山東省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例

2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

第一條 為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障職工依法行使民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)用人單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。

第三條 本條例所稱(chēng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，是指采取職工代表大會(huì)或者其他形式，依照法定程序，向職工公開(kāi)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)、直接涉及職工切身利益的事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)的情況，并接受職工監(jiān)督的民主管理制度。

第四條 實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)，維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)單位發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合的原則。

實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

第五條 縣(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)督促解決工作中遇到的重大問(wèn)題，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)地方總工會(huì)，由其承擔(dān)日常工作。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)、教育、衛(wèi)生計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本條例的實(shí)施工作。

第六條 縣(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主要責(zé)任人。

企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施工作，其工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工對(duì)本單位實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。

第八條 國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：

(一)中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策;

(二)改制、并購(gòu)、分立、合作、重組、租賃、承包、破產(chǎn)、拍賣(mài)方案，職工裁員分流安置方案;

(三)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、擔(dān)保、捐贈(zèng)、大額資金使用情況，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)情況，大宗物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況;

(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定落實(shí)情況;

(五)訂立、履行和企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的總體情況，訂立、履行集體合同情況，執(zhí)行工資分配制度、工資集體協(xié)商制度情況，職工提薪晉級(jí)、工資支付、福利分配、帶薪年休假執(zhí)行情況;

(六)職工招用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用情況，推薦勞動(dòng)模范和評(píng)選優(yōu)秀職工的條件、名額、結(jié)果，職工教育經(jīng)費(fèi)的提取、使用和培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況;

(七)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況以及企業(yè)年金的提取情況;

(八)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果;

(九)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)民主評(píng)議單位高層管理人員情況，人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)等重要崗位人員聘用和任用情況，中層以上管理人員工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)消費(fèi)和兼職情況以及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況，廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;

(十)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況;

(十一)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

第九條 非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：

(一)訂立、履行集體合同和工資集體協(xié)議情況，執(zhí)行工資指導(dǎo)線(xiàn)情況;

(二)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度;

(三)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況;

(四)職工培訓(xùn)計(jì)劃，勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果;

(五)評(píng)選先進(jìn)和推薦勞動(dòng)模范的條件、數(shù)量和結(jié)果;

(六)工會(huì)與單位經(jīng)營(yíng)者或者管理者經(jīng)過(guò)協(xié)商同意公開(kāi)的事項(xiàng);

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

第十條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)除采取職工代表大會(huì)基本形式外，還可以采取下列形式：

(一)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、內(nèi)部報(bào)刊以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播手段;

(二)廠(chǎng)務(wù)工作會(huì)、廠(chǎng)務(wù)聯(lián)席會(huì)、廠(chǎng)情發(fā)布會(huì)、職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì);

(三)職工代表巡視和民主懇談會(huì)。

第十一條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)按照制定方案、征求意見(jiàn)、審查審批、實(shí)施公開(kāi)、監(jiān)督檢查、限期整改、通報(bào)情況和歸檔管理的程序組織實(shí)施。

第十二條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)限，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)階段性與年度性、專(zhuān)項(xiàng)性與綜合性公開(kāi)的事項(xiàng)定期公開(kāi);

(二)直接涉及職工切身利益和依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他重大事項(xiàng)辦理過(guò)程與結(jié)果隨時(shí)公開(kāi);

(三)向職工代表大會(huì)或者臨時(shí)職工代表大會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議的議程和相關(guān)事項(xiàng)于召開(kāi)會(huì)議七日前向職工公開(kāi)，會(huì)議審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)于閉會(huì)后的三日內(nèi)公開(kāi)。

前款規(guī)定的公開(kāi)時(shí)限不得少于十五日。

本條例規(guī)定的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，前兩款對(duì)其公開(kāi)時(shí)限未作規(guī)定，單位章程作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 單位實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)和其他信息平臺(tái)，接受職工投訴、舉報(bào)，征求、了解職工的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

第十四條 依照本條例實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每年至少向職工代表大會(huì)報(bào)告一次，并由職工代表大會(huì)進(jìn)行審議：

(一)民主評(píng)議本單位中層以上管理人員的述職、述廉情況;

(二)集體合同履行情況;

(三)職工福利費(fèi)的提取和使用情況;

(四)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。

第十五條 單位對(duì)職工或者職工代表針對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)重大事項(xiàng)提出的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)予以采納;需要整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并將采納、整改情況予以公開(kāi)。

第十六條 單位和各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檢查考核制度。

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檢查考核應(yīng)當(dāng)采取單位內(nèi)部檢查考核，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨機(jī)檢查考核，省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)抽查考核的方式組織實(shí)施。

對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)隨機(jī)檢查和抽查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本單位應(yīng)當(dāng)制定整改措施予以整改;對(duì)逾期不改或者整改不力的，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。

第十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)向廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者投訴。

縣(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí);對(duì)查證屬實(shí)的，依法處理。

第十八條 單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)取消單位、法定代表人或者責(zé)任人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任：

(一)不建立、不實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的;

(二)不依法公開(kāi)或者弄虛作假的;

(三)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)不提交的;

(四)對(duì)整改事項(xiàng)不采取措施整改或者整改不力的;

(五)違法與職工代表解除勞動(dòng)合同或者打擊報(bào)復(fù)職工代表的;

(六)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人和在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中依法履行職責(zé)的工作人員的;

(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重妨礙廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的行為，有關(guān)部門(mén)不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模h(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督促處理建議書(shū)，有關(guān)部門(mén)自接到督促處理建議書(shū)之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復(fù);逾期不處理又不答復(fù)的，縣(市、區(qū))以上廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正。拒不改正的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十一條 事業(yè)單位的校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)等事務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第二十二條 本條例自2014年5月1日起施行。