“在確保安全生產的前提下推動企業(yè)脫困”

????近日，全國政協(xié)委員、中國安全生產協(xié)會會長趙鐵錘在接受本報記者采訪時表示，煤炭行業(yè)要做到在保證安全生產的前提下去產能。

??? 記者：煤炭行業(yè)去產能的同時，如何杜絕不同程度上的“去安全”？

??? 趙鐵錘：煤炭行業(yè)脫困發(fā)展給安全生產帶來了新的挑戰(zhàn)，一些企業(yè)為扭虧為盈，走出困境，可能會出現(xiàn)忽視安全生產傾向；一些企業(yè)由于資金緊張，可能會安全生產投入減少，導致安全隱患治理缺位。

??? 因此，在煤炭行業(yè)脫困發(fā)展過程中，企業(yè)更需要牢固樹立安全生產紅線意識，要保持企業(yè)安全生產管理機構和安全生產工作隊伍的相對穩(wěn)定，安全管理一刻都不能放松，要在確保安全生產的前提下，推動企業(yè)脫困發(fā)展。????????????

??? 記者：您認為國有煤炭企業(yè)去產能的難點和突破點在哪？

??? 趙鐵錘：煤炭行業(yè)去產能的難點在于職工安置。國務院《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）中提出了4個渠道，也可以理解為“4個一批”。一是通過穩(wěn)定企業(yè)內部崗位消化一批；二是通過內部退養(yǎng)安置一批；三是依法解除勞動合同退出一批；四是通過再就業(yè)分流一批。目前看，難點在于解除勞動合同和再就業(yè)分流的職工如何妥善安置。

??? 突破點在于培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。按照五大發(fā)展理念的要求，推動煤炭行業(yè)供給側結構性改革，為職工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

??? 記者：如果去產能取得階段性成果，是否會出現(xiàn)去產能的“反復”，如何避免類似情況發(fā)生？

??? 趙鐵錘：這種情況的存在，也為煤炭行業(yè)整個供給側改革增加了難度。維護煤炭行業(yè)規(guī)范健康的產業(yè)秩序，需要各方面的共同努力。

??? 從政府來講，要強化法制思維，善于運用法律手段來解決煤炭領域的問題。增強煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)律的法律效力，嚴格控制新建煤礦，各地也不能以情況特殊為由擅自建設新礦，目的是嚴防產生新的過剩產能。要依法關閉淘汰那些不具備安全生產條件、不符合國家產業(yè)政策的煤礦。依法推動企業(yè)的兼并重組，進一步減少煤礦企業(yè)數(shù)量，提高產業(yè)集中度。

??? 從企業(yè)來講，要強化大局意識、自律意識，樹立全國煤炭企業(yè)“一盤棋”思想，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺接受行業(yè)內部約束，不能“各自為政”。要把國家關于煤炭行業(yè)去產能、調結構、促發(fā)展的部署不折不扣地落到實處。

??? 此外，有關部門要通過政策引導、行業(yè)自律，盡可能延長產需平衡的周期，避免產需大幅度波動所帶來的嚴重沖擊。真正實現(xiàn)供給側和需求側的相對平衡，為中國經濟健康發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的能源保障。

??? 記者：近日人社部提出煤炭行業(yè)去產能人數(shù)130萬人，對此，您有什么看法?

??? 趙鐵錘：對于人社部的統(tǒng)計，我認為這個數(shù)字基本上是符合實際情況的?？紤]到去產能的煤礦，相當一部分是低效礦井、資源枯竭礦井，還有一些“僵尸”企業(yè)。

??? 記者：煤炭行業(yè)合理的產能格局應該是什么樣的？

??? 趙鐵錘：煤炭行業(yè)合理的產能格局應該是供需基本平衡，并且與我國煤炭資源的可持續(xù)開發(fā)利用相適應。未來3年我國煤炭產量大致維持在34億噸左右比較合適。從地區(qū)格局看，中東部煤炭產量逐步萎縮，山西、陜西和內蒙古西部地區(qū)將成為主力產煤區(qū)。從產業(yè)布局上看，大型、特大型煤炭企業(yè)的產量比重將持續(xù)增加。

??? 記者：如何支持煤炭企業(yè)脫困發(fā)展？

??? 趙鐵錘：今年的政府工作報告已經提出了明確要求，國務院出臺的《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）已經講得非常清楚，現(xiàn)在關鍵是狠抓各項措施落實的問題。在中央財政支持獎補資金的同時，地方財政也應支持企業(yè)脫困發(fā)展。另外，建議有關方面出臺煤炭市場最低保護價，支持企業(yè)共渡難關。

??? 總之，在煤炭去產能、調結構、轉型升級的過程中，要堅定信心、攻堅克難、再創(chuàng)輝煌。