瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應急預案
瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應急預案
汝州市瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)有限公司
2011年6月20日
夏季“三防”應急預案
為了應急救援可能發(fā)生的夏季“三防”災害的時候，確保在事故發(fā)生時能夠做到及時、迅速、高效、有序的進行應急處理事故造成的危害，最大限度地減輕人員傷亡、財產(chǎn)和設備的損失，依據(jù)國家法律、法規(guī)關于“對于可能引起人員傷亡，甚至導致社會災難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實施事故應急救援預案”的有關規(guī)定，制定創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應急救援預案。
根據(jù)平頂山氣象站的資料，歷年來最大降雨量1322.6mm，最小降雨量373.9mm，平均降雨量732.8mm，雨季一般集中在6—9月份，歷年最大蒸發(fā)量2825.0mm，最小蒸發(fā)量1490.5mm，年平均蒸發(fā)量1880.4m，蒸發(fā)量大于降雨量。依據(jù)創(chuàng)業(yè)煤礦開礦以來的歷年記錄，所處位置及地表排水通暢情況分析不存在連降暴雨水量過大灌井的危險。
二、 應急處置基本原則
現(xiàn)場應急處置應遵循的原則
(1)救人優(yōu)先的原則：現(xiàn)場工作人員本著“以人為本，救人第一”的原則，首先進行自救，然后進行救助他人。在水災事故中若有人員被困時，應制定并實施搶險救人的辦法和措施。礦山救護和醫(yī)療衛(wèi)生部門做好救助準備。;
(2)實行分工負責的原則：應急救援指揮部的工作應貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責，依法規(guī)范、依靠科技、快速反應、協(xié)同應對，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效，落實責任制，明確責任人，實行領導問責;
(3)防止事故擴大，縮小影響范圍的原則：根據(jù)水災事故搶險救援工程的需要，積極做好前期搶險救援物資準備和防排水設備及配套系統(tǒng)的調(diào)配和組織協(xié)調(diào)工作。在災害來臨時，最大程度地減小水災事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，縮小事故的影響范圍;
(4)保護救災人員生命安全的原則：切實做好救災人員的安全防護工作;
(5)利于恢復生產(chǎn)的原則。
三、組織機構(gòu)及職責
(一)應急組織體系
創(chuàng)業(yè)煤礦成立夏季“三防”應急救援指揮部，作為礦應急處置事故的最高決策機構(gòu)。下轄指揮辦公室、現(xiàn)場指揮組、應急救護組、技術組、警戒保證組、通訊及交通保證組和后勤保障組共七個小組，明確分工，協(xié)助配合，共同完成事故的救援工作。
(二)創(chuàng)業(yè)煤業(yè)礦井夏季“三防”事故應急救援指揮部構(gòu)成：
指揮長：趙自紅
副組長：何群安 李國生 強小豫 賈二棋 李豪博 王大旗
成 員：殷永寬 王冠瓊 程建設 翟士衛(wèi) 趙老五 許志亮
指揮部下設辦公室，辦公地點在礦調(diào)度室。
辦公室主任：殷永寬
聯(lián)系電話：
(三)應急救援指揮分工：
(1)指揮長：負責全面指揮，組織制定應急救援方案，并督促實施。
(2)副指揮長：按照救援指揮部的分工，組織帶領相關的礦領導、各部門、業(yè)務科室負責人、技術人員等各成員，成立搶險救援指揮組，并組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護、物質(zhì)供應、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災工作。
(3)對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由指揮組現(xiàn)場及時進行裁決和緊急處理，同時指定專人向上級部門和相關領導匯報搶險救援工作進展情況。
(4)對外新聞發(fā)布，由自救領導小組明確專人負責，防止新聞報導混亂，影響搶險救援工作。
(四)指揮部主要職責
(1)分析本單位存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準預防措施和應急處置措施。
(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處置措施。
(3)事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。
(4)分析判斷事故、事件或災情的受影響區(qū)域、危害程度及應急處置程序，確定相應警報級別、應急救援級別。
(5)批準現(xiàn)場應急處置方案。
(6)督察應急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應急救援人員的安全。
(7)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設備等
(8)宣布應急恢復、應急結(jié)束。
(9)對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進行裁決和處理。
(五)應急救援體系各小組及其職責
1、指揮辦公室
應急救援自救領導小組下設指揮辦公室，負責具體工作處理。辦公地點在礦調(diào)度室。
日常職責：
(1)負責應急預案編審、完善、修訂。
(2)負責應急預案貫徹、培訓、考核工作的督促落實。
(3)負責應急預案演練計劃、演練實施、演練總結(jié)及修訂完善。
(4)負責應急救援組織、機構(gòu)、人員的日常組織及訓練工作。
2 應急職責
(1)負責應急救援過程中的通訊聯(lián)絡工作;傳達指揮部和現(xiàn)場指揮人員對搶險救援的決定、命令。并負責督促落實。
(2)調(diào)查事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。
(3)參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據(jù)。
(4)配合有關部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。
2、現(xiàn)場指揮組
組 長 賈二棋
成 員 劉本剛 趙麥圈
(1)日常職責
負責救援指揮部人員、應急救援人員、應急救援隊伍、施工現(xiàn)場作業(yè)人員學習《應急預案》督促工作，不斷提高應急人員素質(zhì)。
(2)應急職責
負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)事件，向應急救援領導指揮部及時匯報救援現(xiàn)況。
3、 應急救護組
組 長 李國生
成 員 王冠瓊 趙國生
主要職責：負責事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員集結(jié)、調(diào)配;定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務培訓;建立礦水災重特大安全事故及突發(fā)事件應急救援人才庫。
4、技術組
組 長：強小豫
成 員：程建設 張 江
主要職責：
(1)參加現(xiàn)場搶險救援，指導制定搶險救援方案和相應的安全技術措施及組織實施工作。
(2)指導基層單位對重大危險源的辨識和制定切實有效的應急救援措施。
(3)參與事故調(diào)查和鑒定工作。
(4)完成應急救援指揮部委托的其它工作。
5、警戒保衛(wèi)組
組 長 于鐵良
成 員 馮俊杰 李連國
主要職責：負責事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi);事故現(xiàn)場的保護;事故嫌疑責任人的監(jiān)控;事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序。協(xié)助集團公司礦井水災事故指揮辦公室在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證。
6、后勤保障組
財力物資保證組
組 長 王大旗
成 員 陳國洋 劉占朝
主要職責：負責事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金及物資的籌措和調(diào)撥;各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。
7、通訊及交通保障組
組 長 許志亮
成 員 王紅偉 王二勛
主要職責：負責事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證;各種通訊設備和信號的靈敏使用和正確發(fā)送、。
四、預警的發(fā)布
1、出現(xiàn)下列情況應當預警：
(1) 根據(jù)氣象預報，有大到暴雨或特大暴雨的。
(2) 發(fā)現(xiàn)地表裂隙或向下滲水的。礦井涌水量猛增的。
(3) 觀測孔水位突然升高或下降的。
(4)發(fā)現(xiàn)巷道或采面煤壁淋水、滲水、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、頂板來壓、水色發(fā)混、有臭味等突水預兆時。
(5) 開掘工作面、回采工作面接近或即將揭露積水老空的.
(6)工作面或硐室突水的。
2、預警方式、方法
(1).現(xiàn)場預警方式、方法：施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述預警條件后，現(xiàn)場施工單位首先必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預判，現(xiàn)場帶班干部、班組長立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員安全撤離，并將預判結(jié)果及時上報礦井水災事故指揮辦公室(調(diào)度室)，應急響應電話：???????
(2)指揮辦公室預警方式、方法：礦井水災事故指揮辦公室根據(jù)施工現(xiàn)場上報的事故預判情況進行進行綜合分析并作出相應處理，在進一步辯識事故可能危害程度的基礎上，提出危害辯識意見書，立即向當班值班長和礦應急救援指揮長匯報，響應電話13703401636
(3)指揮長在下令啟動《夏季“三防”應急救援預案》后應立即指定專人向集團公司有關部門報告。
3、信息報告程序
報警、通訊聯(lián)絡方式
一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向調(diào)度室如實匯報上述內(nèi)容，包括：
(1)發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;
(2)事故類型及簡要經(jīng)過;
(3)影響范圍;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(5)事故原因的初步判斷;
(6)應急預案的啟動情況;
(7)已采取的應急救援措施和進展情況;
(8)需請示報告的其它事項等。
調(diào)度室接到事故電話后，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，有關人員應做好記錄，根據(jù)現(xiàn)場事故級別立即向本礦值班人員和指揮長匯報災害情況，并由應急救援指揮長決定是否啟動救援預案。
預案啟動后，由指揮長指定專人向集團公司應急救援處置領導小組辦公室匯報。
礦調(diào)度室接到匯報后根據(jù)具體情況，通知礦應急救援指揮部及其他有關人員立即到應急指揮部報到。
4、響應程序
(1)現(xiàn)場響應：施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述預警條件后，現(xiàn)場施工單位首先必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預判，現(xiàn)場帶班干部、班組長立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員安全撤離，并將預判結(jié)果及時上報礦井水災事故指揮辦公室(調(diào)度室)。
(2)指揮辦公室響應：夏季“三防”指揮辦公室根據(jù)施工現(xiàn)場上報的事故預判情況進行進行綜合分析并作出相應處理，在進一步辯識事故可能危害程度的基礎上，提出危害辯識意見書，立即向當班值班長和礦應急救援指揮長匯報。
(3)指揮長在下令啟動《礦井夏季“三防”應急救援預案》后，應立即指定專人向集團公司有關部門報告。
五、處置措施
1、現(xiàn)場響應啟動后，施工單位應采取措施加強防護、監(jiān)測力度，做好必要的安全保障工作以及災害來臨前的準備工作。最大限度地減輕因事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)和設備的損失。
(1)盡快安全撤出災區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷人員;各單位應當保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
(3)立即向指揮辦公室(調(diào)度室)匯報。
2 一級響應啟動后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：
(1)立即成立應急救援指揮部，成立救援小組，調(diào)集救援隊伍趕赴現(xiàn)場控制現(xiàn)場。為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救災基地。井下基地必須裝有直通地面救災指揮部的電話。
(2)立即指定救援方案，技術組論證后報指揮長簽批，確認后立即付諸實施。
(3) 迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
(4)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
(5)根據(jù)現(xiàn)場偵察情況迅速補充完善救災方案和救災作戰(zhàn)計劃。
六、應急物資與后勤保障
1、應急救援指揮部成員按照任務分工做好物資器材準備。如：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標應設救援器材庫，專人保管以備急用。 。
七、應急處置
(一) 事故應急處置程序
1、事故報告
事故隱患發(fā)展階段：大氣降水水害主要報告井下各水平不斷增大的涌水量及各水平排水能力、礦井水位等;老空水害主要報告采掘工作面周圍異常的水動力現(xiàn)象，距積水線、警戒線、探水線的距離等;
2、事故已發(fā)生階段：
(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員要根據(jù)發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，立即向調(diào)度室匯報。
(2)調(diào)度員接到事故匯報后，立即按照事故電話通知順序通知相應領導和有關單位，通知受威脅地點的人員撤離。重特大事故要及時向上級組織報告事故的基本情況。
基本情況包括：
①發(fā)生事故、災害的單位、時間、地點、事故類型;
?、谑鹿屎喴?jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍;
?、凼鹿试虻某醪脚袛?
④事故發(fā)生后已采取的應急搶救方案、措施和進展情況，必要時附事故現(xiàn)場圖。
3、應急響應
單位應急救援指揮部接到匯報后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關標準，迅速作出判斷，確定報警和相應應急救援級別。如果事故較小，啟動現(xiàn)場應急預案，發(fā)出“預警"報警，密切關注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發(fā)出‘緊急’報警，向上級應急救援組織匯報，并下達啟動一級響應應急救援預案的命令。
4、現(xiàn)場指揮
發(fā)生事故后，由應急救援指揮部負責指揮人員進行自救互救工作。當采取應急自救處置措施后仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現(xiàn)人員傷亡時，應向上級(集團公司)及時匯報災害情況。
5、應急結(jié)束
(1)應急處置的結(jié)束應由救援指揮部根據(jù)水災事故現(xiàn)場救援實際情況及其它情況綜合考慮后，由應急救援指揮部做出結(jié)束應急處置的決定，并下達結(jié)束命令。
(2)應急處置結(jié)束后，進入臨時應急恢復階段，應急救援指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。
(3)應急處置結(jié)束后，由應急救援指揮部組織制定恢復生產(chǎn)、生活計劃，并實施。
(4)應急處置結(jié)束后，應急人員撤回本單位，應急救援指揮部組織專業(yè)人員對應急救援進行總結(jié)評審。
6、 后期處置
(1)生產(chǎn)技術部門負責事故后期的損失評估和生產(chǎn)秩序恢復。
(2)善后處理部門負責事故后期的善后賠償、影響消除。
(3)安檢部門負責事故后期對搶險過程和應急救援能力的評估及應急預案的修訂工作。
八、發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員要立即向調(diào)度室匯報
1、匯報內(nèi)容應包括：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、事故類型、影響范圍;
(2)人員遇險情況：
(3)事故原因的初步判斷;
(4)已采取的應急搶救方案、措施和進展情況;
(5)需請示報告的其它事宜。
2、通知程序
調(diào)度員接到事故匯報后，立即按照事故電話通知順序通知相應領導和有關單位，通知受威脅地點的人員撤離。重特大事故要及時向上級組織報告事故的基本情況。
基本情況包括：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、事故類型;
(2)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍;
(3)事故原因的初步判斷;‘
(4)事故發(fā)生后已采取的應急搶救方案、措施和進展情況，必要時附事故現(xiàn)場圖。
九、注意事項
1、應急搶險人員應按規(guī)定佩帶符合標準的個人防護用品。
2、應采購國家指定的專業(yè)廠家生產(chǎn)的搶險救援器材，要嚴格采購、入庫、存放過程及使用前的檢驗驗收把關，并按規(guī)定使用。
3、制定的應急救援對策或措施要有針對性、使用性和可操作性，事前要經(jīng)過演練。
4、現(xiàn)場自救互救應遵循保護人員安全優(yōu)先的原則，防止事故蔓延，降低事故損失。
5、事故發(fā)生后的第一批現(xiàn)場應急搶救人員，必須是專業(yè)救護人員，并按規(guī)定佩帶符合標準的個人防護用品。
6、其他后續(xù)現(xiàn)場應急搶救人員，應在自救領導小組根據(jù)第一批專業(yè)救護人員對事故現(xiàn)場有害氣體或可能再次發(fā)生事故的程度評估后允許情況下再進入現(xiàn)場
7、單位每年至少組織一次應急處置方案的宣傳、貫徹、學習和演練，演練結(jié)束后，領導小組對方案的適用性和搶險人員的能力進行評審。
8、應急救援結(jié)束后，領導小組應組織人員對本次救援工作進行總結(jié)，找出存在問題，修訂完善應急預案。
9、其他需要特別警示的事項。
十、應急救援人員名單及聯(lián)系方式一覽表
序號值班領導職務手機備注
1趙自紅礦 長13703401636
2何群安常務副礦長15037562688
3李國生安全礦長13592157800
4強小豫技術礦長13783239192
5賈二棋生產(chǎn)礦長18768948820
6李豪博機電礦長13849553018
7劉本剛安檢科科長15938910262
8王紅彬安檢科付科長13781803969
9豆中凱機電付隊長13592218297
10翟士衛(wèi)機電付隊長15993586837
11蘭海軍機電付隊長15290754991
12程建設技術科長13703409761
13趙國生通安隊長13782411898
14張江技術科付科長15994022963
15李占旗安檢付科長13403754176
16陳建偉機電副科長15937593301
17李云江生產(chǎn)科付科長13837502350
18趙麥圈技術科付科長13849546330
19張偉修機電付隊長13137768968
20許志亮辦公室副主任13387588199
夏季“三防”物資材料儲備清單
序號材料、設備、工具名稱單位數(shù)量負責人
1編織袋條80劉占朝
2鐵锨把10劉占朝
3鎬把5劉占朝
4雨衣"套15劉占朝
5膠靴雙15劉占朝
6塑料布m50劉占朝
7排水管m100，劉占朝
8
9
