張永生:摘掉“紅頂中介”的帽子

“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話!”李克強(qiáng)總理在近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，嚴(yán)斥中介評(píng)估亂象。

近年來，盡管國(guó)家發(fā)改委等部門都在積極推進(jìn)簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)估數(shù)量和流程，不少地方政府也做出了有益的探索，如開展“一條龍服務(wù)”、集中評(píng)估。然而，項(xiàng)目評(píng)估中的問題依然突出。亂象之下，一些企業(yè)“吐槽”說，現(xiàn)在審批項(xiàng)目表面上看是簡(jiǎn)化了，但真要辦事，還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù);甚至中央大力推行的一些項(xiàng)目在落地過程中，也遭遇被幾十項(xiàng)評(píng)估“攔路”的尷尬。

必要的評(píng)估評(píng)價(jià)當(dāng)然需要，比如環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估等，但問題是一些評(píng)估評(píng)價(jià)不僅有點(diǎn)多，而且有點(diǎn)亂。表面上看，這是因?yàn)?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理不規(guī)范、辦事效率低，說到底還是該放的權(quán)沒有放到位。一些中介看似是市場(chǎng)主體，實(shí)際上與主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有些說白了就是“二政府”。“戴著政府的帽子，拿著市場(chǎng)的鞭子，收著企業(yè)的票子”，可謂對(duì)其最好的寫照。以環(huán)保為例，今年2月，中央第三巡視組向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或者開辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利;環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送等多項(xiàng)問題。

清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，是將行政審批制度改革推向縱深的關(guān)鍵一環(huán)。評(píng)估過多過濫，既抬高了項(xiàng)目建設(shè)門檻，也擾亂了市場(chǎng)秩序;既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也給權(quán)力尋租留下了“后門”。總之，項(xiàng)目評(píng)估繁瑣，已然成為制約發(fā)展的一道屏障，必須下大力氣解決。關(guān)鍵是要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的放到位，把該管的管好。唯有如此，才能摘掉“紅頂中介”的帽子，清理中介評(píng)估亂象，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新減負(fù)清障。