鶴煤集團培訓質量倒查責任追究制度
鶴煤集團培訓質量倒查責任追究制度
根據(jù)《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)、國家安全生產監(jiān)督管理局《安全生產培訓管理辦法》(總局令第44號)規(guī)定，為加強員工安全培訓管理，提高培訓質量，特制定“鶴煤集團培訓質量倒查責任追究制度”。
一、培訓管理體系及責任劃分
(一)培訓管理體系
員工培訓是一項持久的系統(tǒng)工程，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求和“管生產、管業(yè)務必須同時管安全”的原則，培訓工作建立“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分口負責”的管理體系。即：人力資源或培訓管理部門負責對培訓工作的統(tǒng)一協(xié)調、指導、考核與管理，各業(yè)務管理口分別負責本業(yè)務范圍內人員培訓工作的具體落實工作。
(二)培訓管理責任劃分
1.各單位黨政一把手是本單位員工培訓工作的第一責任人，對本單位培訓工作負領導責任，分管培訓工作的領導負業(yè)務管理責任，各副職領導對分管業(yè)務系統(tǒng)員工培訓工作負業(yè)務管理責任。
2.各級人力資源或培訓管理部門是本單位員工培訓工作的歸口管理部門，人力資源或培訓部門負責人負業(yè)務管理責任。
3.各級業(yè)務管理部門是本業(yè)務系統(tǒng)員工培訓管理的分口管理部門，部門負責人對本系統(tǒng)員工培訓工作負組織管理責任。
4.各區(qū)隊為員工培訓工作的具體落實單位，區(qū)隊長對本區(qū)隊員工培訓負直接管理責任，員工個人為直接責任人。
二、培訓業(yè)務流程及各節(jié)點的工作要求
(一)培訓需求調查分析
每年11-12月之間，公司和各單位通過問卷、訪談、列表等形式，對下一年度培訓目標和重點的確定、培訓類別的劃分、培訓工作的開展進行需求調查，需求調查分為“三項崗位人員”安全資格證、特種作業(yè)操作證取證培訓和復審;新上崗人員的安全培訓;一般從業(yè)人員的再培訓;各類員工的業(yè)務理論、專項技能、實際操作、素質提升、個人職業(yè)發(fā)展等專項培訓的教學人員、教學方式、課程設置、時間安排、考核方法。此項工作由各單位人力資源或培訓部門統(tǒng)一安排和收集匯總，各業(yè)務部(科)室分專業(yè)具體組織并根據(jù)調查結果撰寫培訓需求調查分析報告。
(二)制定培訓計劃
依據(jù)培訓需求調查分析，結合公司發(fā)展規(guī)劃和工作目標，公司于年初制定年度培訓計劃及實施方案，各單位也要在年初制定切實可行的年度培訓計劃及實施方案，并逐月進行分解。
(三)組織員工培訓
根據(jù)年度培訓計劃和分解的月計劃，各類取證培訓和復審按照國家規(guī)定的相關培訓要求，組織學員到相應的培訓機構參加培訓，并要求學員認真學習，保證通過考核成績合格;各單位組織的專項實操培訓也要按計劃組織實施，建立和完善培訓檔案。
(四)培訓工作考核
每月公司對各單位、單位對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人，按照考核標準，實施逐級考核，及時匯總考核結果，公開進行通報，獎優(yōu)罰劣，逐級兌現(xiàn)。
(五)培訓效果評估
各單位在每期培訓班結束后，開展反應層、學習層、行為層培訓效果評估;每半年或一年進行一次結果層評估，每月撰寫培訓效果評估報告，向培訓管理部門和培訓機構反饋意見，全面建立培訓效果評價體系。
各單位培訓部門要及時撰寫月度、季度、年度培訓工作總結，匯總本階段培訓工作成績，培訓計劃完成情況，深刻剖析培訓工作存在的問題和不足，找出相應的整改措施，加強管理和考核，不斷完善培訓體系，提升培訓質量和效果，確保安全生產。
三、培訓類別及責任主體
員工培訓共11類，各類培訓的責任主體如下：
(一)安全資格培訓：組干、勞資、培訓部門
(二)企業(yè)文化及規(guī)章制度培訓：黨群、企管、勞資、培訓部門
(三)管理技術人員專業(yè)化培訓：組干、各業(yè)務部(科)室
(四)崗位操作技能培訓：各區(qū)隊、各業(yè)務部(科)室、培訓部門
(五)入職轉崗培訓：組干、勞資、培訓部門
(六)基礎素質提升培訓：各區(qū)隊、組干、各業(yè)務部(科)室、培訓部門
(七)掛職交流培訓：組干部門
(八)輪崗培訓：組干部門
(九)政工培訓：黨群部門
(十)學歷教育：組干、培訓部門
(十一)員工自我學習：員工本人
四、各培訓責任主體的工作職責(根據(jù)培訓類別，結合流程節(jié)點)
(一)各單位黨政一把手負責培訓工作職責
1.督促培訓部門建立和完善安全教育培訓制度，聽取培訓工作匯報，定期研究解決安全培訓突出問題;
2.加強培訓機構(部門)建設，按規(guī)定配備培訓師資和培訓管理人員，保證培訓場地、設備設施滿足培訓工作需要。
3.督促培訓部門開展培訓需求調查、編制本單位年度培訓計劃，并監(jiān)督各系統(tǒng)按計劃實施;
4.督促安全生產管理人員按規(guī)定參加安全資格培訓和復審;
5.審批培訓經費支出、按規(guī)定使用職工教育經費。
(二)各級人力資源、培訓管理部門工作職責
1.制定有關員工培訓制度，建立完善員工培訓體系;
2.做好培訓需求調查，制定年度和月度培訓計劃，對培訓計劃進行監(jiān)督落實;
3.勞資部(科)負責科級及以下安全生產管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、一般從業(yè)人員安全培訓合格證取證和復訓管理工作，組干部(科)負責副處級以上干部管理人員培訓管理工作;
4.做好員工培訓考核工作;
5.協(xié)助各業(yè)務系統(tǒng)做好專項實操培訓工作;
6.對負責本單位培訓工作的統(tǒng)一指導和考核，協(xié)調下屬單位的培訓管理工作，負責做好培訓機構和實操基地建設，做好對下屬單位培訓工作的檢查、指導和考核等具體工作。
(三)各級業(yè)務管理部門及分管領導的工作職責
1.制定年度本業(yè)務口人員培訓計劃，包括授課人、培訓人員范圍、培訓內容等;
2.完成年度業(yè)務理論、安全技能、崗位操作培訓計劃;
3.配合培訓部門完成專項實操培訓，做好授課教案、課件、學員考勤、試卷批改、培訓效果評估、培訓總結等培訓檔案的整理工作。
4.配合培訓部門完成相關人員的安全資格的取證培訓工作，對各業(yè)務部門相關人員的持證情況進行監(jiān)督和管理，確保人人上崗持證。
(四)各區(qū)隊的工作職責
1.落實培訓管理部門制定的各類培訓制度，完成班前30分鐘講安全、每周兩小時學技術要求，做好兩述法訓練、實操培訓、師帶徒等具體培訓工作;
2.配合培訓管理部門完成年度、月度培訓需求調查，滿意度調查、培訓效果評估調查等工作。
3.根據(jù)職工所定崗位和持證情況安排工作，嚴禁安排所持上崗證以外的與安全生產相關的工作，確保做到崗證相符。
4.配合培訓、勞資部門完成員工上崗證、技術等級資格的培訓，合理調整人員工作安排，解決安全生產與培訓之間的工學矛盾。
(五)各級培訓機構工作職責
各級培訓機構按照各自職能實行雙重管理，既要接受行業(yè)管理做好安全資格培訓和職業(yè)技能鑒定培訓等工作，又要配合培訓管理部門做好員工培訓工作。
1.各級國家煤礦安全培訓機構(二級、三級)按照國家及行業(yè)規(guī)定開展各類人員安全資格取證培訓工作，配合本級培訓管理部門做好其他培訓工作。
2.職業(yè)技能鑒定站負責本區(qū)域技術工人職業(yè)技能鑒定和技能培訓工作。
3.鶴煤技師學院要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極配合各單位做好技能培訓、安全培訓、技能人才委托培養(yǎng)等工作。
五、培訓的過程管理及責任主體
(一)培訓需求調查
按照培訓流程及時間節(jié)點要求，各級人力資源、培訓部門每年年底進行培訓需求調查，由各業(yè)務部(科)室，區(qū)隊配合認真填報相關問卷、調查表，做好本部門年度培訓計劃安排。
(二)新工人入職、轉崗培訓
由培訓科組織，勞資科配合，區(qū)隊安排師帶徒培訓。
(三)安全生產管理人員安全資格取證培訓復審
由組干、培訓科組織，業(yè)務部(科)室、區(qū)隊配合。
(四)特種作業(yè)人員取證培訓復審
由培訓科組織，業(yè)務部(科)室、區(qū)隊配合。
(五)一般工種再培訓
由培訓科組織，業(yè)務部(科)室、區(qū)隊配合。
(六)專項實操培訓
由各業(yè)務部(科)室、區(qū)隊具體實施，培訓科配合。
(七)培訓效果評估
由培訓科具體組織，參培學員和各用工區(qū)隊配合。
六、培訓質量的責任追究(按職責逐條追究)
(一)培訓問題分類
1.一般問題
(1)培訓專業(yè)機構不健全，專兼職教師配備不齊全。
(2)安全生產責任制不健全，崗位責任分解不明確。
(3)《安全教育培訓制度》不完善，有缺項、落實不到位。
(4)分管副職未對分管科室、區(qū)隊進行月度安全“雙基”考核。
(5)未對區(qū)隊安全培訓工作進行指導幫扶，對區(qū)隊安全培訓管理中存在的實際問題沒有明確指導結論。
(6)未建立實操基地或實操基地利用率低。
(7)培訓檔案不齊全，學員試卷批改有錯誤。
2.重大問題
(1)未制定年度培訓計劃，未制定月度安全培訓工作計劃，未執(zhí)行安全培訓工作計劃，無安全培訓工作總結。
(2)因未及時選派人員參加培訓，造成五職礦長、安全生產管理人員證書過期。
(3)未按年度計劃要求進行特種作業(yè)人員培訓導致無證上崗。
(4)不組織一般從業(yè)人員培訓導致無證上崗。
(5)新工人入礦未經安全培訓，未簽訂師徒合同安排上崗作業(yè)。
(6)因安全知識能力缺失導致出現(xiàn)“三違”或出現(xiàn)“三違”沒有倒查培訓責任。
(7)礦級領導和區(qū)隊長講課次數(shù)達不到規(guī)定，內容不切合實際、走過場。
(8)培訓檔案不齊全，學員試卷批改有重大錯誤。
(二)責任追究
1.各單位黨政一把手培訓質量責任追究
如未按規(guī)定履行培訓職責，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款300元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款500，被其他上級部門檢查通報每次罰款700元。
2.各單位培訓管理部門培訓質量責任追究
如未按規(guī)定履行培訓職責，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款100元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款300，被其他上級部門檢查通報每次罰款500元。
3.各級業(yè)務管理部門及分管領導培訓質量責任追究
如未按規(guī)定履行培訓職責，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款100元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款300，被其他上級部門檢查通報每次罰款500元。
七、培訓持證的責任追究
(一)對生產單位安全培訓責任追究
1.區(qū)隊安排未持證或者未經培訓人員上崗的：
(1)員工本人一律離崗培訓，持證后再上崗。屬于本人責任未持證或未培訓上崗，是干部的給予行政警告處分，罰款1500元;是工人的，罰款500元;屬于區(qū)隊責任安排無證人員上崗或崗證不符的，給予區(qū)隊長行政警告處分，罰款1500元;出現(xiàn)無證人員上崗或崗證不符1人次，對本系統(tǒng)業(yè)務部門負責人及分管領導各罰款500元。
(2)已取得上崗證，但未持上崗證副證上崗的人員，每次給予本人100元的罰款。
2.勞資、培訓部門安排未持證人員上崗的：
(1)勞資部門不經培訓部門培訓就給工人開調令的，給予勞資科長行政警告處分，罰款1500元。
(2)勞資部門和生產區(qū)隊(車間)申請培訓，培訓部門不安排培訓取證就同意上崗的，給予培訓科長行政警告處分，罰款1500元。
3.執(zhí)法部門查出應持證未持證或者未經培訓上崗的：
(1)被執(zhí)法部門處罰的，給予該系統(tǒng)分管副礦長(單位副職)記過處分;
(2)被執(zhí)法部門責令停產整頓的，給予礦長(單位主要負責人)降職處分;
(3)被依法關閉的，給予礦長(單位主要負責人)撤職處分;
4.未經培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，給予本系統(tǒng)分管領導、礦長(單位主要負責人)撤職處分，并依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長(廠長、經理)。
(二)對安全培訓機構責任追究
安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款;逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對培訓機構負責人罰款2000元，情節(jié)嚴重的，建議撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款，給予培訓機構負責人撤職處分：
1.未按照資質許可的范圍開展培訓的;
2.未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓，不按題庫考試、批改學員試卷不認真、培訓內容與學員崗位不符的;
3.專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的;
3.未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的;
4.未按照有關規(guī)定進行安全培訓，生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的。
5.由于培訓不到位造成生產安全事故的。
四、本規(guī)定自下文之日起執(zhí)行。
