貫徹三嚴(yán)三實(shí) 石柱五措并舉助推煤礦產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

石柱縣屬全市重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)縣之一，也是煤礦安全重災(zāi)縣。近年來，石柱縣牢固樹立安全發(fā)展理念，設(shè)立了獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)管部門，不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以事故防范為突破口，以壓責(zé)任、夯基礎(chǔ)、除隱患、抓培訓(xùn)、強(qiáng)救援為抓手，助推全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

近5年來，石柱縣煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，杜絕了較大以上事故，連續(xù)3年獲全市“煤礦安全監(jiān)管工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。今年1-8月，石柱縣發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)比去年同期分別下降50%和66.7%。

壓責(zé)任 齊抓共管聚合力

石柱縣委、縣政府歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將煤炭產(chǎn)業(yè)列為石柱縣支柱產(chǎn)業(yè)，將煤礦安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)”?？h委書記、縣長(zhǎng)親自安排部署，親自督導(dǎo)巡察煤礦安全生產(chǎn)工作?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究煤礦安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，每季度組織召開煤礦安全工作會(huì)議和督導(dǎo)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。

縣煤管局不斷鞏固和完善煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行班子成員監(jiān)管幫扶產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)、監(jiān)管人員幫扶聯(lián)系礦、特派員蹲點(diǎn)守礦督辦的行業(yè)監(jiān)管幫扶責(zé)任制;落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”掛帥、分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)員“一對(duì)一”屬地監(jiān)管責(zé)任。每年與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與各煤礦簽訂《煤礦安全穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任書》，出臺(tái)了《煤礦安全穩(wěn)定目標(biāo)管理考核辦法》，實(shí)施月督查、季考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。

夯基礎(chǔ) 本質(zhì)安全再提升

近年來，石柱縣結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全治本攻堅(jiān)舉措，打牢打?qū)嵒鶎踊A(chǔ)。

一是確保礦級(jí)管理隊(duì)伍齊全，對(duì)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊的堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是不斷完善“六大系統(tǒng)”建設(shè)。累計(jì)投入9670萬(wàn)元，用于建成煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。三是積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備運(yùn)用。推廣運(yùn)用掘進(jìn)裝載機(jī)械化作業(yè)、建立傾斜井巷“機(jī)械吊掛運(yùn)送行人系統(tǒng)”、井上下廣播通訊系統(tǒng)、斜井擋車欄自動(dòng)控制裝置、司控道岔裝置、粉塵濃度超限噴霧降塵裝置等技術(shù)運(yùn)用。四是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。共投資456.8萬(wàn)元，將全縣煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造為煤礦安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，與煤礦終端保持聯(lián)網(wǎng)信息互通，確保了對(duì)煤礦進(jìn)行無間斷有效監(jiān)控。五是加大小煤礦關(guān)閉力度。近3年來，石柱縣已關(guān)閉和即將關(guān)閉煤礦8個(gè)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能102萬(wàn)噸，其中關(guān)閉國(guó)有煤礦2個(gè)，關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦6個(gè)。目前，全縣煤礦安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)條件得到明顯改觀。

防事故 執(zhí)法監(jiān)管除隱患

近年來，石柱縣煤管局立足防范事故，以“抓鐵有痕、踏石留印”的堅(jiān)決態(tài)度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，抓好執(zhí)法監(jiān)管。

縣煤管局每年聯(lián)合縣國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局、工商局等執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次以上，同時(shí)還與其它區(qū)縣煤管部門協(xié)調(diào)合作，積極開展跨區(qū)縣交換執(zhí)法檢查。堅(jiān)持“鐵腕整治”和一律按上限處罰違法違規(guī)行為，從2010年至2015年8月，共實(shí)施行政執(zhí)法事前處罰及事故處罰626.57萬(wàn)元。

堅(jiān)持煤礦打非治違常態(tài)化、長(zhǎng)效化，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”措施強(qiáng)化日常監(jiān)管，始終保持煤礦安全生產(chǎn)打非治違高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)關(guān)閉煤礦落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管措施，杜絕關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”，確保全縣無非法采煤窩點(diǎn)。對(duì)發(fā)生事故的礦井，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

抓培訓(xùn) 宣傳教育齊跟進(jìn)

本著解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題， 近年來，石柱縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“百名干部與千名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，將觀看警示教育專題片作為每次談心對(duì)話活動(dòng)的首要內(nèi)容，并將談心對(duì)話活動(dòng)不斷引向深入，延伸到煤管局班子集體對(duì)煤礦礦級(jí)管理人員、煤礦礦級(jí)管理人員對(duì)一線礦工，層層傳遞安全壓力，堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，不斷增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

以安全文化示范企業(yè)典型引路，持續(xù)開展煤礦安全文化建設(shè)。石柱縣所有煤礦按照要求設(shè)置安全宣傳教育固定標(biāo)語(yǔ)、操作規(guī)范“三字經(jīng)”、建立井下主平硐安全文化長(zhǎng)廊，每月舉辦一期安全宣傳培訓(xùn)墻報(bào)。利用安全生產(chǎn)月活動(dòng)，多次送“安全文化下鄉(xiāng)”進(jìn)企業(yè)，先后在4家煤礦舉辦安全生產(chǎn)文藝晚會(huì)，開展煤礦礦工“我要安全”演講宣誓承諾活動(dòng)2次。

強(qiáng)救援 能打勝仗保平安

近年來，石柱縣煤炭行業(yè)成立了專職礦山救護(hù)隊(duì)伍，下轄江龍公司、慶灣煤礦、黌水溝煤礦3個(gè)救護(hù)小隊(duì)，擁有專職救護(hù)隊(duì)員27人，按照市上統(tǒng)一要求配備了煤礦應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。救護(hù)隊(duì)員始終以“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”為訓(xùn)練準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)日常體能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，每年至少開展一次井下突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，提升救護(hù)實(shí)戰(zhàn)能力，確保來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

2014年7月24日凌晨，石柱縣境內(nèi)金宏水電建設(shè)項(xiàng)目掘進(jìn)作業(yè)發(fā)生“突泥”坍塌事故， 4名作業(yè)人員被困巷道井下。因救援進(jìn)展十分緩慢，縣政府緊急調(diào)遣縣礦山救護(hù)隊(duì)前往救援，經(jīng)過8小時(shí)的激烈搶險(xiǎn)，打通了15米長(zhǎng)的“生命通道”，成功解救被困井下長(zhǎng)達(dá)36小時(shí)的掘進(jìn)作業(yè)人員，成為石柱縣救援史上的一起經(jīng)典救援案例。

揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。石柱縣煤管局表示，將以踐行 “三嚴(yán)三實(shí)”為契機(jī)，攻堅(jiān)克難、全力以赴，打好當(dāng)前煤礦安全重點(diǎn)縣遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫安全發(fā)展新篇章。

文/肖鋒 丁立華 熊文坤 圖/譚志高