安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)

QG/XQ0205-2009

一、制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以下規(guī)范的相關(guān)條款制定：《永煤集團安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》(永煤安[2007]20號)。

二、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了區(qū)隊安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)管理中的工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和其他管理內(nèi)容與考核，適用于全礦區(qū)隊各單位安全管理中的基礎(chǔ)管理、過程管理、其他管理的實施與考核。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

(一)認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，形成可靠的基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的基礎(chǔ)保障體系，提高礦井安全管理水平，防止各類安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

(二)認真實施“兩個規(guī)范”是“雙基”建設(shè)的主要內(nèi)容之一，即規(guī)范各級各類管理人員的安全管理行為、規(guī)范職工的安全操作行為。各級管理人員要認真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程以及集團公司的安全管理制度，做到依法指揮生產(chǎn)。職工要按章操作，各單位要對職工進行全員操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，系統(tǒng)訓(xùn)練，逐個達標(biāo)，逐步實現(xiàn)崗位操作規(guī)范化。

(三)建立逐級安全包保機制，實行礦領(lǐng)導(dǎo)包保區(qū)隊(原分工內(nèi)的安全責(zé)任不變)，礦領(lǐng)導(dǎo)安全包保分工見附件2。

(四)完善安全目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。以零“三違”、零隱患、零事故為管理目標(biāo)。層層分解、層層把關(guān)、層層考核，建立和完善安全目標(biāo)責(zé)任體系。

(五)加強安全管理制度體系建設(shè)。建立預(yù)防為主，持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，保障安全體系的正常運行。完善安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)制度、安全責(zé)任考核、安全技術(shù)管理、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、職業(yè)健康安全、事故預(yù)防應(yīng)急、安全監(jiān)督檢查、安全文化建設(shè)等十大安全管理制度體系;健全完善各類內(nèi)業(yè)管理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料、安全生產(chǎn)相關(guān)檢測、檢驗報告、檔案資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、責(zé)任追究等資料的規(guī)范管理，切實保障礦井安全發(fā)展。

(六)加強班組建設(shè)。加強危險意識教育，提高班組成員對隱患的觀察能力及危險預(yù)知、事故預(yù)想的認知能力，增強班組成員自我管理能力。將素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、職工認同度高的人員，選拔到班組長崗位上來，進一步鞏固基層組織建設(shè)。

(七)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強職工培訓(xùn)教育。使現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，管理行為人性化、人本化，促進職工提高業(yè)務(wù)技能。提升管理水平，強化職工素質(zhì)，鞏固安全基礎(chǔ)。

四、信息傳遞

(一)本標(biāo)準(zhǔn)輸入信息

1.各專業(yè)專項檢查問題記錄;

2.星級單位評比情況表;

3.公司雙基考核結(jié)果;

4.礦內(nèi)“自查”結(jié)果。

(二)本標(biāo)準(zhǔn)輸出信息

雙基考核明細表。

五、標(biāo)準(zhǔn)考核

(一)考核組織機構(gòu)

為了保證“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及月度考核工作落到實處，礦成立“雙基”建設(shè)和考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：礦長 書記

副組長：分管礦長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，安檢科長兼任辦公室主任，成員由安檢科、生產(chǎn)科、機電科、調(diào)度室、政工科、人勞科、財務(wù)科等科室和區(qū)隊主要負責(zé)人組成，具體負責(zé)“雙基”建設(shè)工作的組織、實施和考核。

各單位黨政正職是“雙基”建設(shè)的第一責(zé)任者，必須親自安排、布置、落實“雙基”建設(shè)工作內(nèi)容和要求;各單位必須配備一名“雙基”建設(shè)內(nèi)業(yè)管理專職人員，及時健全完善“雙基”內(nèi)業(yè)資料。

(二)考核方式

1.安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)績效考核分兩部分，分別為月度礦內(nèi)“雙基”自查和月度公司考核。每月30前由“雙基”建設(shè)考核辦公室組織有關(guān)人員對各單位當(dāng)月“雙基”建設(shè)情況進行自查，并將自查結(jié)果納入安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資及安全目標(biāo)績效考核;月度公司“雙基”考核結(jié)果納入安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資及安全目標(biāo)績效考核。

2.月度公司“雙基”考核礦在90分以上時，給予相關(guān)單位隊長(科長)、支部書記和專職內(nèi)業(yè)管理人員獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參見附件1。(在公司考核中，未被抽檢到的單位，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)按50%執(zhí)行)。

3.月度公司“雙基”考核礦在90分以下時，對等罰款被參與獎勵的所有人員。

4.月度公司“雙基”考核中每扣1分，罰責(zé)任單位隊長(科長)罰500元、專職內(nèi)業(yè)管理人員200元(不足1分按百分比折算)。并將扣分問題納入安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資及安全目標(biāo)績效考核。

5.月度公司“雙基”考核給予加分時，每加1分礦獎勵被表揚單位正職1000元，副職800元。

6.礦內(nèi)部“雙基”檢查的內(nèi)業(yè)部分每扣1分，罰單位隊長(科長)200元，內(nèi)業(yè)管理人員100元。

7.對獲得二星級的單位，當(dāng)月“雙基”考核中加5分，三星級的單位加10分。

8.礦長助理、副總工程師的考核按照分管范圍內(nèi)正職的扣分比例進行對應(yīng)扣分考核;紀(jì)委副書記按照全礦科室正職的扣分比例進行扣分考核。

9.機修廠和服務(wù)公司參與礦“雙基”考評，其結(jié)果運用到安全目標(biāo)績效考核中，同時實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資，制定安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資考核辦法，在工資總額中提取30%進行內(nèi)部二次分配。

10.月度“雙基”考核對自報嚴(yán)重“三違”單位獎勵1分/人次，對自報一般“三違”單位獎勵0.5分/人次。

附件1：“雙基”考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)表

附件2：礦領(lǐng)導(dǎo)安全包保分工

附件3：XX煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法

附件1

“雙基”考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)表

序號 單 位 人員 獎罰標(biāo)準(zhǔn)(元/分)

1 行政辦 副總工程師、礦長助理等 300

2 安檢科 科長 300

副職 240

“雙基”資料責(zé)任人 200

3 生產(chǎn)科

機電科

調(diào)度室 科長(主任) 200

“雙基”資料責(zé)任人 100

4 財務(wù)科

人勞科

培訓(xùn)科

政工科

工會辦 科長(主任) 200

5 采煤隊

開掘隊 隊長 300

“雙基”資料責(zé)任人 150

6 輔助隊 隊長 200

“雙基”資料責(zé)任人 100

7 機修廠

服務(wù)公司 廠長(經(jīng)理) 150

“雙基”資料責(zé)任人 80

備注：1、需要增補的其他相關(guān)科室及新成立的區(qū)隊參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2、各系統(tǒng)支部書記按照本系統(tǒng)正職平均數(shù)執(zhí)行

附件2：

礦領(lǐng)導(dǎo)安全包保分工

包保單位 組 長 成 員

綜采隊 綜采準(zhǔn)備隊 黨委書記

生產(chǎn)礦長 調(diào)度室 機電科

掘一隊 掘二隊 礦 長

掘進礦長助理 調(diào)度室 生產(chǎn)科

開一隊 開二隊 開三隊 開拓礦長

安全礦長 生產(chǎn)科 安檢科

機電一隊 機電二隊 運輸隊 機電礦長 機電科 安檢科

通風(fēng)隊 探防隊 總 工

副總工 生產(chǎn)科 人勞科

服務(wù)公司 機修廠 供應(yīng)科 工會主席

紀(jì)委副書記 政工科 保衛(wèi)科

企管科

1.各區(qū)隊要制定隊干安全包保班組責(zé)任制，層層落實包保責(zé)任。

2.本安全包保標(biāo)準(zhǔn)如需變動，由安檢科負責(zé)調(diào)整、下發(fā)。

附件3

XX煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)

及考核評分辦法

序號 考核內(nèi)容 考 核 要 求 考核

辦法 評分標(biāo)準(zhǔn)

一

雙

基

建

設(shè)

基

本

要

求 1、成立“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，行政正職任組長，副職有明確分工。必須指派專人負責(zé)“雙基”具體工作。 查文件、記錄 沒成立領(lǐng)導(dǎo)小組扣2分;沒有明確分工扣2分;未指派專人負責(zé)的扣4分。

2、必須健全以下安全管理制度：⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制;⑵現(xiàn)場安全管理制度;⑶安全辦公會議制度;⑷安全隱患排查治理制度;⑸安全獎罰制度⑹安全培訓(xùn)制度;⑺區(qū)隊干部值班制度;⑻交接班制度⑼班前會制度，必須熟悉制度內(nèi)容;⑼質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法;⑽安全保掛制度。 查制度、文件、現(xiàn)場提問 缺一項制度扣2分;不熟悉制度內(nèi)容一次扣0.5分。

3、區(qū)隊必須建立以下記錄：⑴安全辦公會議記錄;⑵領(lǐng)導(dǎo)包掛安全活動記

錄;⑶安全活動日記錄;⑷隱患臺帳;⑸“三違”臺帳;⑹事故臺帳;⑺貫徹上級安全會議記錄;⑻區(qū)隊值班記錄及班前會記錄;⑼培訓(xùn)教育記錄;⑽班組長競聘上崗記錄;記錄內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確，符合要求。 查原始

記錄本 缺少一項記錄扣1分;記錄內(nèi)容不符合要求一項扣0.2分。

4、開展員工協(xié)作伙伴活動，明確各班組職工與職工之間的協(xié)作伙伴關(guān)系。 查協(xié)議書 不開展協(xié)作伙伴簽訂活動扣2分，活動開展不好扣1分。

二

安

全

基

礎(chǔ)

工

作 1、區(qū)隊每月至少組織2次包保礦領(lǐng)導(dǎo)參加的安全活動，并有包保領(lǐng)導(dǎo)簽字和對區(qū)隊安全管理提出的要求和建議。 查《安全活動記錄本》 缺一次扣1分，無領(lǐng)導(dǎo)簽字或要求、建議扣0.5分。

2、堅持區(qū)隊管理干部24小時值班制度，并有值班記錄，詳細記錄值班、跟班隊長姓名，班次，出勤人員，當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)完成情況和匯報內(nèi)容等，值班記錄必須由值班隊長親自填寫。 查《值班記錄本》 缺一項內(nèi)容扣0.1分;不是值班隊長填寫的一次扣0.5分。

3、班組長實施公開選拔制度，競爭上崗，并取得班組長準(zhǔn)入證明。 查《競聘記錄本》 缺少競聘辦法扣1分;不公開選拔扣0.5分;不按制度規(guī)定時間段進行重新競聘扣0.5分;不取得準(zhǔn)入證明的班組長每人次扣2分。

4、區(qū)隊每月召開一次安全辦公會(可以與隊務(wù)會、班組長例會合并召開)，及時傳達、貫徹、落實上級安全工作精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作，部署下月安全生產(chǎn)工作，明確重點，切中要害，并做好記錄。 查會議記錄 不召開安全辦公會扣2分;會議內(nèi)容對安全工作的要求不具體和詳實的扣0.2分。

5、區(qū)隊必須堅持每周安全日活動，并做到活動主題明確，內(nèi)容充實。 查記錄和現(xiàn)場 缺少一次(日)扣1分，無實質(zhì)性內(nèi)容一次扣0.5分。

6、開展好崗位責(zé)任確認工作。 查記錄和現(xiàn)場 缺少一次(日)扣1分

7、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制;實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資;評先評優(yōu)實施一票否決;有職工崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工藝標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)競賽活動。 查制度、競賽記錄和考核結(jié)果 不制定責(zé)任制或安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資扣5分，評先評優(yōu)沒有實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一票否決扣5分，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不齊全扣5分，不開展達標(biāo)競賽活動扣2分。

三

學(xué)

習(xí)

與

培

訓(xùn) 1、必須開展全員培訓(xùn)，制定月度培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容要切合崗位工種實際，貼近現(xiàn)場，注重實效，將每月培訓(xùn)計劃2號前報送安檢科、政工科及有關(guān)部門，礦根據(jù)隊培訓(xùn)計劃內(nèi)容或一般安全常識按在冊人數(shù)對直接隊按5%輔助隊按10%進行班前或現(xiàn)場提

問;月底有培訓(xùn)工作總結(jié)。 查《培訓(xùn)教育記錄》、現(xiàn)場提問 無月度計劃扣1分，無月末總結(jié)扣1分，每月不按時報送培訓(xùn)內(nèi)容扣1分，現(xiàn)場提問1人次不及格扣0.5分。

2、區(qū)隊必須堅持班前會安全教育，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時，結(jié)合現(xiàn)場實際情況有針對性地強調(diào)安全注意事項，明確當(dāng)班的安全管理重點，對重點環(huán)節(jié)、重點工序指派專人負責(zé)。對當(dāng)班的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，表揚先進，指出不足。 查《班前、班后會議記錄本》 每缺一個班次記錄扣1分，內(nèi)容對安全方面無要求的一次扣0.5分，不是現(xiàn)場記錄一次扣1分。

3、認真學(xué)習(xí)、貫徹上級安全文件和其它安全學(xué)習(xí)材料，做好記錄，并有參加人員簽名。 查《貫徹文件記錄本》 缺少一次扣1分，主題不明確或無實質(zhì)性內(nèi)容一次扣0.5分，缺少1人次扣0.1分。

4、《作業(yè)規(guī)程》、措施編制及時，內(nèi)容符合《煤礦安全規(guī)程》，指導(dǎo)性強，有會審和復(fù)查記錄，組織施工人員貫徹學(xué)習(xí)并簽字，認真組織工人進行考試，杜絕無《作業(yè)規(guī)程》、措施施工現(xiàn)象。 查《作業(yè)規(guī)程》和措施和學(xué)習(xí)貫徹記錄和考試卷。 無《作業(yè)規(guī)程》和措施施工的一次扣20分，內(nèi)容違反《煤礦安全規(guī)程》一處扣2分，無會審和復(fù)查記錄扣1分，沒有貫徹學(xué)習(xí)1人次扣0.5分，不參加考試1人次扣0.2分。

四

現(xiàn)

場

管

理 1、施工現(xiàn)場有各種管理牌板(“三圖一表”、材料、設(shè)備標(biāo)志牌等)和設(shè)備相關(guān)制度和記錄，齊全規(guī)范。 現(xiàn)場檢查 一項不符合要求扣0.2分。

2、嚴(yán)查“三違”。 查《“三違”記錄本》 自查“三違”不扣分，自報嚴(yán)重“三違”單位獎勵1分/人次，對自報一般“三違”單位獎勵0.5分/人次,未執(zhí)行互保聯(lián)保責(zé)任處罰的發(fā)現(xiàn)一人次扣0.5分;礦查一般“三違”、嚴(yán)重“三違”均按照百人三違率進行扣分。

3、區(qū)隊必須建立安全隱患自查、自究制度，每月至少組織二次排查，檢查結(jié)果按“五定”原則實行閉合管理，并做好檢查記錄，檢查結(jié)果按規(guī)定報安檢科備案。 查《隱患記錄本》 缺少一次排查扣1分，檢查結(jié)果沒實行閉合管理一項扣0.5分，不報安檢科一次扣0.5分。

4、在各級安全檢查中，現(xiàn)場嚴(yán)禁存在重大事故隱患;對各級部門查處的隱患要按期整改，及時反饋整改情況，以文字形式報送安檢科備案。 以安全信息日報和各級部門領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場檢查為準(zhǔn);以復(fù)查和反饋單為準(zhǔn) 各級查出的隱患按等級參照礦制定的有關(guān)考核文件分別給予扣分。

5、嚴(yán)格按照礦要求開展各項安全活動 以紀(jì)錄為準(zhǔn) 不按要求開展活動1次扣1分，無故不參加安全會議、安全大檢查等1次扣1分。

6、集團公司“雙基”考核 以考核結(jié)果為準(zhǔn)

每扣1分，扣責(zé)任單位10分，另扣相應(yīng)區(qū)隊隊長及雙基人員的獎勵;每加1分加20分。

7、認真填好“一坡三擋”、綜合防塵等有關(guān)要求現(xiàn)場必須填寫的記錄。 查記錄 發(fā)現(xiàn)一次不填寫扣1分;填寫不認真扣0.5分

8、開展好崗位描述、“手指口述”及準(zhǔn)軍事化工作。 查現(xiàn)場 發(fā)現(xiàn)一次開展不好或不標(biāo)準(zhǔn)每人次扣1分。

五

安

全

效

果 1、當(dāng)月出現(xiàn)輕傷1人次或三級非傷亡事故1起 隊上報或經(jīng)礦查實 扣50分

2、當(dāng)月出現(xiàn)重傷1人次或二級非傷亡事故1起(包括以上的) 扣100分。