清潔能源基地業(yè)主、監(jiān)理和總承包商分工管理制度

清潔能源基地業(yè)主、監(jiān)理和總承包商分工管理制度
第一章  總則
第一條  為了明確業(yè)主、監(jiān)理和承包商之間的職責(zé)，理順工作關(guān)系，規(guī)范工程管理，建立合理的工作流程，特制定本制度。
第二條  清潔能源基地指揮部實行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的基建管理模式和管理理念，在工程實施中要貫徹此管理思路。
第二章  適用范圍
第三條  本制度適用于清潔能源基地EPC總承包工程項目建設(shè)中業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作管理。
第三章  執(zhí)行程序
第四條  根據(jù)工程實際，承包商提出工程建設(shè)中資源問題和需協(xié)調(diào)問題的具體方案和要求。
第五條  根據(jù)承包商提出的需協(xié)調(diào)問題的具體方案及要求和工程實際，監(jiān)理按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)程序解決工程建設(shè)中存在的問題，同時將問題解決的方案抄報清潔能源基地指揮部。若是工程管理過程中的重要環(huán)節(jié)，將通知清潔能源基地指揮部一起研究解決。
第六條  根據(jù)承包商提出工程建設(shè)中資源問題和需對外協(xié)調(diào)問題的具體方案和要求，清潔能源基地指揮部按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)程序解決工程建設(shè)中存在的問題。
第七條  清潔能源基地指揮部與監(jiān)理的職責(zé)分工
  （一）各種工程會議的組織
1、工程調(diào)度會
工程調(diào)度會每周召開一次，現(xiàn)場所有承建單位負(fù)責(zé)人出席。
由總包單位主持會議，業(yè)主方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加。監(jiān)理方總監(jiān)理工程師、安全專工及相關(guān)專業(yè)工程師參加。
2、工程協(xié)調(diào)會
（1）工程協(xié)調(diào)會是在工程調(diào)度會之外就工程建設(shè)中發(fā)生的一些重大問題召開工程協(xié)調(diào)會?？梢允窃诠こ陶{(diào)度會上決定另行召開的，也可以是有關(guān)各方共同認(rèn)為有必要召開的。
（2）凡是協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工問題的協(xié)調(diào)會，由監(jiān)理單位總監(jiān)主持，通知清潔能源基地指揮部派人參加。
3、專題性工作會議
應(yīng)承包商要求，或是清潔能源基地指揮部、監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以建議就某項技術(shù)或管理專題召開會議，由有關(guān)單位專業(yè)人員參加。
就清潔能源基地指揮部與監(jiān)理單位雙方而言，會議由提出建議的一方主持，邀請對方參加。監(jiān)理單位可以由監(jiān)理組長或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持。清潔能源基地指揮部可以由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)工程師主持。
4、固定命題的會議
以下固定命題的會議，原則上由監(jiān)理單位主持，清潔能源基地指揮部派人參加。
應(yīng)承包商要求，或是清潔能源基地指揮部，監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以建議就某項技術(shù)或管理專題召開會議，由有關(guān)單位專業(yè)人員參加。
由監(jiān)理主持的會議還應(yīng)包括：專業(yè)圖紙會審會、系統(tǒng)圖紙會審會、施工組織設(shè)計及施工方案會審會、調(diào)試措施，調(diào)試方案審查會、質(zhì)量分析會、安全例會。
第八條  會議紀(jì)要
各種會議都應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由主持會議的一方負(fù)責(zé)。紀(jì)要的分發(fā)傳遞按清潔能源基地指揮部《工程文件管理制度》辦理。
第九條  各種工程文件的審批權(quán)限
　　　?。ㄒ唬┮韵赂鞣N工程文件，應(yīng)首先經(jīng)監(jiān)理單位審簽后報清潔能源基地指揮部有關(guān)部門審查批準(zhǔn)：
　　　　1、分包商資質(zhì)報審表
　　　　2、主要材料及構(gòu)配件供應(yīng)商資質(zhì)報審表及輔機(jī)招標(biāo)文件
　　　　3、施工計劃進(jìn)度報審表
　　　　4、單位工程開工申報表
　　　　5、施工質(zhì)量檢驗項目劃分報審表
　　　　6、主要工程材料報審表
　　　　7、工程中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備審批表
　　　　8、重大施工方案報審表
　　　　9、土建交付安裝中間驗收交接表
　　　　10、分部試運后驗收簽證單
　　　　11、設(shè)計變更單
　　　　12、變更設(shè)計核定單（技術(shù)核定單）
　　13、材料代用申請單
　　14、工程月度投資完成報表
　　15、工程投資、資金計劃報表
　　　　16、工程月付款報審表
　　　　17、索賠報審表
　　　　18、停工通知單(危及人身與設(shè)備安全的情況，監(jiān)理工程師可先直接命令停工，然后再報告)
　　　　19、整改報驗單
　　　　20、質(zhì)量事故處理方案報審表
　　　　21、質(zhì)量事故處理結(jié)果報審表
　　　?。ǘ┢渌こ涛募?br /> 　　　　1、其它工程文件監(jiān)理工程師簽批后，報清潔能源基地指揮部相關(guān)部門備案。
　　　　2、如果監(jiān)理單位認(rèn)為該文件涉及工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制的重大問題，需要請示清潔能源基地指揮部時，在其審批意見中注明請清潔能源基地指揮部審批的內(nèi)容。此時，清潔能源基地指揮部有關(guān)部門應(yīng)對此工程文件履行審批手續(xù)。
第十條  監(jiān)理單位的報告制度
（一）周報：監(jiān)理單位應(yīng)每周在業(yè)主規(guī)定的時間提交周報，主要內(nèi)容有上周完成情況、下周計劃安排、安全情況、質(zhì)量情況、重點工作等等。
（二）月報：監(jiān)理單位應(yīng)每月在業(yè)主規(guī)定的時間提交月報，總結(jié)上月的工程情況，分析未完成計劃的原因，布置下月計劃和重點工作安排等。
（三）特殊情況報告：在工程建設(shè)過程中，對特殊情況：如質(zhì)量事故、安全事故、一級網(wǎng)絡(luò)計劃的調(diào)整等提出特殊情況報告。
第十一條  清潔能源基地指揮部與監(jiān)理對現(xiàn)場管理的參與和分工
（一）設(shè)備開箱檢驗，包括裝置性材料的現(xiàn)場檢驗由總承包商主持，監(jiān)理單位和清潔能源基地工程技術(shù)部派人參加。
（二）其它進(jìn)場材料檢驗由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，清潔能源基地工程技術(shù)部也可派人參加。
（三）隱蔽工程驗收由監(jiān)理完成，若規(guī)定應(yīng)有總承包商和設(shè)備制造商參加的,應(yīng)通知其代表。
（四）工程驗收由監(jiān)理代表完成。但工程中重要的驗收項目應(yīng)通知清潔能源基地指揮部派人參加。
（五）業(yè)主有權(quán)指定要參與驗收的項目,此時,監(jiān)理應(yīng)通知業(yè)主參加。
（六）單位工程預(yù)驗收由監(jiān)理組織，清潔能源基地工程技術(shù)部派人參加。
（七）單位工程正式驗收仍由監(jiān)理單位組織，清潔能源基地工程技術(shù)部等有關(guān)單位參加。
（八）日常的安全監(jiān)察活動由監(jiān)理單位組織完成。
（九）定期的月、季安全檢查由監(jiān)理單位組織，清潔能源基地工程技術(shù)部專業(yè)人員參加。
（十）業(yè)主可以對工程管理過程中的重要環(huán)節(jié)與監(jiān)理單位平行地開展工作，并對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行檢查、督促。對總承包商的指令一般通過監(jiān)理發(fā)出。業(yè)主認(rèn)為有必要時，也可以直接向總承包商發(fā)出指令，但應(yīng)同時通報監(jiān)理單位。
第四章  權(quán)利與職責(zé)
第十二條  清潔能源基地指揮部的權(quán)利與職責(zé)
（一）清潔能源基地指揮部是本工程的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理。
（二）負(fù)責(zé)從宏觀上對工程進(jìn)行總體協(xié)調(diào)，對工程管理過程中的重要環(huán)節(jié)與監(jiān)理平行地開展工作，并對監(jiān)理的工作進(jìn)行檢查、督促。
（三）負(fù)責(zé)策劃與監(jiān)理的職責(zé)分工，并以書面的形式通知各施工單位。
（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)與地方政府、運輸、資源、環(huán)保等外部關(guān)系。
（五）業(yè)主、業(yè)主代表有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場的任何地方；
（六）業(yè)主、業(yè)主代表對工程有建議、檢查、監(jiān)督、獎罰權(quán)；
（七）業(yè)主、業(yè)主代表有權(quán)獲得按照合同規(guī)定其可以獲得的資料；
（八）有權(quán)糾正承包商和分包商的違約行為，并得到損失賠償。
（九）業(yè)主有權(quán)要求承包商撤換由其派遣或雇用的那些工作不能勝任、或玩忽職守、工作不負(fù)責(zé)任的人員。上述撤換的人員未經(jīng)業(yè)主同意不得重新回到合同工程工作。
(十)業(yè)主將有權(quán)參與或監(jiān)督承包商組織的各項分包招標(biāo)活動，并對招標(biāo)結(jié)果享有否決權(quán)。
(十一)業(yè)主有權(quán)將（五）至（十）的部分或全部權(quán)力委托監(jiān)理工程師代其行使。
第十三條  監(jiān)理的權(quán)利與職責(zé)
監(jiān)理工程師應(yīng)履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理工程師在下列工作范圍內(nèi)行使職責(zé)和權(quán)利。
（一）按“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”的具體工作。
（二）參加初步設(shè)計審查，組織施工圖評審，參加施工圖交底和會審, 并提出監(jiān)理意見。
（三）審核設(shè)計變更，提出設(shè)計的優(yōu)化方案；督促、檢查總承包單位與外圍、附屬工程設(shè)計圖紙的接口配合。
（四）審查承包商提供的設(shè)備、材料、構(gòu)件供貨分包商和施工、調(diào)試分包商的資質(zhì)，參加承包商組織的設(shè)備及關(guān)鍵材料和施工、調(diào)試的招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判工作，審查承包商與供貨、施工、調(diào)試分包商簽訂的合同。
（五）審查設(shè)備、材料到貨計劃，督促、檢查和協(xié)調(diào)設(shè)備、材料到貨，參加設(shè)備和材料的現(xiàn)場驗收。
（六）主持分項、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查、驗收和評定。
（七）主持審查承包商提交的施工組織總設(shè)計、關(guān)鍵工序的技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全、健康、環(huán)保、文明施工措施，并提出監(jiān)理意見。
（八）檢查施工現(xiàn)場設(shè)備、材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購入庫、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況。
（九）協(xié)助業(yè)主根據(jù)國家有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全、健康、環(huán)保、文明施工責(zé)任制和執(zhí)行安全、健康、環(huán)保、文明施工方面的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育。參加由業(yè)主代表組織的安全大檢查，監(jiān)督安全、健康、環(huán)保、文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。
（十）負(fù)責(zé)組織編制工程一級網(wǎng)絡(luò)計劃，審查確認(rèn)承包商編制的二級網(wǎng)絡(luò)計劃與月、季、年度施工計劃，并監(jiān)督實施。
(十一)審批承包商提交單位工程、分部工程開工報告。
(十二)審查承包商和分包商的質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實施。
(十三)定期召開質(zhì)量、進(jìn)度分析會，通報質(zhì)量現(xiàn)狀提出改進(jìn)措施并監(jiān)督實施；定期盤點工程進(jìn)度，分析質(zhì)量、進(jìn)度趨勢，提出分析報告及改進(jìn)要求、建議，報送業(yè)主并監(jiān)督實施。
(十四)檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。
(十五)制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質(zhì)量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序及時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。
(十六)審查承包商的期中進(jìn)度付款申請、工程結(jié)算書。
(十七)主持審查調(diào)試計劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施、調(diào)試報告，監(jiān)督、檢查分系統(tǒng)試運行和整套啟動試運工作。
(十八)審查承包商的單位工程、分部工程竣工驗收申請報告和承包商提交的竣工圖和其它竣工資料。
(十九)審查承包商對業(yè)主提出的各類索賠事項和竣工結(jié)算。
(二十) 除合同中規(guī)定和監(jiān)理規(guī)范賦予的權(quán)利外，如果發(fā)生非常緊急情況，監(jiān)理工程師認(rèn)為將造成人員傷亡、或危及工程或臨近的財產(chǎn)或從發(fā)包人的權(quán)益考慮須立即采取行動，在這種情況下，監(jiān)理工程師被授權(quán)發(fā)布處理這種危機(jī)狀況所必需的指令或命令，承包商應(yīng)實施一切工作或按監(jiān)理工程師的命令竭盡全力去處置或減輕危機(jī)狀況。盡管監(jiān)理工程師的命令未事先征得業(yè)主的批準(zhǔn)，但承包商仍應(yīng)立即執(zhí)行這些命令。
第十四條  總承包商的權(quán)利與職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)工程合同內(nèi)的工程質(zhì)量、安全、施工的全部管理工作。
（二）在確保安全、質(zhì)量的前提下，負(fù)責(zé)按照工程的計劃保證工程進(jìn)度。
（三）承包商應(yīng)對工程設(shè)備采購、施工、調(diào)試直至竣工投產(chǎn)以及修補(bǔ)缺陷進(jìn)行全過程的管理。
（四）工程所需要的所有工程監(jiān)督、工人、工程設(shè)備、材料、承包商設(shè)備、臨時工程及其他所有物資，不管是臨時性的還是永久性的，均應(yīng)由承包商進(jìn)行管理。
（五）不管是否已經(jīng)業(yè)主代表和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或同意，承包商應(yīng)對現(xiàn)場全部作業(yè)、所有施工方法與全部工程的完整性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部管理責(zé)任。
（六）組織施工圖交底和有關(guān)工程協(xié)調(diào)會議。
（七）履行工程總包合同所約定的職責(zé)。
第五章  檢查與評價
第十五條  本制度檢查人是清潔能源基地工程技術(shù)部各專業(yè)專工和安監(jiān)人員。
第十六條   檢查人要不定期對業(yè)主、監(jiān)理和總承包商之間工作管理和流程進(jìn)行檢查。
第十七條  本制度評價人是清潔能源基地副總指揮。
第六章  附則
第十八條  本制度自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
第十九條  本制度由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

附錄1： 《業(yè)主、監(jiān)理和總承包商分工管理制度》執(zhí)行情況檢查評價表
附錄1：
　　編號：              

清潔能源基地EPC總承包工程
《業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作管理制度》
執(zhí)行情況檢查評價表

檢查人  日期 年   月    日
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評價題目 評價內(nèi)容 評   價
制度理解情況 各級人員對制度是否理解深刻、執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn) 是 否。原因：
業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作程序執(zhí)行情況 業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作程序是否規(guī)范，各職責(zé)是否明確 是 否。原因：
業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作程序執(zhí)行的效果 業(yè)主、監(jiān)理和總承包商工作是否達(dá)到滿意和認(rèn)可 是 否。原因：
存在的問題及整改建議

評價人意見