山西官員賣煤恐成常態(tài):將有上億噸產(chǎn)能集中釋放

　　歷史總是驚人的相似，上世紀(jì)末官員幫忙賣煤的情景，又開(kāi)始在山西上演。這一次加入賣煤隊(duì)伍的，還有山西省省長(zhǎng)李小鵬。

　　日前，李小鵬在北京與五大電力集團(tuán)進(jìn)行座談，希望電力企業(yè)繼續(xù)支持山西發(fā)展，加強(qiáng)與山西在低熱值煤發(fā)電、煤電一體化、煤層氣開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。

　　煤炭在山西地位突出，今年上半年，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3757億元，占全省工業(yè)比重為41.7%。煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)178.2億元，占全省工業(yè)利潤(rùn)比重為77.5%。

　　自2012年6月起，煤炭?jī)r(jià)格步入下行通道，由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，山西煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受巨大的壓力。

　　除了幫忙賣煤，山西官方還試圖在政策方面幫助煤企盡快走出困境。7月25日，山西下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的二十條措施》(下稱“煤炭二十條”)，繼河南、山東等省份之后，也加入了地方政府救市的行列。

　　新政實(shí)施市場(chǎng)反應(yīng)立竿見(jiàn)影。大同煤業(yè)在最新的公告中稱，公司全年利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)增加2.02億元，山西其余幾家上市煤企也紛紛發(fā)布了預(yù)計(jì)增收消息。

　　但記者采訪的多位專家和煤企人士均表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，山西煤企長(zhǎng)期看來(lái)仍將舉步維艱，加之未來(lái)山西將有上億噸產(chǎn)能集中釋放，屆時(shí)帶來(lái)的沖擊遠(yuǎn)比現(xiàn)在更猛。

　　賣煤！

　　“人人二百三，共同渡難關(guān)”，上世紀(jì)末大同礦務(wù)局曾喊出這樣一句悲壯口號(hào)。時(shí)過(guò)境遷，相似的場(chǎng)景，卻又在山西各地上演。

　　今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭需求不振影響，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)了近年來(lái)少有的困難。山西省煤炭廳數(shù)據(jù)顯示，上半年，山西煤炭出省銷量?jī)H增長(zhǎng) 0.1%，企業(yè)庫(kù)存創(chuàng)近年來(lái)新高，噸煤綜合售價(jià)從2011年5月的每噸656元，下跌到今年6月的450元，下降幅度達(dá)31%，全行業(yè)利潤(rùn)同比降幅達(dá) 53%，煤炭行業(yè)增值稅、所得稅同比下降24%。

　　上半年，全省煤炭虧損企業(yè)584戶，占全省虧損企業(yè)單位數(shù)的34.5%，虧損額82.1億元，占全省虧損企業(yè)虧損額的39.4%。

　　“你再考慮考慮，價(jià)錢隨你，不給也行，你先把煤拉走，我這實(shí)在是放不下了。”在接受記者采訪一個(gè)小時(shí)時(shí)間里，馬曉峰不時(shí)拿起電話向以前的客戶推銷，但結(jié)果大致相同，“他們拿走也沒(méi)用，我們現(xiàn)在公司考核不是你賣了多少，賺了多少，你能幫公司清理庫(kù)存就不錯(cuò)了。”

　　馬曉峰是晉中某家大型國(guó)企的銷售代表，過(guò)去的一年時(shí)間里，他大多奔波在拜訪老客戶的路上，“這一年是我干煤最累的一年，但錢賺得最少，去年9、10月份還被倒扣了一千多。”

　　生活中充斥了賣煤二字的，還有山西的官員。除去走高層路線的山西省省長(zhǎng)李小鵬外，多處能源縣市的官員，也過(guò)上了向人推銷賣煤的日子。

　　山西某能源大縣基層官員告訴記者，該縣縣長(zhǎng)上任沒(méi)幾天，縣里就開(kāi)會(huì)決定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也得出去積極配合煤企搞好銷售工作。“縣長(zhǎng)以前沒(méi)接觸過(guò)煤炭，不了解 行情，就領(lǐng)了幾百萬(wàn)噸的任務(wù)，他去找一位當(dāng)縣委書記的朋友，把煤賣給該縣的電廠，但對(duì)方告訴他電廠現(xiàn)在連本縣的煤都消化不動(dòng)。結(jié)果在隨后的匯報(bào)會(huì)上搞得這 位縣長(zhǎng)很被動(dòng)。”

　　銷售人員和官員忙碌的背后，是各個(gè)煤企里堆積如山的原煤，和成千上萬(wàn)工人的溫飽問(wèn)題。

　　蕭條的煤市，也給一些專門發(fā)布煤炭行情和供求消息的微博賬號(hào)帶來(lái)了商機(jī)。“原來(lái)這些賬戶還經(jīng)常給我們打電話問(wèn)行情，以便他們發(fā)布，現(xiàn)在成我找他們了，發(fā)布一條消息得幾百塊錢呢。”馬曉峰告訴記者。

　　破解收費(fèi)頑疾

　　不斷下跌的價(jià)格考驗(yàn)著煤炭行業(yè)本就脆弱的神經(jīng)，盡管遲于其他省份，但山西推出的煤炭新政，無(wú)疑是“雪中送炭”。

　　該措施包括短、中、長(zhǎng)期共20條措施，明確提出將為煤炭企業(yè)降低稅費(fèi)。短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán) 境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)等，中期措施包括推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組、積極穩(wěn)妥建立政府煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制等，長(zhǎng)期措 施包括穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨期貨交易等。

　　最為引人關(guān)注的就是短期措施，因?yàn)橥ㄟ^(guò)暫停收取兩項(xiàng)煤炭資金，也就是對(duì)稅費(fèi)的減免，將對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的作用。

　　其中，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，可使煤炭企業(yè)每個(gè)月減少15元的噸煤生產(chǎn)成本。

　　公開(kāi)資料顯示，兩項(xiàng)煤炭資金的征收和提取均是從2007年開(kāi)始的。轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量5元，按月提取，計(jì)入生產(chǎn)成本;礦山環(huán)境恢 復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取，計(jì)入生產(chǎn)成本。山西省財(cái)政廳煤炭基金管理處測(cè)算，暫停提取“兩金”，可為山西煤企直接增加利潤(rùn)約 60億元。

　　山西省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉曄表示，此舉亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年業(yè)績(jī)。按照山西主要煤炭上市公司的產(chǎn)量來(lái)估算，西山煤電、潞 安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽(yáng)泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除 所得稅和少數(shù)股東權(quán)益之后，直接轉(zhuǎn)化為上市公司的凈利潤(rùn)，每股收益分別提升為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

　　受益于煤炭新政，大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽(yáng)泉煤業(yè)、山煤國(guó)際、蘭花科創(chuàng)等上市公司均發(fā)布了利潤(rùn)預(yù)增公告，其中大同煤業(yè)預(yù)計(jì)將增加2.02億元人民幣，潞安環(huán)能預(yù)計(jì)增加約2億元，陽(yáng)泉煤業(yè)預(yù)計(jì)增加1.8億元，山煤國(guó)際預(yù)計(jì)增加近4000萬(wàn)元，蘭花科創(chuàng)預(yù)計(jì)增加約3450萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，各項(xiàng)收費(fèi)導(dǎo)致的成本問(wèn)題已經(jīng)是整個(gè)行業(yè)普遍面臨的一個(gè)頑疾。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌調(diào)查，目前，國(guó)內(nèi)涉煤稅與費(fèi)不少于109項(xiàng)。

　　今年6月，原國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟曾撰文，為什么國(guó)外的煤炭那么遠(yuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)后還能掙錢?除了國(guó)外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開(kāi)采成本較低之外，關(guān)鍵是政府視煤炭產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有收取那么多的稅費(fèi)，中間運(yùn)輸費(fèi)用也比較低。

　　山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，影響山西工業(yè)利潤(rùn)最重要的因素除煤價(jià)下跌外，費(fèi)用過(guò)高是重要原因。上半年，山西工業(yè)利息支出高出利潤(rùn)總額6億元，反映出企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高、還貸壓力大。

　　真正的考驗(yàn)

　　對(duì)于新政，各界反響不一。對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，相較利潤(rùn)下滑，大量煤炭賣不出去才是大問(wèn)題。

　　而對(duì)于收費(fèi)，山西一些煤企也頗有微詞。“新政為什么不對(duì)煤銷公司開(kāi)刀?”呂梁一位煤企人士表示。

　　該人士所指的煤銷公司全稱為山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司，是由山西省人民政府批準(zhǔn)，省國(guó)資委和11個(gè)市國(guó)資委以持有的原煤運(yùn)系統(tǒng)凈資產(chǎn)作為出資額，共 同組建的現(xiàn)代大型煤炭物流集團(tuán)公司。公司于2007年7月20日正式掛牌，注冊(cè)資本101.56億元人民幣，總資產(chǎn)406億元。

　　根據(jù)該集團(tuán)公司網(wǎng)站介紹，其下設(shè)11個(gè)市級(jí)子公司、98個(gè)縣級(jí)子公司、30個(gè)全資及控股企業(yè)、165座煤礦、140多個(gè)鐵路發(fā)運(yùn)站、300多個(gè)儲(chǔ)配 煤場(chǎng)及煤炭超市。截至2012年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)1360億元，現(xiàn)有員工10萬(wàn)多人。2012年7月成為山西省首家入選世界500強(qiáng)的企業(yè)，位列第 447位，2013年排名390位。

　　由于煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有統(tǒng)一的經(jīng)銷權(quán)，所以電企無(wú)法與煤企直接簽訂合同。而經(jīng)過(guò)煤炭運(yùn)銷公司之后，煤炭運(yùn)銷公司會(huì)在煤企的價(jià)格上加上一部分差價(jià)。

　　除此以外，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，也成為煤企最擔(dān)憂的問(wèn)題。2013年山西省將完成煤炭固定資產(chǎn)投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產(chǎn)能 1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復(fù)總產(chǎn)能達(dá)到13.24億噸/年。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)能可能達(dá)46.3億噸，將大幅超過(guò)需求41.2 億噸，如果產(chǎn)能全部釋放，約有5億噸過(guò)剩。而2012年的數(shù)值是3億噸，與進(jìn)口煤數(shù)量相當(dāng)。

　　以山西呂梁柳林為例，該縣打算在今明兩年讓26座礦井全部投產(chǎn)，由目前1827萬(wàn)噸的產(chǎn)能提升至2610萬(wàn)噸。在當(dāng)?shù)毓賳T看來(lái)，這也是沒(méi)有辦法的事，因?yàn)閲?guó)家煤礦建設(shè)工期、驗(yàn)收時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定。事實(shí)上，在山西有不少在建礦井已經(jīng)完工，但因市場(chǎng)不好，一直不愿正式生產(chǎn)。

　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士均表達(dá)了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，“不斷釋放的產(chǎn)能勢(shì)必會(huì)加劇影響煤炭的供求關(guān)系，導(dǎo)致煤價(jià)繼續(xù)下跌。”

　　“這些產(chǎn)能如不加以引導(dǎo)控制，恐怕山西官員賣煤要常態(tài)化，到時(shí)候省長(zhǎng)到了外地，開(kāi)口第一句話就是，買點(diǎn)我們山西的煤吧?”呂梁一位官員戲言。