“十二五”寧夏煤礦安全生產(chǎn)取得明顯成效

一是事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率明顯下降。寧夏煤礦實際死亡人數(shù)和百萬噸死亡率分別從2010年的15人、0.22下降到2015年的1人、0.013，五年來死亡人數(shù)和百萬噸死亡率均顯著下降，2015年安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平。二是監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新，依法行政能力不斷提升。立足實際，探索開展了分局間異地互檢、夜查、錯時監(jiān)察、回馬槍式監(jiān)察、菜單式監(jiān)察以及暗查暗訪，借鑒全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗，把現(xiàn)場管理水平低、隱患多、災害重等安全基礎薄弱礦井列為重點監(jiān)控礦井，加大監(jiān)察礦次和頻率。在全國兩會和節(jié)假日等重要時段開展巡查。認真核查事故舉報，嚴厲打擊煤礦事故遲報瞞報謊報行為。以新《安全生產(chǎn)法》的宣貫實施為契機，嚴格依法查處煤礦企業(yè)各類非法違法生產(chǎn)建設行為。近5年來共完成三項監(jiān)察1958礦次，每年礦井監(jiān)察覆蓋率均超過100%，共查處整改各類事故隱患 7264條，行政罰款1716.28萬元。三是煤礦安全質(zhì)量標準化水平不斷提升。積極宣貫總局和國家局新修訂的質(zhì)量標準化考核評級辦法，會同自治區(qū)有關部門編寫《寧夏煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》，不斷強化煤礦安全質(zhì)量標準化工作。神華寧煤集團公司所屬煤礦在質(zhì)量標準化工作的基礎上積極開展本質(zhì)安全型礦井建設，為提高礦井安全基礎和水平夯實了基礎，2012年7月全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會介紹并推廣神華寧煤集團安全生產(chǎn)經(jīng)驗和做法。2015年全區(qū)考核預評定一級標準化煤礦6個，二級標準化煤礦13個；三級標準化煤礦13個，占52個生產(chǎn)煤礦的61.5%。四是煤礦裝備水平有了大幅提升，安全基礎得到進一步強化。隨著寧東億噸煤炭基地的建設，一大批現(xiàn)代礦井紛紛建成投產(chǎn),同時，自治區(qū)不斷加大煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，到2012年末15萬噸以下的小煤礦全部淘汰，為最先完成淘汰落后小煤礦任務的六個省區(qū)之一。隨著采煤工藝、采煤方法不斷更新，裝備水平、安全管理水平、信息化不斷提升。積極發(fā)揮技術支撐作用，中介機構科技支撐和服務技術水平大幅提升。六大系統(tǒng)建設按期完成，截至2014年6月底，40家井工煤礦生產(chǎn)井六大系統(tǒng)全部按期建設完成，并通過安全評價，煤礦緊急避險能力得以提升。五是煤礦建設項目質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。調(diào)整煤炭建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強化煤礦建設項目工程質(zhì)量認證、審核和監(jiān)督，開展了工程質(zhì)量大檢查嚴把質(zhì)量認證關，從源頭上堵塞漏洞，夯實礦井安全基礎。先后獲批優(yōu)質(zhì)工程9項、“太陽杯”工程4項。六是更加注重煤礦職業(yè)病危害防治。認真宣貫落實《職業(yè)病防治法》，舉辦煤礦職業(yè)危害防治培訓班，聘請有關專家對職業(yè)危害防治知識進行了講解，提高煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治工作意識，不斷強化煤礦職業(yè)病防治工作。開展全區(qū)煤礦行業(yè)塵肺病防治現(xiàn)狀調(diào)研、轄區(qū)露天煤礦職業(yè)危害因素、煤礦井下膠輪車尾氣排放對井下作業(yè)人員職業(yè)危害情況等系列調(diào)研，收集資料，研究制定對策措施，先后制定煤礦塵肺病防治管理辦法、職業(yè)危害監(jiān)察辦法，編輯印發(fā)職業(yè)危害防治監(jiān)察指導手冊，將職業(yè)病防治列入煤礦安全監(jiān)察重點內(nèi)容，依法強化煤礦職業(yè)病防治工作。七是煤礦安全應急救援能力得以提升。救護隊員的培訓和復訓工作得到強化，2012年第九屆全國礦山應急救援技術競賽在我局的積極協(xié)助下，如期舉行并圓滿結束。2014年7月組織開展了寧夏全區(qū)礦山救護隊救援技術競賽，2014年區(qū)救護隊代表國家參加了在波蘭舉辦的國際礦山救援比武競賽，代表寧夏參加了第十屆全國礦山救援比武競賽，獲得名次掙得了榮譽，通過一系列救援比武競賽活動，應急救援隊伍得到鍛煉，救援技術水平不斷提升。八是煤礦安全監(jiān)察隊伍建設得到進一步加強。堅持五湖四海、任人唯賢的選人用人標準，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。五年來先后選拔了處級干部32名。實施了干部輪崗交流，2011年以來輪崗交流處級干部16人次。充實煤礦安全監(jiān)察隊伍力量，2011年以來共招錄公務員24人，保障了工作需要。5年來，全局先后有25名同志被國家安全監(jiān)管總局或自治區(qū)評為各類先進個人，局機關連續(xù)3年被評為自治區(qū)安全生產(chǎn)先進單位，銀北分局2012年榮獲總局、國家局安全生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察先進單位、銀南監(jiān)察分局2011年榮獲人社部、總局“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。