三百子煤業(yè)雨季“三防”應(yīng)急救援預(yù)案

　　　　　　　　　　　　　三百子煤業(yè)雨季“三防”應(yīng)急救援預(yù)案
　　1 事故類(lèi)型及危害程度分析
　　　為了保證在雨季期間礦井的安全生產(chǎn)，保護(hù)職工生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免遭損失，為了在洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害和突發(fā)性重特大安全事故發(fā)生時(shí)，能以最快的速度，有序、有效的搶險(xiǎn)，實(shí)施救援，從而達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失，本著“以人為本，預(yù)防為主，自救自主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　　1.1目的
　　　做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
　　　1.2目標(biāo)
　　　對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害做出預(yù)警，控制災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大，開(kāi)展有效救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速組織恢復(fù)到正常生產(chǎn)生活狀態(tài)。確保實(shí)現(xiàn)“有洪不受災(zāi)，有災(zāi)無(wú)死亡”的目標(biāo)。
　　　1.3適用范圍
　　　本預(yù)案適用于山西煤銷(xiāo)集團(tuán)三百子煤業(yè)井田范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。
　　2、應(yīng)急處置基本原則
　　　2.1堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪搶險(xiǎn)的水平。
　　　2.2防洪搶險(xiǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，自救與外部救援想結(jié)合。堅(jiān)持科學(xué)防洪，依法防洪相結(jié)合。
　　　2.3防洪搶險(xiǎn)以快速反應(yīng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制為主，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的原則。
　　3、應(yīng)急事故的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　　3.1 組織機(jī)構(gòu)
　　　總 指 揮：王智峰
　　　副總指揮：王守柱  齊建軍   高永軍  常吉林 楊玉成 郭魁武 
　　　成    員：各職能科室負(fù)責(zé)人
　　　指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在調(diào)度室）
　　　主  任：朱四清
　　　副主任：吳晉庭  安俊平
　　　防汛辦公室電話：0350—4751290  0350—4751291
　　防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍：
　　　礦設(shè)置防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍有五個(gè)中隊(duì)，共90人，負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　　3.2 職 責(zé)
　　　礦“三防”指揮部要及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　4、信息管理機(jī)構(gòu)
　　　4.1礦“三防”指揮部負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動(dòng)后副總指揮以上的一切日常業(yè)務(wù)處理工作；負(fù)責(zé)指揮部及到當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門(mén)的一切事務(wù)型管理工作。調(diào)度室負(fù)責(zé)礦防洪預(yù)防案啟動(dòng)后總指揮發(fā)出的所有指揮命令下達(dá)到各有關(guān)單位并負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)展情況的信息收接工作。
　　　4.2安監(jiān)處負(fù)責(zé)礦防洪預(yù)案啟動(dòng)后，防洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全監(jiān)督與監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)礦整體抗洪搶險(xiǎn)局面的控制情況，及時(shí)上報(bào)“三防”指揮部；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)展情況的信息收接工作。
　　5、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)
　　　5.1機(jī)電科負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動(dòng)后，所需抗洪搶險(xiǎn)機(jī)電設(shè)備按要求提供，保證供電。
　　　5.2綜合辦負(fù)責(zé)防洪預(yù)防案啟動(dòng)后，抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)所需的各種供排水管路、搶險(xiǎn)物資、器材、材料、工具等物資的供應(yīng)。
　　　5.3護(hù)礦隊(duì)負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動(dòng)后，抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、災(zāi)區(qū)的警戒、人員疏散以及其它涉及到抗洪搶險(xiǎn)秩序的一切保衛(wèi)工作。
　　　5.4基建科負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動(dòng)后，抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)人員的避險(xiǎn)安置工作。
　　　5.5衛(wèi)生院負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動(dòng)后，抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)組織工作，并負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、受災(zāi)人員等有關(guān)方面的消毒、疾控、預(yù)防、免疫等工作。
　　6、預(yù)防與預(yù)警
　　　6.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
　　　6.1.1洪水災(zāi)害主要針對(duì)3小時(shí)降雨量超過(guò)50mm以上或50年一遇的洪澇災(zāi)害。
　　　6.1.2在主汛期之前，各單位要組織對(duì)所轄的河道、排洪溝、排水溝、橋梁涵洞等進(jìn)行清淤疏障，保證行洪暢通。
　　　6.1.3在雨季到來(lái)前和汛期，礦三防指揮部要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)礦屬各單位的防汛工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)查出的防汛隱患問(wèn)題要嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位、部門(mén)按時(shí)整改。
　　　6.1.4對(duì)井下所有防洪隱患的區(qū)域立即構(gòu)筑防洪擋墻或防水密閉，為防止洪水從小煤礦灌入礦井，要對(duì)周邊小煤礦進(jìn)行調(diào)查，對(duì)在井田內(nèi)低于洪水線的廢棄井口進(jìn)行炸堵澆筑，對(duì)威脅礦井防洪安全的有證小煤礦，要上報(bào)當(dāng)?shù)卣酱倨錁?gòu)筑防洪工程。
　　　6.2預(yù)警信息匯報(bào)
　　　6.2.1氣象信息：礦“三防”指揮部要及時(shí)了解和掌握氣象部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司防汛搶險(xiǎn)總指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生強(qiáng)降雨或強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，為防洪搶險(xiǎn)總指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)，并通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。
　　　6.2.2雨情信息：當(dāng)強(qiáng)對(duì)流天氣已造成降雨達(dá)30mm/h時(shí)，局部區(qū)域已造成洪災(zāi)時(shí)，要將汛情及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司防汛指揮部。
　　　6.2.3洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、道路交通、水電設(shè)施等方面的損失。
　　　6.2.4洪澇災(zāi)情發(fā)生后，礦“三防”指揮部及時(shí)向集團(tuán)公司防洪搶險(xiǎn)總指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，礦總指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)集團(tuán)公司防洪指揮部和地方政府部門(mén)，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
　　7、應(yīng)急準(zhǔn)備工作
　　　7.1預(yù)警準(zhǔn)備工作
　　　7.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)干部職工預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。
　　　7.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防洪搶險(xiǎn)組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施。
　　　7.1.3物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
　　　7.1.4通信準(zhǔn)備。充分利用礦區(qū)通信網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、災(zāi)清信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
　　　7.1.5防汛檢查，實(shí)行以查組織、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
　　　7.1.6防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目及其他障礙，依法強(qiáng)行拆除。
　　　7.2 礦區(qū)河道洪水危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警
　　　7.2.1當(dāng)穿越礦區(qū)的河道即將出現(xiàn)洪水漫溢河堤時(shí)，“三防”指揮部要及時(shí)組織責(zé)任單位做好河堤加固工作，搶險(xiǎn)人員及時(shí)向“三防”指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為搶險(xiǎn)行動(dòng)提供依據(jù)。
　　　7.2.2洪澇災(zāi)害預(yù)警
　　　當(dāng)局部區(qū)域已造成洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向職工群眾發(fā)布，并做好排洪的有關(guān)搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及單位及時(shí)轉(zhuǎn)移到避險(xiǎn)場(chǎng)所。
　　　7.2.3山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）預(yù)警
　　　凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地段，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。防汛指揮部要與地方政府水文、氣象等部門(mén)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)對(duì)受威脅區(qū)人員發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
　　　7.2.4山洪災(zāi)害易發(fā)地段必須建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向職工群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
　　8、防洪搶險(xiǎn)總指揮部應(yīng)急響應(yīng)
　　　防汛辦主任和當(dāng)日值班長(zhǎng)行動(dòng)：根據(jù)各單位報(bào)汛點(diǎn)巡視人員的報(bào)告情況，立即向總指揮匯報(bào)，并召集防洪搶險(xiǎn)總指揮部有關(guān)副總指揮、成員集結(jié)待命，依照總指揮指示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案；判斷事發(fā)危急情況，研究應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)建議。
　　　8.1汛情危害后果及可能發(fā)展趨勢(shì)的判斷，洪災(zāi)的危害后果與發(fā)展規(guī)律，需要調(diào)動(dòng)的力量及其部署，通報(bào)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施，防汛指揮部在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)；按總指揮的指令調(diào)動(dòng)并指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)行動(dòng)，設(shè)立救援基地；向增援人員通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求支援的具體事宜。
　　　8.2值班員的行動(dòng)：紀(jì)錄洪澇災(zāi)害的實(shí)況；按調(diào)動(dòng)指揮程序，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定到達(dá)時(shí)限；報(bào)告集團(tuán)公司防洪指揮部和當(dāng)?shù)厥?、縣政府值班室；根據(jù)災(zāi)情危急程度，按預(yù)案規(guī)定和總指揮命令通知各應(yīng)急救援組織、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)做好各自的救援準(zhǔn)備工作。
　　　8.3其他有關(guān)組織的行動(dòng)：組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)判斷及救援力量、事故危害性的評(píng)估，會(huì)同防汛辦公室向總指揮提供應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急反應(yīng)建議；安全評(píng)價(jià)組（擴(kuò)散估算）根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域上報(bào)的基本情況和已知的氣象參數(shù)，進(jìn)行事故后果評(píng)價(jià)及擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)，向指揮部做出技術(shù)報(bào)告；信息管理組收集各種資料，若條件允許可在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急行動(dòng)觀測(cè)點(diǎn)；各保障組做好后援準(zhǔn)備；各應(yīng)急救援隊(duì)伍按指揮部指令投入行動(dòng)。
　　9、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)
　　　9.1關(guān)閉礦井抗洪現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)
　　　9.1.1立即啟動(dòng)“雨季三防應(yīng)急預(yù)案”，加固井口，防止洪水涌入井下。
　　　9.1.2當(dāng)?shù)V井下發(fā)現(xiàn)有大量的洪水涌入后，現(xiàn)場(chǎng)干部要立即組織作業(yè)人員按《作業(yè)規(guī)程》中標(biāo)志的避水災(zāi)路線撤除工作地點(diǎn)，同時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度，礦值班領(lǐng)導(dǎo)要立即命令井下所有人員全部撤出礦井，并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)防汛指揮部。
　　　9.1.3礦井井下無(wú)論任何地點(diǎn)遭到從周邊小煤礦、地表塌陷或河床裂縫涌入的洪水灌井，調(diào)度室值班領(lǐng)導(dǎo)都要命令值班員迅速召集防洪搶險(xiǎn)指揮部總指揮、副總指揮及全體成員到調(diào)度室集中待命，并發(fā)布防洪搶險(xiǎn)警報(bào)，宣布啟動(dòng)《防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》。
　　　9.1.4地測(cè)隊(duì)要將有關(guān)地質(zhì)地形圖、井下充水性圖立即提供給防洪搶險(xiǎn)總指揮部，供組織搶險(xiǎn)救災(zāi)使用，地質(zhì)人員對(duì)關(guān)閉礦井所有進(jìn)水點(diǎn)和有關(guān)河流河道洪峰流量進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)上報(bào)防洪搶險(xiǎn)指揮部，并做好原始記錄。
　　　9.1.5調(diào)度室在災(zāi)情發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)必須調(diào)查清楚受災(zāi)范圍，被困人數(shù)，被困地點(diǎn)的地形、標(biāo)高等，提供給集團(tuán)公司防洪搶險(xiǎn)指揮部。
　　　9.2地面防洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)
　　　9.2.1進(jìn)入汛期后防汛指揮部防汛值班人員實(shí)行24小時(shí)安全生產(chǎn)與防汛并軌值班制度，做好值班紀(jì)錄，遇中到大雨、雷雨大風(fēng)、暴雨天氣，礦防洪搶險(xiǎn)指揮部成員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。礦區(qū)河流段責(zé)任單位防汛人員要隨時(shí)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司防洪搶險(xiǎn)總指揮部。
　　　9.2.2遇雷雨大風(fēng)、暴風(fēng)雨天氣或持續(xù)降雨24小時(shí)以上時(shí)，礦防汛搶險(xiǎn)隊(duì)全體成員、搶險(xiǎn)車(chē)輛必須隨時(shí)待命集結(jié)，搶險(xiǎn)設(shè)備與物資存放在指定地點(diǎn)保證隨時(shí)取用。
　　10、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置
　　　10.1礦防洪搶險(xiǎn)總指揮根據(jù)調(diào)度室提供的汛情、險(xiǎn)情資料，發(fā)布防洪搶險(xiǎn)總指揮1號(hào)令：
　　　10.1.1進(jìn)入抗洪搶險(xiǎn)緊急狀態(tài)，所有礦、科級(jí)以上干部必須全部堅(jiān)守崗位待命。
　　　10.1.2根據(jù)總指揮命令，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，攜帶必需的搶險(xiǎn)工具進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　　10.1.3供應(yīng)科根據(jù)搶險(xiǎn)需要，立即準(zhǔn)備好雨衣、雨鞋、手套、水泵、電纜、開(kāi)關(guān)、水管、草袋、抬筐、抬桿、鐵絲、鐵鍬、鐵鎬等搶險(xiǎn)物資。
　　　10.1.4地測(cè)隊(duì)要巡視周邊小煤礦、地表塌陷或河床裂縫、采空區(qū)的情況。
　　　10.1.5機(jī)電科組織好地面供電線路，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)必須的機(jī)電設(shè)備、配件，保證礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)供電正常和排水設(shè)備運(yùn)行正常。
　　　10.1.6醫(yī)院要對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒、免疫、噴藥等工作，并對(duì)居民飲用水進(jìn)行防疫消毒、化驗(yàn)等工作。
　　　10.1.7綜合辦、調(diào)度室要在災(zāi)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照山西省[1997]26號(hào)文及國(guó)家防汛辦[1997]38號(hào)文規(guī)定，進(jìn)行洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作，以利統(tǒng)一口徑、對(duì)外通報(bào)、財(cái)產(chǎn)索賠等；財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處要根據(jù)受災(zāi)損失統(tǒng)一，及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，做好保險(xiǎn)索賠全部工作。
　　　10.1.8綜合辦要抽專(zhuān)人到受災(zāi)單位做好傷亡人員家屬的安撫救濟(jì)和善后處理等工作。
　　11、培訓(xùn)演習(xí)獎(jiǎng)懲
　　　11.1培訓(xùn)
　　　11.1.1采取負(fù)責(zé)的原則，防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
　　　11.1.2培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
　　　11.2演習(xí)
　　　11.2.1礦防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前定期舉行不同類(lèi)型的防洪應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
　　　11.3獎(jiǎng)懲
　　　防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，礦防洪搶險(xiǎn)總指揮部辦公室立即總結(jié)在抗洪搶險(xiǎn)中做出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，報(bào)請(qǐng)礦防洪搶險(xiǎn)總指揮部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職、失職人員提出處理意見(jiàn)。