評(píng)宗慶后“混改”真言：能源央企陷入“拿民資錢(qián)不給民資權(quán)”悖論

在9月2日重慶舉行的2014中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇上，宗老板此番演講意味深長(zhǎng)，直面政企不分、國(guó)企混改混亂、員工全員持股合法性尷尬及姓“公”姓“私”所有制經(jīng)濟(jì)論戰(zhàn)，這四大在我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中棘手難啃的歷史遺留問(wèn)題。(無(wú)刪減版宗慶后演講稿全文見(jiàn)《宗慶后直言話“混改”：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人是官不官、企業(yè)家不企業(yè)家的“二不像”》)

其實(shí)這樣的表達(dá)在普通人私下聚會(huì)中早已不是新鮮話題，多數(shù)國(guó)人在談及國(guó)家經(jīng)濟(jì)時(shí)局時(shí)均會(huì)對(duì)此四個(gè)問(wèn)題發(fā)表不同程度的看法，但四顧宗老板周遭的環(huán)境，不夸張的說(shuō)，500強(qiáng)高峰論壇上云集了中國(guó)所有權(quán)重國(guó)企的老總，坐著指點(diǎn)江山的重要領(lǐng)導(dǎo)干部，說(shuō)國(guó)企老總“二不像”，臺(tái)下有多少商界風(fēng)云人物難免會(huì)對(duì)號(hào)入座?說(shuō)“尚沒(méi)有想清楚混改”，讓臺(tái)下位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)們臉往哪擱?

這便是作為一名民企老總的宗慶后蠻拼的地方!這也是一番難得一見(jiàn)的真話，道出了民營(yíng)企業(yè)家在面對(duì)這波混合所有制改革大潮中的真實(shí)心聲!

回到宗老板的講話內(nèi)容，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曲折中前行的這三十個(gè)多年頭里，宗老板對(duì)民資與國(guó)資這對(duì)“老冤家”的感悟其實(shí)恰如其分。

幾年前，“央企兇猛”一詞相當(dāng)盛行。1997年中共十五大將“以公有制為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”上升為國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。“以公有制為主導(dǎo)”一直被當(dāng)成中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中不可動(dòng)搖的信條。但進(jìn)入21世紀(jì)以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量半數(shù)已成事實(shí)——非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重均已超過(guò)60%，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人口超過(guò)80%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

新一屆政府執(zhí)政以來(lái)，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”21字箴言，為長(zhǎng)期以來(lái)在姓“公”姓“私”問(wèn)題上被區(qū)分出三六九等的非公經(jīng)濟(jì)鼓勁加油。新一屆政府改革的深化，從側(cè)面也反應(yīng)出了現(xiàn)有的所有制理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的之間矛盾的激化。

2012年與2013年之交，吳敬璉和馬國(guó)川在其新書(shū)《重啟改革議程──中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革二十講》中就直言不諱地提出了一個(gè)宏大又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：“中國(guó)現(xiàn)在正站在歷史的三叉路口上，再度面臨著‘向何處去’的大問(wèn)題。”通過(guò)講述中華人民共和國(guó)建國(guó)60多年的體制演變史和30多年的改革開(kāi)放史，吳敬璉得出結(jié)論，中國(guó)的市場(chǎng)化改革尚未完成，目前的中國(guó)仍然是一個(gè)“半市場(chǎng)、半統(tǒng)制”的過(guò)渡體制，是一種黨政一體化的“Party-StateInc.”，因而“當(dāng)改革停頓下來(lái)，甚至出現(xiàn)開(kāi)倒車(chē)的現(xiàn)象，政府的管控和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的‘控制力’不斷加強(qiáng)時(shí)，國(guó)家資本主義的趨向就變得十分明顯了”。

當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半數(shù)之時(shí)，政府是否需要在原有的所有制基礎(chǔ)上人為的加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，或是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域通過(guò)政策傾斜來(lái)加大國(guó)有資本的控制力度?十八屆三中全會(huì)給出的答案是顯而易見(jiàn)的，任何人為劃定各類所有制成分比重的行為都將違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與效率原則。

而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈之一的能源行業(yè)，是否能成功的在這場(chǎng)大轉(zhuǎn)型中超脫所有制“鴻溝”的范疇，通過(guò)混合所有制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)公私資本平等競(jìng)爭(zhēng)?

在能源領(lǐng)域，國(guó)企高管搖身一變成官員的例子比比皆是，國(guó)有企業(yè)的設(shè)立、投資、合并、分立、撤銷等重大決策，并非這些“二不像”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們所能獨(dú)立決定的。這才有了宗老板口中委婉的質(zhì)疑“我認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)資委與國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)人尚沒(méi)有想清楚這個(gè)問(wèn)題”。

從現(xiàn)有的能源企業(yè)公布的混改方案看，民營(yíng)資本占股比例是有明顯限制的。也就是說(shuō)，從資本權(quán)重來(lái)說(shuō)，民資將以高昂的價(jià)格僅能獲取國(guó)企少量的股本，而進(jìn)入后可想而知的是：既沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。

此外，民資還需考慮到兩點(diǎn)，其一入駐能源央企“巨無(wú)霸”，聽(tīng)起來(lái)“高大上”，但其實(shí)國(guó)企的資本回報(bào)率是不是就比那些充滿活力的小型民營(yíng)企業(yè)高呢?其二，拿著民企辛苦錢(qián)進(jìn)入的中游管道環(huán)節(jié)、下游銷售端，真的就穩(wěn)賺不賠么?造就能源領(lǐng)域壟斷的根源，是上游資源封閉，而目前看上游完全開(kāi)放的可能性還不大。那么花如此大代價(jià)進(jìn)入的目的到底是什么?難道民企老板們真的是只圖留下生前生后名嗎?

這樣說(shuō)來(lái)，用“尚沒(méi)弄清楚”形容是極其委婉的，若是嚴(yán)肅的說(shuō)起來(lái)，能源央企混改現(xiàn)在的核心悖論就是“拿民資錢(qián)，不給民資權(quán)”。這一悖論發(fā)展下去，改革將可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)中央預(yù)定的初衷，也就是向私人或外部競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放具有戰(zhàn)略重要地位的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，最關(guān)鍵的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)各種企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)以提高生產(chǎn)效率，其中最為緊迫的就是打破、限制壟斷進(jìn)而保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?；旄哪芊癯蔀槠瞥茉磯艛嗟耐黄瓶?，一切就看“往哪混、混多少、怎么混”的誠(chéng)意了!