小煤礦，生存大問題

年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅在接受中央臺記者專訪時表示，小煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，但全部關閉不現(xiàn)實。

　年末，國家安監(jiān)總局召開煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議提出，根據(jù)國務院意見的要求，到2015年底前，國家將會再關閉2000處以上的小煤礦。

     在我國，小煤礦是指年產(chǎn)規(guī)模在30萬噸及以下的煤礦。多年以來，小煤礦一直處在風口浪尖，飽受詬病，在存廢之間風雨飄搖。小煤礦安全管理不到位，缺乏有效監(jiān)管，安全事故頻發(fā)，經(jīng)媒體報道后，引發(fā)社會輿論狂潮，處于漩渦中心，口水連連。尤其是，個別小煤礦發(fā)生較大事故后，一些地方政府官員，以及一些所謂的“業(yè)內(nèi)專家”，對小煤礦更是口誅筆伐，舉棍齊上，威赫不已。 更有甚者，不顧當?shù)孛禾抠Y源缺口的實際，以事故為由頭，強令關閉。

     許多資深的業(yè)內(nèi)人士認為，地方政府應該采取積極有效的措施，穩(wěn)妥的加強小煤礦安全監(jiān)管力度，在安全生產(chǎn)的前提下，督促其日益提高自身的安全保障能力。以關代管的做法，不是解決問題的根本。 　　

   有的地方，不論煤炭資源稟賦條件和儲量，不斷提高辦礦門檻，諸多小煤礦不斷想方設法，注入資金，投入技改，結果總是落在政策后面，更為重要的是，小煤礦看不到生存發(fā)展的希望，有的處于開或是關的兩難境地，時常游走在被關閉的懸崖邊上。 　　 

強令關閉的做法，對所有的小煤礦來說，這種極端的做法是有失公允的，也抹殺了小煤礦曾對我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻。特別是有的小煤礦，通過自身的努力和發(fā)展，安全條件可以媲美國有煤礦，安全管理水平、采掘工藝、安全保障程度、安全管理能力、安全監(jiān)管能力比肩部分國有煤礦，毫不遜色。成為地方煤炭工業(yè)的重要組成元素，對發(fā)展地方工業(yè)和滿足人民生活用煤起了重要作用，不僅支持了地方國民經(jīng)濟發(fā)展，也有效的緩解了地方人員就業(yè)的壓力。

壓縮和控制小煤礦數(shù)量，是推進煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展方式轉變，是促進煤礦經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是建設生態(tài)文明社會環(huán)境的重要舉措。今天，隨著國家安全管理政令不斷出臺，安全管理力度逐步深化，安全問責制度日益加大，小煤礦的生存空間更是雪上加霜。

小煤礦的出路在哪里呢？

       一方面，地方行政部門對待小煤礦，不能搞“一刀切”，必須立足實際，有關有保，疏堵結合，強化監(jiān)管力度，科學控制。對資源枯竭或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦，強行關閉；對資源充足、安全生產(chǎn)良好、安全管理水平較高、安全監(jiān)管到位、保持生態(tài)環(huán)境的小煤礦，應讓其繼續(xù)發(fā)展。

另一方面，小煤礦必須著眼于未來，有大局觀，有廣視野、有發(fā)展觀，走聯(lián)合并組的道路。向安全取經(jīng)，靠發(fā)展問道。一個地方的眾多小煤礦，有可發(fā)展條件的，可以跳出自己的“小圈圈”，拋掉自己的“小算盤”，不要斤斤計較。一手抓安全管理，一手抓技術改造；一肩挑發(fā)展，一肩挑合組。兼容并蓄，聯(lián)合起來。兼并重組，實行股份制，集團化發(fā)展，走大格局。 相比于國有煤礦，小煤礦船小好調(diào)頭，兼并重組較為易行，各自保有自己的股份，管理、生產(chǎn)、營銷、發(fā)展，一切由集團統(tǒng)一運籌。學習國有煤礦的先進安全管理經(jīng)驗，管理經(jīng)營模式，發(fā)展模式，加以借鑒，加以咀嚼，加以消化，逐步形成自己的經(jīng)營模式。

嚴峻的事實擺在面前，小煤礦究竟該怎么走，也許，只有它清楚。