新規(guī)：煤礦發(fā)生事故后1小時內上報
國家安全監(jiān)管總局7日就《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。
征求意見稿擬規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，值班人員應當立即報告煤礦負責人;煤礦企業(yè)及煤礦負責人接到報告后，應當于1小時內報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構。
情況緊急時，值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構報告。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到煤礦事故報告后，應當在1小時內報告本級人民政府、上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，同時通知同級公安機關、監(jiān)察機關、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)管理部門、總工會和人民檢察院。
煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，應當在1小時內上報省級煤礦安全監(jiān)察局。
省級煤礦安全監(jiān)察局接到較大事故及以上等級事故報告后，應當在1小時內上報安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
安全監(jiān)管總局接到特別重大事故、重大事故報告后，應當在1小時內上報國務院。
而2008版中規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，應當在2小時內上報省級煤礦安全監(jiān)察機構。省級煤礦安全監(jiān)察機構接到較大事故以上等級事故報告后，應當在2小時內上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報告后，應當在2小時內上報國務院。地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門接到煤礦事故報告后，應當在2小時內報告本級人民政府、上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，同時通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。
在事故調查中，新版規(guī)定未明確特別重大事故的調查事項。
重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察局組織事故調查組進行調查。
較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查。未設立煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局，由省級煤礦安全監(jiān)察局履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責。
一般事故造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查，未設煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局，可以委托相關地方政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門進行調查;沒有造成人員死亡的，可以委托相關地方政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
上級煤礦安全監(jiān)察機構認為必要時，可以調查由下級煤礦安全監(jiān)察機構負責調查的事故。
重大事故，國務院安全生產(chǎn)委員會對事故調查處理掛牌督辦，國家煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導事故調查處理。
瞞報的較大事故，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室對事故調查處理跟蹤督辦，省級煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導事故調查處理;情節(jié)嚴重的，可以要求省級煤礦安全監(jiān)察局組織調查。
瞞報的一般事故，省級煤礦安全監(jiān)察局對事故調查處理跟蹤督辦。
而2008版中規(guī)定：特別重大事故由國務院組織事故調查組進行調查，或者根據(jù)國務院授權，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務院事故調查組進行調查。重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調查組進行調查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查。一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查;沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。上級煤礦安全監(jiān)察機構認為必要時，可以調查由下級煤礦安全監(jiān)察機構負責調查的煤礦事故。因傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應當由上級煤礦安全監(jiān)察機構調查的，上級煤礦安全監(jiān)察機構可以另行組織事故調查組進行調查。特別重大事故由國務院或者經(jīng)國務院授權由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務院事故調查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。
新版事故調查報告提交時間規(guī)定為：重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過60日;較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起30日內，原則上不得超過60日。特殊情況下，重大及以下等級事故經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構同意，可以延長提交事故調查報告的期限，但延長的期限最長不得超過30日。
而2008版中規(guī)定：事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。特殊情況下，經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故搶險救災超過60日，無法進行事故現(xiàn)場勘察的，事故調查時限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。瞞報事故的調查時限從查實之日起計算。
