外地辦礦安全管理分析
近年來，隨著我國東部煤炭資源的逐漸枯竭，原有的許多大型礦業(yè)企業(yè)都正實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，相繼在陜西、甘肅、新疆、貴州等西部省份建立自己的后續(xù)煤炭生產(chǎn)基地。近兩年異地資源整合的實(shí)踐表明，基本建設(shè)礦井和已投產(chǎn)異地生產(chǎn)礦井的安全管理效果與東部本地礦井存在較大差異，因此探討異地辦礦的安全管理問題具有十分重要的實(shí)踐意義。
異地創(chuàng)辦新礦井，安全工作與本部成熟企業(yè)相比，大都存在著如下對安全生產(chǎn)不利的因素：安全管理人才需求量大而來源少；遠(yuǎn)離本土，現(xiàn)有人才思想波動大，扎根異地創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性差；井田區(qū)域地址資料收集整理難度大，開采條件不確定因素多；新招收人員安全意識和技術(shù)水平低；西部新建礦井一般采用高產(chǎn)高效新工藝，現(xiàn)有技術(shù)人員一般需再培訓(xùn)。
當(dāng)然，在我國西部新建礦井也存在一定的安全生產(chǎn)有利因素，如地質(zhì)條件一般較簡單，生產(chǎn)系統(tǒng)先進(jìn)等；但總體而言，異地辦礦的安全生產(chǎn)管理難度較大，尤其是在建礦初期。
2礦山安全管理措施
2.1培養(yǎng)安全文化從管理的深層次看，安全管理要利用、設(shè)計、培植一種安全文化，形成一種環(huán)境，通過這種環(huán)境來規(guī)范、協(xié)調(diào)、激勵人的行為，從而實(shí)現(xiàn)異地安全管理的目標(biāo)。異地礦井要對礦業(yè)企業(yè)原有安全管理的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)進(jìn)行繼承和創(chuàng)新，安全管理的大戰(zhàn)略要和異地發(fā)展大戰(zhàn)略相一致。但是在安全文化培養(yǎng)過程中要注重在異地土壤上移植原公司管理文化的方法和途徑。安全管理是一種實(shí)踐性強(qiáng)的管理科學(xué)，僅僅靠實(shí)打?qū)?、硬碰硬是不夠的，在異地土壤上全面移植和?qiáng)制執(zhí)行原企業(yè)的管理文化是不現(xiàn)實(shí)的。要在更深的層次、更寬的領(lǐng)域上認(rèn)識和把握，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)社會條件，讓原有安全文化和異地文化的結(jié)合有個成長期，不要太急于全搬照抄徐礦集團(tuán)的管理制度、安全文化，不要有過多的碰撞。要多創(chuàng)造機(jī)遇，使管理安全文化相互協(xié)調(diào)，形成“文化興、安全興”的企業(yè)安全成長模式。
2.2實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度異地礦井離本部較遠(yuǎn)，生產(chǎn)、經(jīng)營的外部環(huán)境復(fù)雜。因此，對異地礦井的職工分配政策要適當(dāng)傾斜，對礦井的經(jīng)營管理要加大責(zé)任風(fēng)險約束，可以按噸煤提5～10元設(shè)立年度風(fēng)險抵押金，并建立一套完整的安全風(fēng)險抵押考核辦法。從經(jīng)濟(jì)上約束安全生產(chǎn)，并根據(jù)重傷人數(shù)、重大非傷亡事故、質(zhì)量達(dá)標(biāo)水平、安全生產(chǎn)周期長短進(jìn)行綜合考核，實(shí)現(xiàn)安全管理的經(jīng)濟(jì)性約束。
2.3構(gòu)建完善的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對異地礦井的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)不能僅僅理解為購置電腦、組建網(wǎng)絡(luò)上，而是要建立以控制風(fēng)險為根本的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管相互聯(lián)系又相互分離的監(jiān)管體系。要以監(jiān)管為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)場化、網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到時時監(jiān)控風(fēng)險隱患的現(xiàn)狀，對關(guān)鍵性、前瞻性和共性的技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，以安全風(fēng)險評估及安全結(jié)果作為安全績效，構(gòu)建量化異地監(jiān)管人員的績效考核體系，注重調(diào)動安全監(jiān)管及本部管理人員的積極性，形成本部主動管、愿意管、傾情投入的管理機(jī)制體系。
3人員管理措施
3.1提高技能人才安全素質(zhì)技術(shù)工人是異地新辦礦井安全工作的主要承載對象，大量技術(shù)含量較高的安全技術(shù)型勞動由這部分人來承擔(dān)，如何打造一只“安全意識強(qiáng)、安全技能精”的本質(zhì)安全型技術(shù)工人隊(duì)伍，關(guān)系到能否夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)工作，是異地新辦礦井安全技能人才的工作重點(diǎn)，培養(yǎng)和穩(wěn)定這類人才應(yīng)從思想教育、技能培訓(xùn)、政策激勵三個方面入手。
思想教育主要通過企業(yè)安全文化建設(shè)提高技術(shù)工人思想中的安全意識；通過技能培訓(xùn)使每個生產(chǎn)礦井至少要有1～2個能打硬仗、能打勝仗的品牌隊(duì)伍，整體支撐礦井的生產(chǎn)，以此來強(qiáng)化職工隊(duì)伍素質(zhì)，達(dá)到個體培養(yǎng)、群體帶動、整體提高的目的，通過長期積累實(shí)現(xiàn)品質(zhì)到品牌的轉(zhuǎn)變；建立安全技能培訓(xùn)與政治待遇、薪酬分配和職業(yè)生涯發(fā)展“三掛鉤”的激勵機(jī)制，設(shè)立安全技能工人學(xué)歷達(dá)標(biāo)獎，促進(jìn)異地創(chuàng)業(yè)的工人主動學(xué)習(xí)安全技能。
3.2引進(jìn)高層次復(fù)合型人才當(dāng)前，煤炭企業(yè)之間的競爭日趨激烈，無論是資源、技術(shù)、管理，還是市場，最終都體現(xiàn)在人才的競爭上。異地創(chuàng)辦新礦，必須在短時間內(nèi)為其引入一批高素質(zhì)的復(fù)合型安全管理人才，參與新建礦井的安全管理和創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的策劃工作，這樣才能使異地新建的礦井健康成長，做大做強(qiáng)。人才的引入有如下方式：
3.2.1從高校引進(jìn)：主要渠道為高校應(yīng)往屆畢業(yè)生，學(xué)歷應(yīng)達(dá)到本科以上（含本科），所學(xué)專業(yè)與礦井安全管理對口，包括采礦工程、安全工程、礦建工程等；
3.2.2同行企業(yè)招聘：包括從本部成熟礦井招聘，該方式的最大優(yōu)點(diǎn)是所選之人的技術(shù)水平和管理能力已經(jīng)得到實(shí)踐檢驗(yàn)；
3.2.3企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)：對于企業(yè)普通安全管理人才，采取企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)遞進(jìn)式培養(yǎng)的方式簡單易行，成本較低；
3.2.4外委教育：根據(jù)新礦建設(shè)需要，可提前和逐批次安排人員到高?；蚱渌V山企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平。
3.3人才開發(fā)本土化本土化人才對異地建礦的發(fā)展建設(shè)有三大優(yōu)勢：
3.3.1人才穩(wěn)定性好，本土化人才離家近，在日常工作中遇到波折能夠及時得到親情的慰籍，有利于思想穩(wěn)定，減輕異地辦礦安全工作的難度；
3.3.2降低安全管理成本：人才本土化可節(jié)省人才使用成本，如減少異地補(bǔ)貼、探親假及路費(fèi)報銷等項(xiàng)本部調(diào)來的安全管理人才的固定開支；
3.3.3本土化人才熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩盹L(fēng)貌和礦井周邊的地質(zhì)構(gòu)造條件，有利于在礦井開采條件發(fā)生變化時及時制定應(yīng)對措施。
基于以上特點(diǎn)，異地辦礦的高層領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)立足當(dāng)前重點(diǎn)考察和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，選擇有發(fā)展?jié)摿?、勤學(xué)上進(jìn)的員工予以重點(diǎn)培養(yǎng)，盡快建立一批當(dāng)?shù)丶陌踩芾砣瞬抨?duì)伍，作為異地新辦礦井既有安全管理人才的后備梯隊(duì)。
4結(jié)論
論文分析了我國煤炭企業(yè)異地辦礦面臨的安全管理問題，并進(jìn)一步探討了異地辦礦的安全管理措施和人才管理方法，給出的相應(yīng)建議。
