河北今年治霾目標(biāo)翻番 4市將重點(diǎn)“控煤”

??? PM2.5原目標(biāo)“有點(diǎn)低”

　　首先，PM2.5年平均濃度下降4%是今年年初我省提出的治霾目標(biāo)，2014年這一指標(biāo)的同比下降值是12%。

　　為什么年初設(shè)定為4%，而在今年已經(jīng)快要過(guò)半的時(shí)候調(diào)高到8%？

　　省環(huán)保廳人士說(shuō)，4%這個(gè)數(shù)值是根據(jù)河北省與國(guó)務(wù)院簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)設(shè)定的。為了治霾，國(guó)務(wù)院和河北省簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，河北省政府也與各設(shè)區(qū)市、定州和辛集市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。根據(jù)河北省與國(guó)務(wù)院簽訂的責(zé)任書(shū)，到2017年P(guān)M2.5平均濃度要比2012年下降25%以上，這也是2013年9月公布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中的目標(biāo)。“省里每年都有一個(gè)年度目標(biāo)，確保完成2017年下降25%的任務(wù)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，又考慮到去年下降了12%，這才設(shè)定了4%這個(gè)今年的目標(biāo)。”

　　上年P(guān)M2.5平均濃度下降了12%，完成了5年治霾任務(wù)的近一半，今年下調(diào)到4%，這個(gè)目標(biāo)在不少民眾看來(lái)“有點(diǎn)低”。“4%這個(gè)數(shù)字其實(shí)是偏保守的，因?yàn)橐紤]一個(gè)能否完成的問(wèn)題，同時(shí)也要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”我省一位不愿具名的政府官員透露。

　　 重頭措施是控煤500萬(wàn)噸

　　治霾目標(biāo)翻番，河北省將拿出什么措施來(lái)確保其完成？“我們出臺(tái)了很多措施，其中最重頭的是控煤。”省環(huán)保廳人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　控煤體現(xiàn)在大力削減煤炭消費(fèi)總量，今年要比去年凈削減500萬(wàn)噸。

　　具體控煤措施分為十余項(xiàng)，包括：將煤炭消費(fèi)削減任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)耗煤企業(yè)，列為約束性目標(biāo)，與節(jié)能指標(biāo)一并考核，實(shí)行一票否決；新上耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量或等量替代；設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；繼續(xù)壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能等。

　　此次調(diào)整對(duì)重點(diǎn)城市的治理也提出了更為嚴(yán)格的要求。在目標(biāo)上，由原定的“爭(zhēng)取一個(gè)設(shè)區(qū)市(廊坊市)退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位”，調(diào)整為“確保一個(gè)設(shè)區(qū)市(廊坊市)、力爭(zhēng)兩個(gè)設(shè)區(qū)市退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位”。

　　 河北4市將重點(diǎn)實(shí)施“控煤”

　　記者5日從河北省環(huán)保廳了解到，河北被列入核心區(qū)的4個(gè)城市今年將重點(diǎn)開(kāi)展散煤替代、城市建成區(qū)燃煤鍋爐整治等“控煤”工作。

　　河北省要求，唐山等4市今年年內(nèi)基本完成低硫優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)散煤任務(wù)。目前4市已制訂了年度散煤替代工作方案、燃煤鍋爐治理實(shí)施方案和2015至2017年大氣污染防治重點(diǎn)工作方案，正在推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，北京、天津今年將分別從大氣污染防治專項(xiàng)資金中拿出資金作為對(duì)口幫扶4市的工作經(jīng)費(fèi)，將主要用于保障散煤替代、燃煤鍋爐改造等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的工作推進(jìn)。

　　按照要求，北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山、滄州市將分別實(shí)施對(duì)接合作。河北4市將利用北京、天津兩市的資金支持和技術(shù)支持優(yōu)勢(shì)，提升科技治污水平。同時(shí)，將建立唐山等市與北京、天津市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流共享，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一。

　 出臺(tái)三年行動(dòng)方案

　　河北省日前出臺(tái)大氣污染深入治理三年行動(dòng)方案，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)污染治理為重點(diǎn)，提出40條治理措施推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污。力爭(zhēng)到2017年完成國(guó)家“大氣十條”提出的大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降25%的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　煤炭所占比例過(guò)高的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)大氣污染物過(guò)量排放，是造成河北大氣污染嚴(yán)重的根本原因。為此，《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》提出，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2017年煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬(wàn)噸。全面推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等重點(diǎn)行業(yè)污染綜合治理，到2015年底四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理，2016年底焦化行業(yè)全面完成除塵和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理。同時(shí)，2017年，石化、醫(yī)藥、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

　　同時(shí)，在重點(diǎn)城市實(shí)施針對(duì)性治理。《方案》針對(duì)重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放特征，明確區(qū)域控制重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)減排效果。如石家莊市重點(diǎn)嚴(yán)控燃煤消耗量，重點(diǎn)實(shí)施電力、鋼鐵、水泥行業(yè)提標(biāo)改造，唐山市重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，保定則是強(qiáng)化淘汰低效燃煤鍋爐，增加集中供熱面積，減少原煤燃燒等。此外，針對(duì)揚(yáng)塵污染、農(nóng)村面源污染、車輛尾氣污染等都提出綜合整治措施。

　　 京津冀將開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染共治

　　記者從6月4日召開(kāi)的2014年河北省環(huán)境狀況公報(bào)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，京津冀三地將開(kāi)展區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染共治，到2015年底，京津冀區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，推進(jìn)河北省油品質(zhì)量升級(jí)改造。

　　據(jù)介紹，自實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，河北省把大氣污染防治作為全省工作的重中之重，大力實(shí)施《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和專項(xiàng)治理10條措施，鐵腕推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)工作。同時(shí)，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組工作規(guī)則，主動(dòng)融入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展交流互通和污染協(xié)同控制，建立了重污染天氣應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度。特別是在去年APEC會(huì)議期間，河北省同京津及其他省、區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同采取了企業(yè)減排、揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車禁限行、秸稈禁燒等措施，取得了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重大成功。

　　今年，河北省將繼續(xù)依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化大氣治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。京津冀及周邊地區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐的新建、改建項(xiàng)目大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將逐步統(tǒng)一，推進(jìn)提升區(qū)域污染治理水平。同時(shí)，京津冀三地還將建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定應(yīng)對(duì)重污染天氣區(qū)域統(tǒng)一政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)域共治原則，提高唐山、廊坊、保定市與北京、天津市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平。

　　 “治霾”任重道遠(yuǎn)

　　中國(guó)環(huán)保部4日發(fā)布《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，僅有16個(gè)城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市不足10%。

　　結(jié)合此前環(huán)保部每月公布的城市空氣質(zhì)量報(bào)告，業(yè)內(nèi)專家分析指出，中國(guó)空氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“治霾”之路任重道遠(yuǎn)。

　　公報(bào)同時(shí)公布的一系列數(shù)字顯示中國(guó)的整體環(huán)境狀況也不容樂(lè)觀：2014年，中國(guó)202個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4896個(gè)，較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為45.4%，極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為16.1%。

　　中國(guó)還面臨土壤污染和水土流失問(wèn)題。首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。此外，中國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積占普查范圍總面積的31.12%。

　　在中國(guó)鐵腕治污的形勢(shì)下，環(huán)境質(zhì)量依然嚴(yán)峻，究其原因，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青分析認(rèn)為，一是因?yàn)槟壳爸袊?guó)污染物排放總量太大，遠(yuǎn)超出環(huán)境容量，二是緣于污染物總量控制范圍不夠。

　　翟青說(shuō)，“十一五”以來(lái)，中國(guó)污染物總量減排下降的幾個(gè)百分點(diǎn)，難以帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的全面改善。根據(jù)專家測(cè)算，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降30%至50%，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)有明顯的變化。