孫錫云:新安全生產(chǎn)法使安全生產(chǎn)職責(zé)更加明確

2014年8月31全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。筆者認(rèn)真閱讀了修正案的全文，讀后筆認(rèn)為修必后的安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)職責(zé)更加明確，更加細(xì)化。

企業(yè)的主體責(zé)任更加明確細(xì)化。修改后的安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)的投入、安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與配備靠等方面進(jìn)行了修訂，做出了新的規(guī)定，同時，還增加了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與落實、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)等內(nèi)容。修訂后的安全生產(chǎn)法對企業(yè)的主體責(zé)任要求更加嚴(yán)格，內(nèi)容更加明確細(xì)化。如原來的安全生產(chǎn)法對其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，而修訂后的安全生產(chǎn)法對從業(yè)人員超過100人的，就應(yīng)當(dāng)全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。再如：新法還增加企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的職責(zé)，使安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)更加明確，責(zé)任更加清晰。

監(jiān)管責(zé)任更加明確。修訂后的安全生產(chǎn)法第八條、第九條對政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管職責(zé)做出了明確的規(guī)定。規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。;國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任更加明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)保障，因此修訂后的安全生產(chǎn)法第八條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，新法規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這是安全生產(chǎn)法首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府的安全監(jiān)管職責(zé)寫入法律，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府職責(zé)更加明確。