夏福印:構(gòu)建企業(yè)特色廉政文化之我見(jiàn)

豐城礦務(wù)局新洛煤電公司山西礦 夏福印

廉政建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基本保障。只有堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展、而廉政文化又是廉政建設(shè)的靈魂。因此，我們要把握廉政建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，積極探索構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)礦井特點(diǎn)的特色廉政文化，切實(shí)發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造廉潔文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，為礦井三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
一、突出教育的實(shí)效性，彰顯廉政文化的感召力。開(kāi)展廉政教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時(shí)清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。開(kāi)展廉政教育要抓住主題，分類(lèi)突破，因人而異，切忌不分對(duì)象“一鍋煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級(jí)的要求與單位的實(shí)際融合一起進(jìn)行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實(shí)際。實(shí)踐證明，廉政教育只要切中時(shí)弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽(tīng)得進(jìn)，留下深刻的印象，增強(qiáng)廉政教育的吸引力。同時(shí)，還要通過(guò)創(chuàng)新教育方法，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實(shí)踐性。不但要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 的重要論述，吃透精神，全面理解，而且還要開(kāi)展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進(jìn)來(lái)，形成互動(dòng)效應(yīng)。在潛移默化中，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，主動(dòng)將立黨為公、廉潔從政等意識(shí)真正貫徹落實(shí)到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁及正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。用積極、向上、健康的意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。用那些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風(fēng)和時(shí)代精神的黨員、干部先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和表彰，使受教育者學(xué)有榜樣，趕有方向，達(dá)到對(duì)比先進(jìn)找差距，自加壓力學(xué)典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部的高度來(lái)開(kāi)展，既要堅(jiān)持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。” 把堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹到廉政教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。經(jīng)常分析干部思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握教育方向。要以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，使廉政教育體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育，把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài) ，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。像英崗嶺礦務(wù)局、新洛煤電公司紀(jì)委在干部中開(kāi)展的“讀書(shū)思廉”、“家庭助廉”、“廉文薦讀”等系列廉政教育活動(dòng)就有很強(qiáng)的針對(duì)性，從而使廉政文化深深扎根于干部的思想深處，起到了潛移默化的效果。
二、突出制度的嚴(yán)肅性，彰顯廉政文化的約束力。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度完善是保證。實(shí)踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無(wú)恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)，以身試法。對(duì)黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督，首先需要制度存在，沒(méi)有制度，自我約束就會(huì)名存實(shí)亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實(shí)上，要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時(shí)候都要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度成為“條條高壓線(xiàn)”、“道道防腐堤”，誰(shuí)都不敢觸犯，誰(shuí)都不能違犯，誰(shuí)都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅(jiān)不可摧的制度“防護(hù)網(wǎng)”。新洛煤電公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)責(zé)任分解，突出了“三個(gè)負(fù)責(zé)制”。即，逐級(jí)負(fù)責(zé)制，在體制上建立分層負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的責(zé)任體系；主管負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)范圍，確保做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人”；分工負(fù)責(zé)制，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)和配合部門(mén)，使責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建了科學(xué)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，形成一整套保障體系，促使廉政建設(shè)逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化 。公司黨委并緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，大力推進(jìn)制度建設(shè)，先后健全和完善了一系列廉政建設(shè)制度，同時(shí)，為徹底鏟除各種滋生腐敗的“土壤”和“溫床”，還對(duì)工程建設(shè)和大型設(shè)備采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)，避免了暗箱操作，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光工程”、“陽(yáng)光采購(gòu)”；并規(guī)范了廢舊物品處理行為，堵塞了管理中的漏洞；切實(shí)營(yíng)造出風(fēng)正、紀(jì)嚴(yán)、人和的良好氛圍 。
三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力。 在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進(jìn)反腐倡廉工作中，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵 。因此，我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。二要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。由相對(duì)單一的監(jiān)督向善意提醒、談話(huà)誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)透視監(jiān)督對(duì)象，使監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。四是拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。在實(shí)踐中，新洛煤電公司建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，加強(qiáng)了對(duì)班子成員個(gè)人行為的監(jiān)督和制約；堅(jiān)持開(kāi)展諾廉活動(dòng)，黨政班子帶頭簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)》，與各基層單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)；設(shè)立公開(kāi)欄，加大廠(chǎng)<礦>務(wù)公開(kāi)力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性；每年堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，強(qiáng)化了干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。
總之，只要始終堅(jiān)持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，構(gòu)建獨(dú)具特色的廉政文化，強(qiáng)化廉政教育的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強(qiáng) “自律”與“他律”互動(dòng)的治標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，源頭治理，才能實(shí)能黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，才能保障企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展 。