蒲白礦業(yè)：實現(xiàn)安全生產(chǎn)1500天
安全從概念上講，是在生產(chǎn)過程中將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對生命財產(chǎn)環(huán)境可能產(chǎn)生的損害全面控制。這個意義上，蒲白礦業(yè)“十二五”期間，很好地完成了這個任務(wù)，基本實現(xiàn)了這個目標。公司2012、2013、2014年連續(xù)三年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”目標，截至11月底，實現(xiàn)安全生產(chǎn)1500天，現(xiàn)在處在第四個安全年的沖刺階段。這源于公司全方位、全體系夯實安全基礎(chǔ)工作，源于公司可控、能控、在控的扎扎實實實施監(jiān)督考核，源于公司上下全員參與、人人擔(dān)責(zé)的良好氛圍和堅定信心，從而推動全公司進入安全平穩(wěn)發(fā)展期，為長治久安開了好頭打好了基礎(chǔ)。
“凡事預(yù)則立”，該公司首先把住安全第一關(guān)口，從控制、預(yù)防、排除入手，建立完善安全預(yù)防管理體系。蒲白把安全管控追溯到事故源頭，“十二五”期間重點對危險源加強控制管理，在卓有成效的“人的安全行為專項治理”活動中增加“危險源預(yù)知預(yù)想”一項，讓每名職工都熟悉自己崗位中的可能危險因素，在開工前能夠?qū)ψ鳂I(yè)范圍進行有重點的安全確認，有效地預(yù)防了因職工安全環(huán)境確認不到位、機械安全狀態(tài)確認不到位、自身思想松懈等而造成的事故。自2013年以來，該公司分層次、全覆蓋地展開安全風(fēng)險評估，堅持每周對所有崗位、作業(yè)地點，每月對所有生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、重大危險源，每季度對安全生產(chǎn)系統(tǒng)等進行安全風(fēng)險評估，并按照相關(guān)要求在新工作面投產(chǎn)、工作面回撤等重大單項工程實施前進行安全風(fēng)險評估，不僅有效預(yù)防了各類安全事故的發(fā)生，也進一步提高了礦井的抗災(zāi)防災(zāi)能力。
“十二五”初始，該公司煤礦所屬各礦井建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，制定了管理制度，規(guī)定了驗收標準，到2014年各礦井避險系統(tǒng)已經(jīng)全部建成并全部通過了省局的相關(guān)驗收。在“十二五”期間，為了不斷提高整體事故應(yīng)急救援和保障能力，蒲白和所屬各礦井相繼完成了“應(yīng)急救援預(yù)案”編制、評審、備案工作，組建了朱家河煤礦、白水煤礦、西固煤業(yè)公司兼職救護隊，嚴格實施應(yīng)急演練規(guī)劃，通過不斷檢驗預(yù)案的實用性、科學(xué)性、合理性，及時進行修改完善。
在安全預(yù)防體系中，安全管理制度作為安全管理的根本，是指導(dǎo)安全管理的依據(jù)和約束員工行為的準則，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供基本保障。“十二五”期間，該公司共修訂完善《安全辦公會議制度》、《加強安監(jiān)隊伍建設(shè)實施意見》等42項安全管理制度，而且每年結(jié)合實際對《安全基礎(chǔ)管理實施細則和辦法》、《安全基礎(chǔ)管理考核辦法》等進行補充修訂。對所屬各生產(chǎn)單位的安全基礎(chǔ)管理工作采用千分制考核，分季度、年度進行檢查驗收、兌現(xiàn)獎罰，實行安全事故一票否決制，警醒各級管理人員安全責(zé)任意識。
過程控制管理“問題先行”
安全管理只有通過不斷總結(jié)提煉才能形成好的管理方法，只有不斷堅持才能循序漸進地提高。該公司安全管理以“問題先行”，始終堅持分析安全管理工作中遇到的問題，探索出適合于蒲白的“二安三個一”(即安全確認、安全閉環(huán)管理，一日一題、一周一案例、一月一考)安全管理方法。通過安全確認，保證班前、班中、班后安全處于掌控狀態(tài);通過安全閉環(huán)管理，確保所有問題和隱患按照“五落實”原則整改到位;通過班前、周學(xué)習(xí)，月考試方式，提高職工安全意識和事故預(yù)防意識。通過一點一滴的日積月累，形成了公司安全防護網(wǎng)。
“十二五”期間各類安全專項活動，如“提高安全意識、強化安全責(zé)任”安全宣傳教育、“三查三提高”(查思想、查制度、查行為，提高認識、提高安全管理制度的可操作性、提高操作技能)、反“三違”、事故案例編制講評競賽、“推廣一項創(chuàng)新、杜絕一類事故”、“三嚴三反”、煤礦礦長談心對話活動、“兩法一規(guī)及事故案例”學(xué)習(xí)競賽等多項安全活動，豐富了安全管理的內(nèi)容，也提高了干部職工參與安全管理的熱情。隱患排查治理采用“靜態(tài)”和“動態(tài)”相結(jié)合的方式，通過區(qū)隊干部現(xiàn)場跟班，礦、公司管理干部現(xiàn)場走動式管理，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“二十四”小時帶班的三級全覆蓋模式，對隱患進行排查治理，對生產(chǎn)工作進行全過程監(jiān)督，通過“零點行動”等的不定期檢查查漏補缺，徹底杜絕隱患抬頭。
安全考核體系“人人分擔(dān)”
“夫考定核查，乃據(jù)實而言。”安全工作實不實，以考核為實據(jù)。“十二五”期間，蒲白先后于2011、2014年兩次修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制考核辦法》，制定了《“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”實施細則及責(zé)任追究辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》等制度，而且每年均制定本年度的《安全工作考核細則》，不斷完善考核體系?；鶎痈鲉挝活I(lǐng)導(dǎo)班子實行安全年薪，班子成員的安全年薪，由安全風(fēng)險抵押金考核、安全基礎(chǔ)管理考核、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核構(gòu)成，按制度對其每季度進行一次嚴格的考核，并結(jié)合日常檢查情況，進行考核兌現(xiàn)，把安全的責(zé)任層層分解，人人分擔(dān)，擰成一股繩的力量，提升了該公司整體的安全管理水平。
以白水煤礦2011年“8·9”事故為反思，蒲白2011年9月開展“強化安全行為專項治理”，先后編制完成了煤礦從業(yè)人員“通用標準”，132個工種的“作業(yè)標準”、“作業(yè)口訣”。隨后的幾年中，將“人的安全行為專項治理”作為總抓手，安全重點從物的安全管理轉(zhuǎn)移到強調(diào)人在安全工作的主導(dǎo)地位，2014年開始組織編制各單位安全生產(chǎn)管理人員“人的安全行為”治理要求的各項內(nèi)容，各級管理人員帶頭熟悉、掌握、應(yīng)用。截至2015年上半年，職工總數(shù)的83.6%、管理干部的26.68%基本掌握了作業(yè)標準的主要內(nèi)容。5年內(nèi)共計6566人次通過考核，103人次被評為“安全行為標兵”，共發(fā)放獎勵資金248.9萬元，調(diào)動起人的主觀能動性，有效預(yù)防了因安全環(huán)境、機械安全狀態(tài)和職工思想松懈等造成的事故。
安全文化打響“蒲白品牌”
安全文化作為最有力支撐，好的安全管理經(jīng)驗提煉出核心理念，而理念又反過來指導(dǎo)和推動安全工作的持續(xù)深化，從而帶來更大的安全效益、經(jīng)濟效益。“十二五”以來，該公司安全理念從“安全第一、生產(chǎn)第二”到“預(yù)防為主、超前治理”再到“預(yù)防為主、超前治理、過程控制”，理念的進步也體現(xiàn)了管理水平的不斷提升。
基層各單位在安全管理能善于總結(jié)，不斷創(chuàng)新，形成了朱家河煤礦“‘143’三違管理辦法”、白水煤礦“班組樹枝網(wǎng)絡(luò)管理辦法”、西固煤業(yè)“嚴、實”文化等具有企業(yè)自身特色的安全管理方法。目前朱家河煤礦“‘143’三違管理辦法”、白水煤礦“班組樹枝網(wǎng)絡(luò)管理辦法”均已在全公司推廣。在此基礎(chǔ)上，公司鼓勵各礦“構(gòu)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)”建設(shè)，2013年建莊礦業(yè)、2014年西固煤業(yè)、2015年建新煤化分別榮獲“全省煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。
安全工作只有起點，沒有終點，站在“十三五”的新起點上，該公司提出2016年安全工作“一調(diào)整、三完善、四堅持”的工作舉措，即一調(diào)整，安全工作總體思路調(diào)整為新的“預(yù)防為主，超前治理，過程控制，嚴格考核”，對不達標的單位和人員實施嚴格的責(zé)任追究;三完善，創(chuàng)新完善安全管理預(yù)防體系、過程控制體系和工作考核體系”;四堅持，堅持蒲白特色“二安三個一”安全管理方法不動搖、堅持“人的安全行為治理”工作不松懈、堅持“四項專項治理”不停步、堅持隱患排查治理工作不間斷，執(zhí)行蒲白四級隱患排查方式不走樣，做到隱患排查不留死角，安全管理不留肓區(qū)。全面提高公司安全“可控、能控、在控”水平，延續(xù)安全生產(chǎn)更長周期，打響蒲白的安全品牌。(張莉 趙鑫)
