徐紹史：化解產(chǎn)能不會(huì)引起下崗潮

　　昨天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行開(kāi)幕后首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史就“十三五”規(guī)劃起草，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就業(yè)、去產(chǎn)能、去庫(kù)存等社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行闡述和回應(yīng)。徐紹史堅(jiān)定地表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)硬著陸，也不會(huì)出現(xiàn)下崗潮。此外，徐紹史就房地產(chǎn)市場(chǎng)回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存近7.2億平米，要想方設(shè)法去庫(kù)存。房產(chǎn)投資領(lǐng)域也要打擊違法違規(guī)的投資性需求。

　　談就業(yè)

　　不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮

　　對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能可能會(huì)引起第二次下崗潮的說(shuō)法，徐紹史表示，中國(guó)確實(shí)在化解過(guò)剩產(chǎn)能，未來(lái)5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過(guò)剩產(chǎn)能，各地政府并沒(méi)有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問(wèn)題。此外，中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工。

　　“我最近到河北，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，社會(huì)和諧穩(wěn)定。另外現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過(guò)去要多一倍多，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。”徐紹史舉例說(shuō)。

　　“有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。”徐紹史說(shuō)。

　　徐紹史表示，總體來(lái)看，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該是比較樂(lè)觀的。不僅如此，政府還準(zhǔn)備了針對(duì)五類(lèi)人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)，這五類(lèi)人一個(gè)是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問(wèn)題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會(huì)保障安全網(wǎng)，來(lái)兜住這五類(lèi)人，同時(shí)又為廣大就業(yè)者服務(wù)。

　　談經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)硬著陸

　　面對(duì)記者提問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)硬著陸等問(wèn)題，徐紹史斬釘截鐵地回應(yīng)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不會(huì)硬著陸”。

　　徐紹史說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，而且具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，中國(guó)完全有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，并對(duì)發(fā)展的前景充滿信心。所謂“硬著陸”的預(yù)言，是一定要落空的。

　　“還有人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”徐紹史說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會(huì)發(fā)生外溢效應(yīng)，但不存在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”這樣一種現(xiàn)象。首先中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是位居前列的，另外中國(guó)的進(jìn)口，雖然金額在下降，但是實(shí)物量還在持續(xù)增加。

　　中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)口額仍然居世界第二位，進(jìn)口金額下降主要是大宗商品的價(jià)格下跌，中國(guó)進(jìn)口那么多產(chǎn)品，這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。其中原油去年增長(zhǎng)了8.8%，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增長(zhǎng)了2.2%，礦物肥料和化肥增長(zhǎng)了16.7%，天然及合成橡膠進(jìn)口增長(zhǎng)了15.3%，糧食和其他一些產(chǎn)品進(jìn)口也都有增長(zhǎng)。所以，從進(jìn)口這個(gè)角度，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的。

　　與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資也是增長(zhǎng)的。中國(guó)去年非金融類(lèi)對(duì)外投資1180億美元，增長(zhǎng)了14.7%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資增長(zhǎng)了18.2%，這也是貢獻(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織公布了一個(gè)數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟(jì)的總量大概超過(guò)73萬(wàn)億美元，中國(guó)占15%左右，美國(guó)占24%左右，這兩家加起來(lái)就接近40%。從貢獻(xiàn)率來(lái)看，去年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。世界銀行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是25.8%，估計(jì)我國(guó)2014年、2015年的貢獻(xiàn)率不會(huì)低于美國(guó)。

　　談房地產(chǎn)

　　打擊違規(guī)違法投機(jī)需求

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)大家都非常關(guān)心，也牽動(dòng)著廣大民眾的心。”面對(duì)大眾關(guān)心的房?jī)r(jià)問(wèn)題，徐紹史說(shuō)，在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，其中一項(xiàng)就是去庫(kù)存，而且這個(gè)去庫(kù)存主要講的是房地產(chǎn)去庫(kù)存。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來(lái)滿足剛需。

　　徐紹史坦言，2015年末全國(guó)商品房待售總面積7.19億平米，這個(gè)庫(kù)存是比較高的。要化解這個(gè)庫(kù)存，也不是一件容易的事情。所以積極地化解庫(kù)存，首先要加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)度，來(lái)擴(kuò)大住房的需求，同時(shí)加快城市的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購(gòu)這些存量用房，解決棚戶區(qū)居民的搬遷、住處，來(lái)解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個(gè)房地產(chǎn)的庫(kù)存。同時(shí)要深化住房制度改革，要構(gòu)建購(gòu)和租并舉的住房制度。現(xiàn)在我們國(guó)家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅(jiān)持購(gòu)和租并舉的方針，還要因地制宜地進(jìn)行調(diào)控。

　　一、二線最近有幾個(gè)城市房?jī)r(jià)上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來(lái)進(jìn)行調(diào)控，比如說(shuō)限購(gòu)，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)政策。要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改，也要狠狠打擊違規(guī)違法投機(jī)性需求。

　　談GDP目標(biāo)

　　7%、6.5%是目標(biāo)上下限

　　對(duì)于政府工作報(bào)告給出的GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，徐紹史解讀說(shuō)，6.5%-7%的區(qū)間，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路。一個(gè)區(qū)間的下限，今年是“十三五”規(guī)劃的第一年，也是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，而從2020年全面建成小康社會(huì)GDP要翻一番的目標(biāo)來(lái)看，“十三五”期間我們平均增長(zhǎng)速度一定要在6.5%以上，才能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，如果低于6.5%的話，今后幾年的壓力就會(huì)更大。

　　所以，如果在6.5%以上，就可以爭(zhēng)取主動(dòng)。前兩年區(qū)間調(diào)控的時(shí)候也講過(guò)這個(gè)考慮，底板是就業(yè)，頂板是物價(jià)，底板還有一層含義就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以設(shè)了這樣一個(gè)下限。

　　另一個(gè)是上限，主要是體現(xiàn)了積極主動(dòng)的導(dǎo)向，要向社會(huì)、向市場(chǎng)傳遞一個(gè)信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)。去年是6.9%，今年設(shè)7%的上限，應(yīng)該說(shuō)和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實(shí)際的一個(gè)上限。

　　總體上看，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%，第一，是體現(xiàn)積極主動(dòng)的工作導(dǎo)向，向市場(chǎng)、向社會(huì)傳遞信心，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)定信心。第二，它擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶?，而且與我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力是相吻合的。不少專(zhuān)家都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率做過(guò)測(cè)算，也是跟這些測(cè)算吻合的，所以它有利于整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。