郭紅英:創(chuàng)建“三型”黨組織的探索與思考
黨的十八大指出，黨面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型 “三型”黨組織創(chuàng)建活動，形成黨建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相容互動、相互促進(jìn)的工作格局。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)建“三型”黨組織和黨員干部“五深入、五帶頭”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就如何深化“三型”黨組織創(chuàng)建做一初步思考。
一、創(chuàng)建“三型”黨組織的重要意義
第一，創(chuàng)建“三型”黨組織是貫徹黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。黨的十八大提出要“五位一體”加強(qiáng)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個方面，努力創(chuàng)建“三型”黨組織。如果科學(xué)發(fā)展是黨建的關(guān)鍵目標(biāo)，“五位一體”是黨建的主要內(nèi)容，那么“三型”就是黨建應(yīng)具備的內(nèi)在機(jī)制和主要功能，其中學(xué)習(xí)是前提和基礎(chǔ)，服務(wù)是宗旨和核心，創(chuàng)新是追求和動力。企業(yè)黨組織創(chuàng)建“三型”黨組織，就是要以學(xué)習(xí)提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新提升黨建水平，以黨建提升服務(wù)水平，以服務(wù)提升科學(xué)發(fā)展水平。
第二，創(chuàng)建“三型”黨組織是保持先進(jìn)性，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的有效載體。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。各級黨組織立足企業(yè)發(fā)展大局，按照“四好班子創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)提高，先進(jìn)性不斷鞏固。但企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的形勢依然嚴(yán)峻，面對冬季學(xué)會冬泳，不斷提升應(yīng)對新問題、新挑戰(zhàn)、新要求的本領(lǐng)。創(chuàng)建“三型”黨組織，就是鞏固“創(chuàng)先爭優(yōu)”成果，不斷發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為自覺和常態(tài)的有效途徑。
第三，創(chuàng)建“三型”黨組織是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加速企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十八大提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。集團(tuán)公司黨政團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，思變創(chuàng)新，追求卓越，實(shí)施“三步走翻兩番，再造兩個峰峰集團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，取得了階段性成果。當(dāng)前，企業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要各級黨組織不斷提高學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新能力，集中全體干部職工的智慧和力量，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、思想保證和組織保證。
二、創(chuàng)建“三型”黨組織的主要實(shí)踐
第一，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。健全學(xué)習(xí)機(jī)制。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案和措施，建立學(xué)習(xí)組織機(jī)制。通過建立學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)管理機(jī)制，設(shè)立黨群經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制、內(nèi)部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)積分，保障學(xué)習(xí)效果；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、專題報(bào)告輔導(dǎo)學(xué)、專項(xiàng)課題調(diào)研學(xué)、檢查督促學(xué)、黨員干部交流學(xué)、內(nèi)網(wǎng)開辟專欄學(xué)等活動，使黨員干部學(xué)習(xí)變得更加生動豐富；搭建學(xué)習(xí)平臺。通過舉辦在職學(xué)習(xí)和外出培訓(xùn)，組織各類專業(yè)資格考試，創(chuàng)辦職工書屋，設(shè)立黨員活動室，開通黨員短信平臺，集中上黨課培訓(xùn)交流等方式創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會；明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。把黨的基本知識和基本理論及黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性、黨章作為黨員干部的“必修課”，把部門、單位、崗位的專業(yè)知識作為“專業(yè)課”，著眼于改善黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，為黨員干部提供豐富食量，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。
第二，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)黨建工作格局為抓手，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過抓班子建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，抓文化建設(shè)、提升軟實(shí)力，抓和諧企業(yè)共建、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，抓監(jiān)督完善內(nèi)控管理、提升黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。黨建思想政治工作管理體系，明確黨建工作的基本目標(biāo)和主要方針，整合黨組織服務(wù)資源，強(qiáng)化組織的支持和指導(dǎo)，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)黨員和政工干部培訓(xùn)，強(qiáng)化黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)考核和運(yùn)用，激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)、保障黨員合法權(quán)益、豐富黨員組織生活、關(guān)心幫扶困難黨員，創(chuàng)新服務(wù)工作載體，提升黨組織和黨員干部服務(wù)職工群眾能力。
第三，以廣泛開展特色黨支部創(chuàng)建為載體，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。著力解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，引導(dǎo)黨支部圍繞企業(yè)黨建工作水平提升的主題，開展調(diào)研和研討，分析形勢了解需求，增強(qiáng)創(chuàng)新緊迫感。提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，不斷強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員干部整體理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為黨建創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。建立創(chuàng)新計(jì)劃，有序推進(jìn)創(chuàng)新。每年將黨建工作管理創(chuàng)新舉措，作為黨建工作管理體系質(zhì)量目標(biāo)予以明確，成為黨支部和黨群部門必須完成的工作計(jì)劃，建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新動力。通過開展特色黨支部、黨建工作創(chuàng)新案例、優(yōu)秀政研論文評選，將黨群部門評選結(jié)果共同納入黨支部考評，與黨支部工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，提升創(chuàng)新積極性。
三、創(chuàng)建“三型”黨組織的幾點(diǎn)認(rèn)識
一是意識到位是前提。建設(shè)“三型”黨組織，黨員既是推動者也是參與者，只有充分尊重黨員主體地位，引導(dǎo)黨員干部普遍提高“三型”黨組織理解和認(rèn)知，才能充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性，確保“三型”黨組織創(chuàng)建基礎(chǔ)牢固。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。創(chuàng)建“三型”黨組織，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須是“三型”領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子必須是“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建“三型”黨組織認(rèn)識的高度決定單位及部門創(chuàng)建“三型”黨組織深度和力度。
三是載體創(chuàng)新是手段。創(chuàng)建“三型”黨組織，載體是抓手、是平臺，沒有各項(xiàng)活動的扎實(shí)有效開展，創(chuàng)建“三型”黨組織就僅僅還是口號。加強(qiáng)載體創(chuàng)新，使創(chuàng)建內(nèi)容更加具體、形式更加生動、主體更加大眾、機(jī)制更加常態(tài)。
四是機(jī)制建設(shè)是基礎(chǔ)。創(chuàng)建“三型”黨組織，關(guān)鍵是要在“新型”上下功夫，就是要建立一種科學(xué)有效、穩(wěn)定持久、規(guī)范明確的工作機(jī)制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、過程管理機(jī)制、資源保障機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制和系統(tǒng)更新機(jī)制。
五是實(shí)踐檢驗(yàn)是標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建“三型”黨組織，要把促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否建成“三型”黨組織，創(chuàng)建舉措是否有效，裁判權(quán)在黨員干部和職工群眾，唯一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是能否促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和員工信賴。
四、深化“三型”黨組織創(chuàng)建的初步思考
第一，下好“五個功夫”，實(shí)現(xiàn)全方位推進(jìn)，著力夯實(shí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)理想信念上下功夫。圍繞企業(yè)發(fā)展大局，按照科學(xué)理論武裝、具有高瞻遠(yuǎn)矚眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以深入開展圍繞中心、降本增效、安全穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展主題實(shí)踐活動為契機(jī)，普及政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高政治理論和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)黨員干部拓展知識、開闊視野，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和看法對待問題、解決問題。在密切聯(lián)系實(shí)際、推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部把解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于通過調(diào)查研究、問計(jì)職工、廣集眾智，使學(xué)習(xí)的過程成為凝聚力量的過程、解決問題的過程、推動發(fā)展的過程。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效上下功夫。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)、工學(xué)結(jié)合的理念；嘗試分組學(xué)、調(diào)研學(xué)、體驗(yàn)式學(xué)等方式，適用短時(shí)黨課、豐富黨員政治生活、優(yōu)化“三會一課”形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容；定期開展讀書交流、學(xué)習(xí)報(bào)告會、專題知識競賽、技能比賽等活動；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，在發(fā)揮示范作用上下功夫。黨員干部要講黨性、重品行、作表率。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過薦好書、寫書評做法，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、職工群眾跟學(xué)的氛圍；探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部研究式學(xué)習(xí)機(jī)制，每年確立一項(xiàng)課題，組成課題組，集中攻關(guān)、深入調(diào)究、力出成果；領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，為黨員干部分享學(xué)習(xí)體會和研究成果。在加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制上下功夫。健全學(xué)習(xí)管理制度，制定學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員評選辦法，推廣黨員學(xué)習(xí)積分制，設(shè)立黨員學(xué)習(xí)檔案。健全學(xué)習(xí)考核制度，針對各黨支部、不同黨員分類制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，將學(xué)習(xí)與黨員干部的履職、薪酬結(jié)合起來。健全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)制度，制定深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，黨群部門牽頭，相關(guān)部門配合、分工合作、積極參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
第二，實(shí)現(xiàn)“五個提升”，完善“大服務(wù)”格局，持續(xù)深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。提升服務(wù)理念。深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。建設(shè)服務(wù)型黨組織，要強(qiáng)化宗旨意識教育，強(qiáng)化黨組織和黨員的服務(wù)意識。設(shè)立課題，深入研究服務(wù)型黨組織建設(shè)和“大服務(wù)”黨建格局的構(gòu)建，始終把服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為核心、服務(wù)職工群眾作為根本、服務(wù)基層黨組織和黨員作為基礎(chǔ)。提升服務(wù)功能。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織要制定科學(xué)方案，從方向引領(lǐng)、工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評價(jià)等方面，拓展黨委服務(wù)基層功能；從黨員管理、教育、幫扶和組織生活等方面，拓展黨組織服務(wù)黨員功能；從政治引領(lǐng)、思想教育、文化建設(shè)、人才建設(shè)、和諧建設(shè)等方面，拓展黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展功能；通過深化文明單位建設(shè)，拓展企業(yè)服務(wù)社會功能。提升服務(wù)能力。通過人才引進(jìn)和加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，使黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為員工辦事的能力不斷增強(qiáng)。提升服務(wù)水平。通過評選服務(wù)型黨支部、服務(wù)型黨員干部，不斷完善服務(wù)途徑和平臺。提升服務(wù)滿意度。通過有效開展“三亮”、 “三比”、 “三評”、 “三創(chuàng)” 活動，即：“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”、“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”、“群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”、“創(chuàng)滿意窗口、創(chuàng)服務(wù)品牌、創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵”，提升職工群眾對黨組織和黨員的滿意度。
第三，實(shí)施“五個強(qiáng)化”，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，持續(xù)深化創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新氛圍。通過設(shè)立黨員意見箱、黨委書記網(wǎng)上留言板、黨群部門負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系黨支部等方式，廣開言路、集思廣益，倡導(dǎo)人人為黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營造良好的創(chuàng)新氛圍。強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織就要通過設(shè)立黨建創(chuàng)新賽大獎，激勵黨員干部的創(chuàng)新動機(jī)，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新興趣，凝聚黨員干部的創(chuàng)新意志，使創(chuàng)新成為黨員干部的自覺行為。強(qiáng)化創(chuàng)新能力。通過引導(dǎo)黨員干部持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷更新知識，強(qiáng)化復(fù)合型黨群干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制。推動黨建創(chuàng)新，通過收集發(fā)布黨建服務(wù)對象的新需求、研究黨建理論、完善黨建創(chuàng)新激勵政策，不斷優(yōu)化黨建創(chuàng)新動力。建立黨建創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)、明晰黨建創(chuàng)新管理制度，不斷優(yōu)化黨建創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)黨員干部及時(shí)總結(jié)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過定期開展黨建工作交流、充分利用內(nèi)網(wǎng)黨建專欄，搭建交流分享平臺。及時(shí)將黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善提煉，注重宣傳與推廣。
創(chuàng)建“三型”黨組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要邊探索、邊思考、邊完善，不斷總結(jié)深化創(chuàng)建“三型”黨組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在形成合力、理論提升、實(shí)踐創(chuàng)新、強(qiáng)化運(yùn)用上出成果，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)、功能發(fā)揮最佳、滿足需求最好，不斷提升企業(yè)黨建水平，推動企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
