業(yè)管理者應(yīng)該全面了解和必修的課題。從歷史的角度講，安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀和客觀存在，安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。人類重視和有意識地發(fā)展安全文化，這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。
要對安全文化下定義，需要引入文化的概念。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的目的和出發(fā)點(diǎn)，對文化的理解和定義都是不同的。在安全生產(chǎn)的領(lǐng)域內(nèi)，從廣義的角度來理解文化的含義，不僅僅是我們通常所說的文化程度、文學(xué)、文藝、知識等，而應(yīng)該從廣義的概念來認(rèn)識。由于對文化的理解不同，就會產(chǎn)生對安全文化的不同定義，歸納起來有兩類：一類是“狹義說”，一類是“廣義說”。
“狹義說”強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一面，如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。有的人說，安全文化是存在于企業(yè)和職工之間的種種素質(zhì)和態(tài)度的展現(xiàn)，它建立一種超出一切之上的觀念，即企業(yè)安全問題應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。還有人說，安全文化就是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。歸納起來，狹義之說的定義就是：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以預(yù)防事故為目的，運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段所開展的安全活動。
“廣義說”把“安全”和“文化”兩個(gè)概念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。它認(rèn)為，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到生活等社會活動領(lǐng)域；文化不僅包含觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還應(yīng)包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件。廣義的定義概括起來有三種：1、企業(yè)的安全文化是職工和集體的價(jià)值觀、態(tài)度能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定安全管理的程度、職工整體素質(zhì)和工作作風(fēng)等。2、安全文化是從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐過程中，為確保人的健康和安全，并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、控制意外事故和災(zāi)害，而所建立的安全體系。3、安全文化是人們安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神觀念、思想行為和物態(tài)的總和。這三種定義既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于：1、文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包含主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。2、安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，要提高人的安全素質(zhì)，需要綜合的系統(tǒng)工程。3、安全文化是以具體的形式、制度表現(xiàn)出來的，具有一定的層次性。4、安全文化具有社會文化的屬性和特點(diǎn)，是社會文化的重要組成部分，應(yīng)該屬于文化的范疇。5、安全文化的最重要領(lǐng)域就是企業(yè)的安全文化，發(fā)展和建設(shè)安全文化，首先要建設(shè)好企業(yè)安全文化。不同點(diǎn)在于：內(nèi)涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層次，又包括了安全精神層次，狹義的定義主要強(qiáng)調(diào)精神層次，而廣義的定義既涵蓋了企業(yè)，又涵蓋了社會、家庭等領(lǐng)域。
安全文化的科學(xué)含義包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念、人的安全意識和素質(zhì)，建設(shè)安全文化的目的是為人類健康生活、安全生產(chǎn)提供精神動力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。安全文化的發(fā)展方向需要面向現(xiàn)代化、面向新技術(shù)、面向社會和企業(yè)的未來，面向決策者和社會大眾，發(fā)展安全文化的基本要求必須體現(xiàn)社會性、科學(xué)性、大眾性和實(shí)踐性。
對現(xiàn)代煤礦企業(yè)而言，概括起來，所謂安全文化，就是安全的價(jià)值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。其包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
對安全文化理論和實(shí)踐的認(rèn)識、研究是一項(xiàng)長期的任務(wù)，隨著人們對安全文化的理解和自覺運(yùn)用，人類安全文化的內(nèi)涵必定會豐富起來，社會安全文化的整體水平也會不斷得到提高，而企業(yè)通過建設(shè)安全文化，提升員工安全素質(zhì)，創(chuàng)造有效的預(yù)防事故機(jī)制及環(huán)境氛圍，必將促進(jìn)安全管理與生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同步提高。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須深刻認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全文化作為企業(yè)文化的一部分，它代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向。煤炭安全文化建設(shè)的任務(wù)就是宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)干部職工安全教育，提高干部職工隊(duì)伍的安全技術(shù)水平和安全防范能力，它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，其出發(fā)點(diǎn)在于提高干部職工的安全文化素質(zhì)，形成“安全為天、關(guān)愛生命”的良好氛圍，最終確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止傷害事故的發(fā)生，抵御各類自然災(zāi)害，維護(hù)職工的身體健康。因此，煤炭企業(yè)安全文化代表了最廣大職工群眾的根本利益。
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的需要。在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)市場競爭日趨激烈，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大銷路，占領(lǐng)市場，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化已經(jīng)成為廣大煤炭企業(yè)的共同追求和遠(yuǎn)景，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則需要煤炭企業(yè)始終要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。近幾年來全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，雖然國家三令五申，措施一再嚴(yán)厲，處罰一再加大，但是重特大事故仍然屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。主要是人的違章行為得不到有效控制，在一定程度上重效益，輕安全，忽視了生命的重要性，導(dǎo)致重大隱患依然存在，特別是一旦發(fā)生事故，不僅會給煤炭企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會擾亂了煤炭企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序，遲滯了煤炭企業(yè)發(fā)展的加快，煤炭企業(yè)就可能錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要造成濃厚的安全氛圍，提高職工安全自主管理能力，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，使人人、事事、時(shí)時(shí)都處于良好的安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，使煤炭企業(yè)能夠集中精力抓生產(chǎn)，聚精會神搞建設(shè)。只有這樣，煤炭企業(yè)才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升競爭力，才能在激烈的市場“角逐”中立于不敗之地。
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)現(xiàn)狀所決定的。煤炭企業(yè)屬于自然條件艱苦的危險(xiǎn)行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)刻都可能危及井下作業(yè)的礦工。從煤炭企業(yè)發(fā)生的眾多安全生產(chǎn)事故分析情況來看，96％以上的安全事故都是由于“三違”現(xiàn)象造成的。只所以會發(fā)生事故，主要是人的安全意識出現(xiàn)問題。思想決定觀念，觀念決定行為，而這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，提高管理干部和職工的安全素質(zhì)是煤炭企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須抓住“四條”基本途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成合力，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的前提條件。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實(shí)施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)各級組織和各個(gè)業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾，因此必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。對此，要必須成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，安全管理、黨群、行政、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各基層區(qū)隊(duì)、機(jī)關(guān)科室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把提高職工的安全文化素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工認(rèn)真、反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全為天、關(guān)愛生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會、安全活動、技術(shù)學(xué)習(xí)日等載體，有計(jì)劃地對職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，要注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來，積極開展實(shí)際工作中的單考、單學(xué)、單練活動，同時(shí)，也可以開展崗位安全操作、技術(shù)比武等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實(shí)提高職工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
3、搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是煤炭企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此，在工作落實(shí)中要加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談以及制定安全文化手冊、征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，使安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；要加強(qiáng)區(qū)隊(duì)三室建設(shè)，積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語口號，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要以礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，使安全文化延伸到每一個(gè)工作地點(diǎn)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好效果，進(jìn)一步為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強(qiáng)安全意識，自覺遵從安全管理制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到法治和人治的有機(jī)結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設(shè)水平。
4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的必要保證。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，要保證煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，既不能單打一，也不能完全依靠強(qiáng)力推動和組織發(fā)動，必須以制度建設(shè)來提供保障，以有效的激勵(lì)、考核、考評機(jī)制來引導(dǎo)。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)工作，必須從煤炭企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，首先，在重視和加強(qiáng)管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立和不斷完善安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，為煤炭企業(yè)安全文化提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織上的保障。其次，要把開展安全文化建設(shè)納入到煤炭企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃中來，將安全文化建設(shè)做為一項(xiàng)長期目標(biāo)，制定出近、中、遠(yuǎn)規(guī)劃，及時(shí)研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容及相應(yīng)的措施，使安全文化建設(shè)能夠緊緊圍繞煤炭企業(yè)自己的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)來開展，保持特色，彰顯個(gè)性。第三，要切實(shí)把企業(yè)安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識別等安全文化實(shí)踐活動與企業(yè)安全工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、與干部職工的安全崗位責(zé)任制制定、與企業(yè)安全生產(chǎn)全過程控制等安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，真正使安全文化融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過程，達(dá)到管理者能夠從人性化管理的角度去認(rèn)識和管理安全，職工能夠從自身的安全角度去認(rèn)識和保證安全，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的全方位和諧管理，建設(shè)本質(zhì)安全礦井。
四、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須落實(shí)“五項(xiàng)”基本措施
煤炭行業(yè)在人們的傳統(tǒng)觀念中是一個(gè)集臟、苦、累于一體和事故多發(fā)的行業(yè)。改革開放以來，黨和國家高度重視煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)，制定出臺了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)逐步走向法制化。煤炭企業(yè)也形成了與現(xiàn)代社會進(jìn)步相適應(yīng)的各項(xiàng)安全管理制度。但是仍然不能避免事故發(fā)生。從主觀上講，煤炭企業(yè)通過重視投入和科技進(jìn)步，使安全狀況和生產(chǎn)效益得到了前所未有的發(fā)展，但從客觀上講，似乎長久以來人們的安全理念沒有完全明確和樹立，安全生產(chǎn)缺乏一種核心的東西來支撐，而這種核心的東西就是安全文化。安全文化看起來不是安全生產(chǎn)的直接因素，但卻是保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)最持久的決定因素，因?yàn)樗軓母旧辖鉀Q人的安全觀念問題，從而使“人最寶貴，生命無價(jià)”的理念在安全生產(chǎn)中得以體現(xiàn)。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是有效控制、降低安全事故，確保安全生產(chǎn)。因此，它應(yīng)堅(jiān)持黨的安全生產(chǎn)方針，提倡“以人為本，關(guān)注安全，珍惜生命，保障健康，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，做到在觀念上創(chuàng)新，氛圍上濃厚，職責(zé)上明確，形式上多樣，考核上嚴(yán)格，帶動企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
1、思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新。從眾多事故分析來看，一手硬，一手軟現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，甚至沒有真正重視和抓好人的安全意識問題。黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆五中、六中全會又提出了和諧社會建設(shè)目標(biāo)，黨的十七大又提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，這些都符合當(dāng)前社會的發(fā)展方向和人民群眾的意愿。而建設(shè)和諧社會最根本的就是安全發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量。做為煤炭企業(yè)來講，要轉(zhuǎn)變安全管理理念，樹立“人是最重要的，沒有安全就沒有一切，更談不上效益和發(fā)展”的理念，做到兩手一起抓，兩個(gè)成果一起要。即一手抓安全文化建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)，以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二者互動，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動企業(yè)發(fā)展，增加職工收入，改善職工生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙贏。
2、工作氛圍要濃厚。如何使安全文化有一個(gè)濃厚的氛圍？首先，需要解決一個(gè)理念問題。安全文化建設(shè)是把安全上升到文化這個(gè)概念來認(rèn)識的，提倡以人為本，重視人的生命價(jià)值這個(gè)理念。因此，煤炭企業(yè)在安全文化建設(shè)的過程中，必須始終以這個(gè)理念為軸心，加強(qiáng)對干部職工的安全思想教育，使他們在工作中自覺做到思想上重視，行動上負(fù)責(zé)，保證安全生產(chǎn)。其次，需要持久開展安全宣傳教育活動。安全宣傳教育是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，它關(guān)系到黨的安全生產(chǎn)方針能否貫徹落實(shí)，同時(shí)也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任心的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立了“沒有安全就沒有工作的家庭幸福，沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益”這樣一種意識，才能有強(qiáng)烈的安全工作責(zé)任心。如何抓好安全教育？一要在干部職工中大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，闡明安全文化建設(shè)的重要作用和安全生產(chǎn)的重要意義，動員職工自覺支持、參與安全文化建設(shè)。二要堅(jiān)持在干部職工中開展警示教育，利用身邊的人和事，現(xiàn)身說法，進(jìn)行大討論，剖析事故原因，使干部職工從中吸取教訓(xùn)，達(dá)到警鐘長鳴。三要因地制宜，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)干部職工安全培訓(xùn)，突出安全教育的針對性，提高全員安全技術(shù)素質(zhì)和安全思想意識。通過解決理念問題和廣泛開展安全宣傳教育，營造人人事事保安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，使職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全到我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，有效提升安全管理水平。
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要抓好，必須明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)，形成人人重視，齊抓共管的格局，使職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)則，明確各級組織黨政一把手是安全文化建設(shè)的第一責(zé)任者，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)的重?fù)?dān)跳起來，形成黨委管黨，行政管長，工會支持，團(tuán)委配合，橫向到邊，縱向到底的安全文化建設(shè)新格局。
4、活動形式要多樣。安全文化建設(shè)涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面，有廣闊的舞臺。因此，要以活動為載體，搭建安全文化建設(shè)的平臺，使之豐富多彩，形式多樣，寓教寓樂，容易被職工接受，并自覺轉(zhuǎn)化到工作當(dāng)中，做到按章作業(yè)，不違章，自?；ケ＃粋ψ约?，不傷害別人。如開展安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)、事故大討論、辦“三違”培訓(xùn)班；建設(shè)井口安全文化長廊，以溫馨標(biāo)語、幽默漫畫等形式，展示“三違”的危害性和安全生產(chǎn)的重要性；開展安全文化娛樂活動，到區(qū)隊(duì)、車間班前送關(guān)懷、送安全等。通過這些活動，使安全文化建設(shè)始終貼近安全生產(chǎn)的實(shí)際，成為安全生產(chǎn)的不竭動力。
5、檢查考核要硬化。安全文化建設(shè)僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須硬化指標(biāo)，鋼化考核。即企業(yè)在根據(jù)實(shí)際情況安排生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時(shí)，要明確安全文化建設(shè)工作任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，一同下達(dá)，一同檢查考核，使之行影不離，成為一種制度，并堅(jiān)持下來。有人認(rèn)為，文化是虛的，只不過是迎合形勢需要，應(yīng)付上面檢查，做做樣子就行了，這是一種錯(cuò)誤傾向。安全文化是存在虛的一面，但它需要實(shí)的一面來支撐，否則，安全文化建設(shè)這座大廈就會成為空中樓閣。因此，安全文化建設(shè)不僅要做到虛實(shí)結(jié)合，而且要做實(shí)，舍得投入，舍得花錢，使軟件和硬件同步，指標(biāo)和考核同步。檢查考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，必須制訂嚴(yán)格、科學(xué)的考核體系，形成激勵(lì)機(jī)制，這樣才能推動安全文化建設(shè)深入發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到減少不安全事故，確保安全生產(chǎn)這個(gè)目的。
【主題詞】安全文化 煤炭企業(yè) 安全文化建設(shè)
一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握安全文化的定義和內(nèi)涵
何謂安全文化？安全文化的定義和內(nèi)涵又是什么？這是每一個(gè)企業(yè)管理者應(yīng)該全面了解和必修的課題。從歷史的角度講，安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀和客觀存在，安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。人類重視和有意識地發(fā)展安全文化，這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。
要對安全文化下定義，需要引入文化的概念。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的目的和出發(fā)點(diǎn)，對文化的理解和定義都是不同的。在安全生產(chǎn)的領(lǐng)域內(nèi)，從廣義的角度來理解文化的含義，不僅僅是我們通常所說的文化程度、文學(xué)、文藝、知識等，而應(yīng)該從廣義的概念來認(rèn)識。由于對文化的理解不同，就會產(chǎn)生對安全文化的不同定義，歸納起來有兩類：一類是“狹義說”，一類是“廣義說”。
“狹義說”強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一面，如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。有的人說，安全文化是存在于企業(yè)和職工之間的種種素質(zhì)和態(tài)度的展現(xiàn)，它建立一種超出一切之上的觀念，即企業(yè)安全問題應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。還有人說，安全文化就是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。歸納起來，狹義之說的定義就是：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以預(yù)防事故為目的，運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段所開展的安全活動。
“廣義說”把“安全”和“文化”兩個(gè)概念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。它認(rèn)為，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到生活等社會活動領(lǐng)域；文化不僅包含觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還應(yīng)包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件。廣義的定義概括起來有三種：1、企業(yè)的安全文化是職工和集體的價(jià)值觀、態(tài)度能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定安全管理的程度、職工整體素質(zhì)和工作作風(fēng)等。2、安全文化是從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐過程中，為確保人的健康和安全，并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、控制意外事故和災(zāi)害，而所建立的安全體系。3、安全文化是人們安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神觀念、思想行為和物態(tài)的總和。這三種定義既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于：1、文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包含主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。2、安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，要提高人的安全素質(zhì)，需要綜合的系統(tǒng)工程。3、安全文化是以具體的形式、制度表現(xiàn)出來的，具有一定的層次性。4、安全文化具有社會文化的屬性和特點(diǎn)，是社會文化的重要組成部分，應(yīng)該屬于文化的范疇。5、安全文化的最重要領(lǐng)域就是企業(yè)的安全文化，發(fā)展和建設(shè)安全文化，首先要建設(shè)好企業(yè)安全文化。不同點(diǎn)在于：內(nèi)涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層次，又包括了安全精神層次，狹義的定義主要強(qiáng)調(diào)精神層次，而廣義的定義既涵蓋了企業(yè)，又涵蓋了社會、家庭等領(lǐng)域。
安全文化的科學(xué)含義包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念、人的安全意識和素質(zhì)，建設(shè)安全文化的目的是為人類健康生活、安全生產(chǎn)提供精神動力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。安全文化的發(fā)展方向需要面向現(xiàn)代化、面向新技術(shù)、面向社會和企業(yè)的未來，面向決策者和社會大眾，發(fā)展安全文化的基本要求必須體現(xiàn)社會性、科學(xué)性、大眾性和實(shí)踐性。
對現(xiàn)代煤礦企業(yè)而言，概括起來，所謂安全文化，就是安全的價(jià)值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。其包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
對安全文化理論和實(shí)踐的認(rèn)識、研究是一項(xiàng)長期的任務(wù)，隨著人們對安全文化的理解和自覺運(yùn)用，人類安全文化的內(nèi)涵必定會豐富起來，社會安全文化的整體水平也會不斷得到提高，而企業(yè)通過建設(shè)安全文化，提升員工安全素質(zhì)，創(chuàng)造有效的預(yù)防事故機(jī)制及環(huán)境氛圍，必將促進(jìn)安全管理與生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同步提高。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須深刻認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全文化作為企業(yè)文化的一部分，它代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向。煤炭安全文化建設(shè)的任務(wù)就是宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)干部職工安全教育，提高干部職工隊(duì)伍的安全技術(shù)水平和安全防范能力，它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，其出發(fā)點(diǎn)在于提高干部職工的安全文化素質(zhì)，形成“安全為天、關(guān)愛生命”的良好氛圍，最終確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止傷害事故的發(fā)生，抵御各類自然災(zāi)害，維護(hù)職工的身體健康。因此，煤炭企業(yè)安全文化代表了最廣大職工群眾的根本利益。
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的需要。在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)市場競爭日趨激烈，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大銷路，占領(lǐng)市場，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化已經(jīng)成為廣大煤炭企業(yè)的共同追求和遠(yuǎn)景，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則需要煤炭企業(yè)始終要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。近幾年來全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，雖然國家三令五申，措施一再嚴(yán)厲，處罰一再加大，但是重特大事故仍然屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。主要是人的違章行為得不到有效控制，在一定程度上重效益，輕安全，忽視了生命的重要性，導(dǎo)致重大隱患依然存在，特別是一旦發(fā)生事故，不僅會給煤炭企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會擾亂了煤炭企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序，遲滯了煤炭企業(yè)發(fā)展的加快，煤炭企業(yè)就可能錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要造成濃厚的安全氛圍，提高職工安全自主管理能力，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，使人人、事事、時(shí)時(shí)都處于良好的安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，使煤炭企業(yè)能夠集中精力抓生產(chǎn)，聚精會神搞建設(shè)。只有這樣，煤炭企業(yè)才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升競爭力，才能在激烈的市場“角逐”中立于不敗之地。
加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)現(xiàn)狀所決定的。煤炭企業(yè)屬于自然條件艱苦的危險(xiǎn)行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)刻都可能危及井下作業(yè)的礦工。從煤炭企業(yè)發(fā)生的眾多安全生產(chǎn)事故分析情況來看，96％以上的安全事故都是由于“三違”現(xiàn)象造成的。只所以會發(fā)生事故，主要是人的安全意識出現(xiàn)問題。思想決定觀念，觀念決定行為，而這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，提高管理干部和職工的安全素質(zhì)是煤炭企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須抓住“四條”基本途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成合力，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的前提條件。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實(shí)施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)各級組織和各個(gè)業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾，因此必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。對此，要必須成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，安全管理、黨群、行政、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各基層區(qū)隊(duì)、機(jī)關(guān)科室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把提高職工的安全文化素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工認(rèn)真、反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全為天、關(guān)愛生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會、安全活動、技術(shù)學(xué)習(xí)日等載體，有計(jì)劃地對職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，要注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來，積極開展實(shí)際工作中的單考、單學(xué)、單練活動，同時(shí)，也可以開展崗位安全操作、技術(shù)比武等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實(shí)提高職工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
3、搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是煤炭企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此，在工作落實(shí)中要加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談以及制定安全文化手冊、征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，使安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；要加強(qiáng)區(qū)隊(duì)三室建設(shè)，積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語口號，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要以礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，使安全文化延伸到每一個(gè)工作地點(diǎn)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好效果，進(jìn)一步為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強(qiáng)安全意識，自覺遵從安全管理制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到法治和人治的有機(jī)結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設(shè)水平。
4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，是加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的必要保證。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，要保證煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，既不能單打一，也不能完全依靠強(qiáng)力推動和組織發(fā)動，必須以制度建設(shè)來提供保障，以有效的激勵(lì)、考核、考評機(jī)制來引導(dǎo)。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)工作，必須從煤炭企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，首先，在重視和加強(qiáng)管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立和不斷完善安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，為煤炭企業(yè)安全文化提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織上的保障。其次，要把開展安全文化建設(shè)納入到煤炭企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃中來，將安全文化建設(shè)做為一項(xiàng)長期目標(biāo)，制定出近、中、遠(yuǎn)規(guī)劃，及時(shí)研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容及相應(yīng)的措施，使安全文化建設(shè)能夠緊緊圍繞煤炭企業(yè)自己的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)來開展，保持特色，彰顯個(gè)性。第三，要切實(shí)把企業(yè)安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識別等安全文化實(shí)踐活動與企業(yè)安全工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、與干部職工的安全崗位責(zé)任制制定、與企業(yè)安全生產(chǎn)全過程控制等安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，真正使安全文化融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過程，達(dá)到管理者能夠從人性化管理的角度去認(rèn)識和管理安全，職工能夠從自身的安全角度去認(rèn)識和保證安全，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的全方位和諧管理，建設(shè)本質(zhì)安全礦井。
四、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，必須落實(shí)“五項(xiàng)”基本措施
煤炭行業(yè)在人們的傳統(tǒng)觀念中是一個(gè)集臟、苦、累于一體和事故多發(fā)的行業(yè)。改革開放以來，黨和國家高度重視煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)，制定出臺了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)逐步走向法制化。煤炭企業(yè)也形成了與現(xiàn)代社會進(jìn)步相適應(yīng)的各項(xiàng)安全管理制度。但是仍然不能避免事故發(fā)生。從主觀上講，煤炭企業(yè)通過重視投入和科技進(jìn)步，使安全狀況和生產(chǎn)效益得到了前所未有的發(fā)展，但從客觀上講，似乎長久以來人們的安全理念沒有完全明確和樹立，安全生產(chǎn)缺乏一種核心的東西來支撐，而這種核心的東西就是安全文化。安全文化看起來不是安全生產(chǎn)的直接因素，但卻是保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)最持久的決定因素，因?yàn)樗軓母旧辖鉀Q人的安全觀念問題，從而使“人最寶貴，生命無價(jià)”的理念在安全生產(chǎn)中得以體現(xiàn)。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是有效控制、降低安全事故，確保安全生產(chǎn)。因此，它應(yīng)堅(jiān)持黨的安全生產(chǎn)方針，提倡“以人為本，關(guān)注安全，珍惜生命，保障健康，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，做到在觀念上創(chuàng)新，氛圍上濃厚，職責(zé)上明確，形式上多樣，考核上嚴(yán)格，帶動企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
1、思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新。從眾多事故分析來看，一手硬，一手軟現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，甚至沒有真正重視和抓好人的安全意識問題。黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆五中、六中全會又提出了和諧社會建設(shè)目標(biāo)，黨的十七大又提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，這些都符合當(dāng)前社會的發(fā)展方向和人民群眾的意愿。而建設(shè)和諧社會最根本的就是安全發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量。做為煤炭企業(yè)來講，要轉(zhuǎn)變安全管理理念，樹立“人是最重要的，沒有安全就沒有一切，更談不上效益和發(fā)展”的理念，做到兩手一起抓，兩個(gè)成果一起要。即一手抓安全文化建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)，以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二者互動，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動企業(yè)發(fā)展，增加職工收入，改善職工生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙贏。
2、工作氛圍要濃厚。如何使安全文化有一個(gè)濃厚的氛圍？首先，需要解決一個(gè)理念問題。安全文化建設(shè)是把安全上升到文化這個(gè)概念來認(rèn)識的，提倡以人為本，重視人的生命價(jià)值這個(gè)理念。因此，煤炭企業(yè)在安全文化建設(shè)的過程中，必須始終以這個(gè)理念為軸心，加強(qiáng)對干部職工的安全思想教育，使他們在工作中自覺做到思想上重視，行動上負(fù)責(zé)，保證安全生產(chǎn)。其次，需要持久開展安全宣傳教育活動。安全宣傳教育是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，它關(guān)系到黨的安全生產(chǎn)方針能否貫徹落實(shí)，同時(shí)也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任心的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立了“沒有安全就沒有工作的家庭幸福，沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益”這樣一種意識，才能有強(qiáng)烈的安全工作責(zé)任心。如何抓好安全教育？一要在干部職工中大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，闡明安全文化建設(shè)的重要作用和安全生產(chǎn)的重要意義，動員職工自覺支持、參與安全文化建設(shè)。二要堅(jiān)持在干部職工中開展警示教育，利用身邊的人和事，現(xiàn)身說法，進(jìn)行大討論，剖析事故原因，使干部職工從中吸取教訓(xùn)，達(dá)到警鐘長鳴。三要因地制宜，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)干部職工安全培訓(xùn)，突出安全教育的針對性，提高全員安全技術(shù)素質(zhì)和安全思想意識。通過解決理念問題和廣泛開展安全宣傳教育，營造人人事事保安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，使職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全到我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，有效提升安全管理水平。
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要抓好，必須明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)，形成人人重視，齊抓共管的格局，使職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)則，明確各級組織黨政一把手是安全文化建設(shè)的第一責(zé)任者，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)的重?fù)?dān)跳起來，形成黨委管黨，行政管長，工會支持，團(tuán)委配合，橫向到邊，縱向到底的安全文化建設(shè)新格局。
4、活動形式要多樣。安全文化建設(shè)涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面，有廣闊的舞臺。因此，要以活動為載體，搭建安全文化建設(shè)的平臺，使之豐富多彩，形式多樣，寓教寓樂，容易被職工接受，并自覺轉(zhuǎn)化到工作當(dāng)中，做到按章作業(yè)，不違章，自?；ケ＃粋ψ约?，不傷害別人。如開展安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)、事故大討論、辦“三違”培訓(xùn)班；建設(shè)井口安全文化長廊，以溫馨標(biāo)語、幽默漫畫等形式，展示“三違”的危害性和安全生產(chǎn)的重要性；開展安全文化娛樂活動，到區(qū)隊(duì)、車間班前送關(guān)懷、送安全等。通過這些活動，使安全文化建設(shè)始終貼近安全生產(chǎn)的實(shí)際，成為安全生產(chǎn)的不竭動力。
5、檢查考核要硬化。安全文化建設(shè)僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須硬化指標(biāo)，鋼化考核。即企業(yè)在根據(jù)實(shí)際情況安排生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時(shí)，要明確安全文化建設(shè)工作任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，一同下達(dá)，一同檢查考核，使之行影不離，成為一種制度，并堅(jiān)持下來。有人認(rèn)為，文化是虛的，只不過是迎合形勢需要，應(yīng)付上面檢查，做做樣子就行了，這是一種錯(cuò)誤傾向。安全文化是存在虛的一面，但它需要實(shí)的一面來支撐，否則，安全文化建設(shè)這座大廈就會成為空中樓閣。因此，安全文化建設(shè)不僅要做到虛實(shí)結(jié)合，而且要做實(shí)，舍得投入，舍得花錢，使軟件和硬件同步，指標(biāo)和考核同步。檢查考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，必須制訂嚴(yán)格、科學(xué)的考核體系，形成激勵(lì)機(jī)制，這樣才能推動安全文化建設(shè)深入發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到減少不安全事故，確保安全生產(chǎn)這個(gè)目的。
