趙紅蓮:學(xué)廉思廉讓廉潔文化落地生根

廉潔文化作為企業(yè)文化的一個分支或子文化，同企業(yè)文化一樣，作為基層黨組織，要促進廉潔文化落地生根，就要在“采取什么樣的行動”和“怎樣采取行動”上把準(zhǔn)關(guān)鍵，將其隱性特征顯性化、措施要求準(zhǔn)則化、制度落實長效化。否則，廉潔文化只能停留在嘴上、寫在紙上、掛在墻上。

思想家荀子曾說：“心者，形之君也，而神明之主也。”人們的思考和活動由“心”而定。“心”是什么?是思想，是認識，是境界，是做好事、做好人、做好官的智慧之源，“端心”則是一個提高思想、認識和境界增強智慧的過程，這就要通過抓實抓好廉潔教育來實現(xiàn)。在載體建設(shè)上，應(yīng)著眼于環(huán)環(huán)相扣、閉合循環(huán)模式，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。要以開展“六常”(即常聽廉課、看廉片、讀廉文、唱廉歌、寫心得、提建議)、“八個一”(即每周一文，每月一講，每季一班，每半年一警示，每年一題、一談、一評、一述)活動，打造學(xué)廉思廉教育全方位、立體式平臺。在內(nèi)容把握上，要以開展“揚清風(fēng)正氣，促跨越發(fā)展”主題教育為契機，堅持好各項學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)中紀委領(lǐng)導(dǎo)講話精神、上級黨委黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議等精神，確保黨員干部知廉養(yǎng)廉能力修養(yǎng)上水平、得實學(xué)。在效果鞏固上，應(yīng)堅持理念融入與知識灌輸并重，把廉潔文化列入黨員干部培訓(xùn)計劃，通過設(shè)立手機課堂、舉辦黨員干部和重點崗位人員培訓(xùn)班、組織不定期測試答卷等方式，提升廉潔文化知識認知度。

古語云，“正身直行，眾邪自息。”是說為人純正，行動坦直，各種邪惡的行為就自然會止息。為官更是如此，孔子曰：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)者的自身端正比“命令”更具感召力，這種感召力也正是廉潔文化所要傳導(dǎo)的。黨員干部要做到“正身直行”，保證純潔性是根本。首先要保持好思想上的純潔。堅持發(fā)揚我們黨注重思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對黨員干部加強思想政治教育，特別是中國特色社會主義理論體系教育，幫助其牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常思考和解決好“入黨為了什么、當(dāng)干部干些什么、身后留下什么”的問題，決不可為個人或少數(shù)人謀私利。其次要保持好組織上的純潔。嚴格管理黨員和干部隊伍，嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、暢通出口，提高黨員質(zhì)量;以對黨忠誠、服務(wù)群眾、廉潔自律為重點，加強對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核;對干部政治前途負責(zé)，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸。再者要保持好作風(fēng)上的純潔。保持黨的作風(fēng)純潔，要不斷加強黨的宗旨教育和群眾路線教育，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大職工群眾根本利益作為檢驗作風(fēng)純潔性的試金石，力避“脫離群眾”的危險。

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及、信息化工具不斷豐富，干部群眾對于表達的意愿空前高漲，合法、理性的言論表達應(yīng)值得尊重。但也應(yīng)看到，一些人錯誤地把“言論自由”等同于“想說什么就說什么”、“想怎樣說就怎樣說”，這對于構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的文化氛圍危害極大。因此，深化民主建設(shè)，為干部職工群眾文明、正確使用“話語權(quán)”提供機會和平臺，是理順黨群干群關(guān)系和取信于職工群眾的需要，要著重從兩個方面入手，即黨內(nèi)民主和黨外民主。抓好黨內(nèi)民主，是消除“消極腐敗”危險的重要方法。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，深化黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，從而進一步增強黨的凝聚力，提高黨員積極性。堅持“三重一大”事項共商共決，推進議事和決策的組織化、制度化，規(guī)范參與程序，增強參與水平，嚴格領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、談心談話和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，破除“一言堂”官僚主義弊端。抓好黨外民主，是克服“能力不足”危險的有效手段。要保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，就不能怕職工群眾講話、怕職工群眾批評，應(yīng)進一步暢通溝通交流渠道，大力推行“一線工作法”，多深入到職工群眾中，去傾聽他們的呼聲和意愿，認真對待職工群眾的批評建議和來信來訪，不斷提高依靠職工群眾查找問題、分析問題、整改問題的能力。

行為和行動是企業(yè)文化包括廉潔文化外在可見的主要表現(xiàn)之一。一個企業(yè)無論是不是主動去建設(shè)，通過成員的行為和行動相互影響，總能形成自己的文化，這種文化可能是好的，也可能是諸如“潛規(guī)則”之類的壞“文化”，這取決于行為和行動的性質(zhì)。因此，要培育好廉潔文化，就要規(guī)范好黨員干部的行為和行動，就離不開制度約束，因為制度具有規(guī)范性、強制性、明確性和連續(xù)性，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，也可以說，制度本身就是一種文化。抓好廉潔制度建設(shè)，應(yīng)著力化“無形”為“有形”，變“意識”為“行動”，增強參與度，使之成為指導(dǎo)行為的自覺行動，要做好“兩個轉(zhuǎn)化”。首先是剛性轉(zhuǎn)化。要嚴格貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《淮北礦業(yè)管理人員廉潔從業(yè)實施細則》，落實好“八條規(guī)定”、“六項禁令”等上級要求，抓好管理人員請銷假、外出報告廉潔自律情況和個人收入申報等制度執(zhí)行，著力將黨員干部遵章守紀、干凈做事的行為固化成習(xí)慣。其次是柔性轉(zhuǎn)化。要堅持制度體現(xiàn)文化，開展好“過廉政生日、廉政短信征集”等活動，將理念、規(guī)范等“廉潔文化因子”融入到各類管理制度、流程的建立與完善工作中，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。“職責(zé)”，是評價工作質(zhì)和量的常用詞，一般理解，職與責(zé)是一體的，其實不然，職是職務(wù)，責(zé)是責(zé)任之意。“有職不盡責(zé)”就是“精神懈怠”危險的主要表現(xiàn)之一，顯然這與廉潔文化的精神背道而馳。要區(qū)分干部是不是“懈怠”、是不是盡責(zé)，就要通過不斷健全完善評價體系，提高對反腐倡廉形勢判斷的準(zhǔn)確度和認同度。首先要選好評價主體。落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，嚴格“一崗雙責(zé)”，把工作目標(biāo)責(zé)任與黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任一起研究、安排、檢查、考核，力求認識到位、責(zé)任細化、執(zhí)行堅決。圍繞年度工作意見安排，針對單位、職能部門和個人不同情況分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)。其次要選準(zhǔn)評價標(biāo)準(zhǔn)。著重從教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等工作中，抽取反映反腐倡廉建設(shè)績效的關(guān)鍵性指標(biāo)，增強指標(biāo)設(shè)定的代表性和有效性。再者要用好評價方法。應(yīng)采取以主觀評價為主客觀評價為輔的方式，激勵先進、鞭策后進。如采用民主評廉等途徑，既能綜合反映黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作真實效果，又能通過橫向縱向比較，讓每一名干部比有標(biāo)尺、學(xué)有榜樣、趕有方向、超有目標(biāo)。

用辯證邏輯來看，既有廉潔文化存在，也就有“腐敗文化”存在。將權(quán)力等同于特權(quán)，并默認掌權(quán)者享受特殊待遇，就是“腐敗文化”的外在表現(xiàn)。從目前腐敗案件呈“窩案”、“串案”發(fā)展趨勢來看，僅靠文化與道德，很難維系干部的廉潔，有道是“天欲其亡，必令其狂”。干部在行使權(quán)力的過程中，如果失去敬畏之心、戒懼之意，廉潔文化就像一層窗戶紙，一捅就破。因此，執(zhí)紀辦案作為維護廉潔文化的最后一道防線，必須抓嚴抓緊，讓意欲不軌的人“不敢為”。要正確把握好三個關(guān)系。一是正確把握好“敢辦案、會辦案、善辦案”的關(guān)系。在組織領(lǐng)導(dǎo)上為辦案人員鼓勁、撐腰，力求“敢辦案”;在業(yè)務(wù)能力上優(yōu)化隊伍素質(zhì)，力求“會辦案”;在溝通協(xié)調(diào)上爭取理解和支持，力求“善辦案”。二是正確把握好數(shù)量、份量、質(zhì)量的關(guān)系。在穩(wěn)定數(shù)量上，深挖案件線索，拓寬信息渠道;在增強份量上，保持高壓嚴打態(tài)勢，絕不姑息遷就，做到查處一案、教育一批、警醒一片;在提高質(zhì)量上，通過規(guī)范辦案程序、強化辦案紀律等措施，確保經(jīng)得起檢驗。三是正確把握好案前、案中、案后的關(guān)系。案前增強工作主動性，變“坐堂”辦案為“登門”查案;案中堅持原則性與靈活性并重，在獲取證據(jù)上下功夫;案后在拓展辦案效果上求突破，抓好整改、剖析、教育、警示等環(huán)節(jié)。