弘揚(yáng)先進(jìn) 愛崗敬業(yè) 全面加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)

――中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作重要講話

同志們：

在全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之際，安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合召開全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)，隆重表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署煤礦班組安全建設(shè)工作，這既是對(duì)近年來煤礦班組安全建設(shè)成果的一次檢閱，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。首先，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向獲得“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;和全國(guó)煤礦班組管理“十佳”、“優(yōu)秀”榮譽(yù)稱號(hào)的班組、班組長(zhǎng)和特聘群眾安全監(jiān)督員表示熱烈的祝賀！并通過你們，向全國(guó)煤炭行業(yè)廣大干部職工致以親切的慰問和良好的祝愿！

今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，是千萬個(gè)優(yōu)秀煤礦班組、班組長(zhǎng)和群眾安全監(jiān)督員的杰出代表。他們身處生產(chǎn)第一線，幾十年如一日，埋頭苦干，忠于職守，為全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)付出了辛勤的勞動(dòng)，取得了突出的業(yè)績(jī)。他們的事跡樸實(shí)無華卻感人至深，于平凡中見偉大、在細(xì)微處顯真情，從不同方面反映了近年來煤礦班組安全建設(shè)取得的豐碩成果，集中體現(xiàn)了廣大煤礦干部職工高度的主人翁責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)了良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)精神，體現(xiàn)了科學(xué)的管理理念和開拓創(chuàng)新精神。我們要大力學(xué)習(xí)宣傳他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超，掀起班組安全建設(shè)的新熱潮。

班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來，黨和政府始終高度重視企業(yè)班組建設(shè)工作。上世紀(jì)50年代，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期，全國(guó)就選樹了一批求真務(wù)實(shí)、成績(jī)突出的班組建設(shè)先進(jìn)典型，馬恒昌車工小組、王進(jìn)喜1205鉆井隊(duì)、郝建秀紡織小組、“毛澤東號(hào)”機(jī)車組、馬六孩采煤掘進(jìn)組等先進(jìn)班組，成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)發(fā)展與企業(yè)進(jìn)步的先鋒和旗幟。改革開放以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)的政策措施，推動(dòng)班組管理水平不斷提升，管理經(jīng)驗(yàn)推陳出新。特別在煤礦班組安全建設(shè)方面，80年代初期，組織開展了以創(chuàng)建“六好區(qū)隊(duì)”、“五好班組”和爭(zhēng)當(dāng)“四有職工”為內(nèi)容的“六五四”活動(dòng)，在全國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來，在安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、煤礦安監(jiān)局等部門的大力推動(dòng)下，各有關(guān)地區(qū)和煤礦企業(yè)廣泛開展了煤礦班組安全建設(shè)活動(dòng)，宣傳推廣“白國(guó)周班組管理法”，組織實(shí)施了萬名班組長(zhǎng)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批扎根礦山、埋頭苦干、勤于學(xué)習(xí)、善于管理的優(yōu)秀班組、班組長(zhǎng)和群眾安全監(jiān)督員，對(duì)強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，保障煤礦安全發(fā)揮了重要作用。

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是全國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示和指示，要求采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院制定了一系列加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施，持續(xù)加大安全投入，不斷完善監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”。在各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力下，特別是在與會(huì)的各位班組長(zhǎng)、群眾安全監(jiān)督員的心血和汗水澆灌下，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十一五”以來，在全國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)40%的同時(shí)，全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)“三個(gè)顯著下降”：一是事故總量顯著下降，2009年的事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降了51.1%和55.7%；二是重特大事故顯著下降，2009年的事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降了65.5%和70.7%；三是煤炭百萬噸死亡率顯著下降，由2005年的2.81下降到2009年的0.892。今年1至11月，全國(guó)煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和煤炭百萬噸死亡率繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，同比分別下降16.1%、9.9%和22%。

但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，今年以來先后發(fā)生6起一次死亡30人以上的特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這其中的原因是多方面的，既有我國(guó)現(xiàn)階段煤礦生產(chǎn)力水平總體偏低的深層次因素，也有一些地方和煤礦企業(yè)存在安全投入不足、安全管理不到位、非法違法行為屢禁不止等突出問題，特別是一些企業(yè)基礎(chǔ)管理不扎實(shí)、隱患排查治理不及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格、班組崗位安全責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要各級(jí)黨委、政府高度重視、大力推動(dòng)，需要各有關(guān)部門密切配合、強(qiáng)化監(jiān)管，更需要煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)以班組安全建設(shè)為重點(diǎn)的全員、全過程、全方位的安全管理。班組單位雖小卻事關(guān)大局，班組長(zhǎng)職務(wù)不高卻責(zé)任重大。大力推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)，是排查治理隱患、防范安全事故的前沿陣地，是杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的安全防線，是落實(shí)崗位安全責(zé)任、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要舉措。各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)的重要意義，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一，把加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)口前移至班組，通過班組人人平安實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)個(gè)安全。概括地講，要抓好“五個(gè)落實(shí)”：

第一，要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組。不斷完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)是班組第一要?jiǎng)?wù)、是班組長(zhǎng)第一責(zé)任的安全意識(shí)，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長(zhǎng)和班組的每一位安檢員、質(zhì)監(jiān)員、瓦斯檢查員和群眾安全監(jiān)督員，以及每一個(gè)崗位作業(yè)人員，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。各煤礦企業(yè)要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，合理確定班組生產(chǎn)量化指標(biāo)，防止出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全、搶進(jìn)度的不良傾向。各有關(guān)部門和工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)班組安全建設(shè)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化班組民主管理，落實(shí)職工安全保障權(quán)益，深入推進(jìn)安全班組創(chuàng)建工作，為煤礦安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

第二，要把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組。目前，全國(guó)煤礦有25萬名班組長(zhǎng)、7萬余名特聘群眾安全監(jiān)督員。要充分發(fā)揮他們熟悉現(xiàn)場(chǎng)、掌握實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。要建立完善班組自我約束、相互監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制，堅(jiān)決抵制“三違”現(xiàn)象，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、個(gè)個(gè)干標(biāo)準(zhǔn)活，切實(shí)把企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)建立在崗位達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實(shí)處。

第三，要把安全防范技能落實(shí)到班組。要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的專題培訓(xùn)，使他們既要懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又要有責(zé)任心、有一定的組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)班組應(yīng)急救援演練，遇到險(xiǎn)情時(shí)，班組長(zhǎng)要第一時(shí)間決策和指揮停產(chǎn)撤人。要加強(qiáng)班組安全警示教育和全員安全知識(shí)培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、主動(dòng)防范，所有新進(jìn)人員必須先培訓(xùn)后上崗，特殊工種必須做到持證上崗。大力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，變招工為招生、先進(jìn)校后入礦，從根本上提高職工的安全素質(zhì)和操作技能，大力培養(yǎng)新一代煤礦職工隊(duì)伍，適應(yīng)不斷發(fā)展的煤礦安全信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化需要。

第四，要把企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。大力倡導(dǎo)“事故可防可控”、“企業(yè)安全發(fā)展、班組安全生產(chǎn)”的理念，多渠道推進(jìn)具有煤礦特色的班組安全文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)和安全價(jià)值觀念，切實(shí)提高全體從業(yè)人員自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺性、主動(dòng)性，做到超前防范。要通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)安全宣傳工作，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮班組安全建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人的模范帶頭作用，在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域大力學(xué)習(xí)推廣煤礦安全班組建設(shè)成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，把班組建設(shè)成為安全文明、團(tuán)結(jié)向上、凝聚人心、匯集人才的企業(yè)基層組織。

第五，要把黨和政府對(duì)煤礦工人的關(guān)懷落實(shí)到班組。煤炭是我國(guó)能源主體，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重中分別達(dá)77%和70%。全國(guó)570萬煤炭產(chǎn)業(yè)工人為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。他們長(zhǎng)年累月工作在高度危險(xiǎn)、不見陽光、十分艱苦的環(huán)境里，他們的勞動(dòng)價(jià)值必須得到全社會(huì)最廣泛的尊重、他們的作業(yè)場(chǎng)所必須得到最大限度的改善、他們的生命安全和健康必須得到最有力的保障，使他們能夠幸福安康地享有改革發(fā)展和人類文明進(jìn)步的成果。各級(jí)政府和煤礦企業(yè)要切實(shí)關(guān)心礦工生活，幫助解決實(shí)際困難和問題，不斷完善職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，加大工資分配向一線傾斜力度，逐步提高有關(guān)補(bǔ)貼和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)、優(yōu)秀工人的培養(yǎng)和使用。要加大煤礦安全投入，緊緊依靠科技進(jìn)步，持續(xù)改善技術(shù)裝備和工作條件，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少職業(yè)危害。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要通過地方立法、健全規(guī)章、完善制度等多種方式，推動(dòng)班組安全建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)班組安全建設(shè)更加富有活力和成效。

新的一年即將來臨，向辛勤工作在全國(guó)煤炭戰(zhàn)線上的廣大干部職工和家屬致以新年的祝福，祝同志們家庭幸福、身體健康、萬事如意。

同志們，明年是“十二五”開局之年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)于穩(wěn)定全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)至關(guān)重要。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！