鄧永均：搞好企業(yè)效能監(jiān)察之我見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：川煤芙蓉白皎煤礦
　企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，而進(jìn)行的監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的延伸，是企業(yè)管理的再管理。

　　近年來，我礦圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，開展企業(yè)效能監(jiān)察，為規(guī)范企業(yè)管理，提高管理效能，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，發(fā)揮了重要作用。但是，由于有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，制度建設(shè)不完善，方式方法缺乏創(chuàng)新等原因，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作力度不夠，影響和制約了效能監(jiān)察工作卓有成效開展。如何針對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題，搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著力做好以下“五個(gè)方面”的工作:

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí), 是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)水平上不去，就會(huì)致企業(yè)效能監(jiān)察工作的思路，舉措，方式方法的落后。要搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作，首先就應(yīng)當(dāng)解決好干部思想認(rèn)識(shí)這個(gè)根本性問題，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)效能監(jiān)察工作，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要從以下幾個(gè)方面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)：

　?。ㄒ唬└愫闷髽I(yè)效能監(jiān)察是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的必然要求。企業(yè)效能監(jiān)察按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理缺陷或存在的問題，并及時(shí)與相關(guān)部門制定整改措施，完善管理制度，促使企業(yè)管理更加規(guī)范，企業(yè)發(fā)展更能實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一 ，進(jìn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。

　?。ǘ└愫闷髽I(yè)效能監(jiān)察是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的重要舉措。企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控制度，工作范圍涉及干部作風(fēng)、工程投資、項(xiàng)目開發(fā)、物資采購、廢舊物資處理、職工工資、獎(jiǎng)金分配等方面問題。在這些工作環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，是企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)。通過企業(yè)效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，為企業(yè)紀(jì)檢組織查辦違紀(jì)案件提供幫助，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

　　（三）搞好企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理服務(wù)的重要途徑。企業(yè)監(jiān)察工作要為企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)以企業(yè)效能監(jiān)察這個(gè)最佳切入點(diǎn)，查找影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、影響安全管理上水平的突出問題，分析存在問題的原因，會(huì)同相關(guān)部門制定方案，解決問題，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，把企業(yè)效能監(jiān)察工作作為黨政“一把手”工程，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。一是要健全效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監(jiān)察工作制度，對(duì)于哪些不完全適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的效能監(jiān)察工作制度要及時(shí)修訂完善，促進(jìn)效能監(jiān)察工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是要明確重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)。要結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強(qiáng)烈、反映突出的問題，明確效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，確立監(jiān)察項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)任務(wù)。四是加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)察任務(wù)，尤其是重要監(jiān)察事項(xiàng)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)督促檢查，定期聽取監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他部門人員，配合監(jiān)察部門，為完成監(jiān)察任務(wù)提供人、財(cái)、物支持。要不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)先進(jìn)典型，要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)察，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要方法

　　企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理、安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益，解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的問題開展，要深入到容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)中去。因此，應(yīng)重點(diǎn)從以下“六個(gè)方面”開展效能監(jiān)察：

　　（一）加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。企業(yè)重大決策，重要干部任免，重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定程序運(yùn)作。效能監(jiān)察就是針對(duì)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，監(jiān)督檢查企業(yè)經(jīng)營管理者是否依照有關(guān)規(guī)定和程序作出決定、決議。并對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理執(zhí)行這決定、決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)資金使用，財(cái)務(wù)收支，成本費(fèi)用控制和實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行效能監(jiān)察，檢查資金使用是否符合效益優(yōu)先原則，是否存在 “小金庫”，成本費(fèi)用是否按指標(biāo)控制，相關(guān)制度是否得到落實(shí)，檢查實(shí)物資產(chǎn)計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、建帳、使用、維護(hù)及退出是否符合管理規(guī)定，做到帳物相符。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。要在物資采購、物資招投標(biāo)、廢舊物資、設(shè)備在外大修等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而，保證這些方面的工作嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)作，程序合法，體現(xiàn)質(zhì)量、效益優(yōu)先原則。要擇有重點(diǎn)，做好相關(guān)物資質(zhì)量、價(jià)格的跟蹤調(diào)查工作，及時(shí)提供有關(guān)物資價(jià)格信息，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和專項(xiàng)工程的效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況，資金使用，施工進(jìn)度，工程質(zhì)量，工程驗(yàn)收與結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，并協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)完善管理制度和措施。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)安全管理的效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)重大安全生產(chǎn)決定等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與調(diào)查處理本企業(yè)發(fā)生的重大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)職工反映強(qiáng)烈問題的效能監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)職工工資、獎(jiǎng)金分配，干部為基層服務(wù)，為職工群眾辦實(shí)事，落實(shí)企業(yè)重大決策、舉措等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　四、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察的重要原則

　效能監(jiān)察工作要更好地為企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。這“四個(gè)結(jié)合”是：

　　（一）堅(jiān)持把企業(yè)效能監(jiān)察與實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察必須結(jié)合著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題開展，著力解決影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的薄弱環(huán)節(jié)開展，打造本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型企業(yè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持把企業(yè)效能監(jiān)察與改進(jìn)企業(yè)管理，建立長效機(jī)制相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察不僅僅是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策、決議、決定和企業(yè)各項(xiàng)制度、規(guī)定方面存在的問題，更重要的是針對(duì)存在的問題，協(xié)同相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立建全充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理長效機(jī)制。

　　（三）堅(jiān)持把企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察不僅涉及到干部的作風(fēng)問題，而且涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭內(nèi)容上是一致的。因此，在企業(yè)效能監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)和腐敗問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，為企業(yè)紀(jì)檢組織提供查辦違法違紀(jì)和腐敗案件線索，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持把效能監(jiān)察結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。當(dāng)每個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察部門都應(yīng)根據(jù)檢查出的問題，認(rèn)真分析原因，提出監(jiān)察建議或整改通知，對(duì)一些不受制度約束，有章不循或責(zé)任心強(qiáng)，工作不到位，為企業(yè)帶來不良影響，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位、部門及直接責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。并將效能監(jiān)察的結(jié)果納入年度干部考核，評(píng)比先進(jìn)的重要條件。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察人員能力素質(zhì)，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要保證

　　企業(yè)監(jiān)察人員不僅要有良好的政治素質(zhì)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，而且要有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和精湛的專業(yè)技能，才能不斷適應(yīng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的要求。因此，要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常深入到下級(jí)監(jiān)察部門中去，了解下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)察人員的思想、工作、作風(fēng)等情況，并針對(duì)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高監(jiān)察人員的政治思想素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

　　（二）堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期召開監(jiān)察工作總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、監(jiān)察理論與實(shí)踐論壇會(huì)，并結(jié)合工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，特邀專家、學(xué)者授課或者選送監(jiān)察人員外出學(xué)習(xí)考察，提高監(jiān)察人員專業(yè)知識(shí)，開拓視野，增長才干。

　?。ㄈ┢髽I(yè)監(jiān)察人員要注重學(xué)習(xí)，善于思考，勤奮工作，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)職工群眾的貼心人。企業(yè)監(jiān)察人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀，并以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)效能監(jiān)察工作，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，結(jié)合解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新思路，大膽工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真查找和糾正企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和糾正損害企業(yè)及職工利益問題。