山東省廠務公開條例

2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過

第一條 為了加強基層民主政治建設，保障職工依法行使民主權利，維護職工合法權益，促進用人單位健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的廠務公開活動。

第三條 本條例所稱廠務公開，是指采取職工代表大會或者其他形式，依照法定程序，向職工公開重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項、直接涉及職工切身利益的事項和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)的情況，并接受職工監(jiān)督的民主管理制度。

第四條 實行廠務公開應當遵循合法、真實、及時，維護職工合法權益和促進單位發(fā)展穩(wěn)定相結合的原則。

實行廠務公開應當保守國家秘密、商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權相關的保密事項。

第五條 縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督考核廠務公開工作，及時督促解決工作中遇到的重大問題，辦事機構設在同級地方總工會，由其承擔日常工作。

縣級以上人民政府人力資源社會保障、監(jiān)察、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計、教育、衛(wèi)生計劃生育等有關部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構應當按照各自職責，做好本條例的實施工作。

第六條 縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構的工作經(jīng)費應當列入同級財政預算，?？顚Ｓ谩?/p>

第七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人是實行廠務公開的主要責任人。

企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應當確定機構負責廠務公開的組織實施工作，其工會應當組織職工對本單位實行廠務公開的情況進行民主監(jiān)督。

第八條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，應當公開下列事項：

(一)中期、長期發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策;

(二)改制、并購、分立、合作、重組、租賃、承包、破產(chǎn)、拍賣方案，職工裁員分流安置方案;

(三)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標以及完成情況，財務預算、決算、擔保、捐贈、大額資金使用情況，工程建設項目招標、投標情況，大宗物資采購、產(chǎn)品銷售和盈虧情況;

(四)經(jīng)濟責任制落實情況，重要規(guī)章制度的制定落實情況;

(五)訂立、履行和企業(yè)單方解除勞動合同的總體情況，訂立、履行集體合同情況，執(zhí)行工資分配制度、工資集體協(xié)商制度情況，職工提薪晉級、工資支付、福利分配、帶薪年休假執(zhí)行情況;

(六)職工招用、專業(yè)技術人員聘用情況，推薦勞動模范和評選優(yōu)秀職工的條件、名額、結果，職工教育經(jīng)費的提取、使用和培訓計劃的執(zhí)行情況;

(七)企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況以及企業(yè)年金的提取情況;

(八)勞動保護、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結果;

(九)職工代表大會或者職工大會民主評議單位高層管理人員情況，人事、審計、財務等重要崗位人員聘用和任用情況，中層以上管理人員工資、獎金、職務消費和兼職情況以及出國出境費用支出情況，廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;

(十)業(yè)務招待費使用情況;

(十一)依照法律、法規(guī)規(guī)定應當公開的其他事項。

第九條 非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位應當公開下列事項：

(一)訂立、履行集體合同和工資集體協(xié)議情況，執(zhí)行工資指導線情況;

(二)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度;

(三)單位繳納社會保險費和住房公積金情況;

(四)職工培訓計劃，勞動保護、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結果;

(五)評選先進和推薦勞動模范的條件、數(shù)量和結果;

(六)工會與單位經(jīng)營者或者管理者經(jīng)過協(xié)商同意公開的事項;

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定應當公開的其他事項。

第十條 廠務公開除采取職工代表大會基本形式外，還可以采取下列形式：

(一)廠務公開欄、內部報刊以及廣播、電視、網(wǎng)絡等信息傳播手段;

(二)廠務工作會、廠務聯(lián)席會、廠情發(fā)布會、職工代表團(組)長聯(lián)席會;

(三)職工代表巡視和民主懇談會。

第十一條 廠務公開工作應當按照制定方案、征求意見、審查審批、實施公開、監(jiān)督檢查、限期整改、通報情況和歸檔管理的程序組織實施。

第十二條 廠務公開的時限，應當依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)階段性與年度性、專項性與綜合性公開的事項定期公開;

(二)直接涉及職工切身利益和依法應當公開的其他重大事項辦理過程與結果隨時公開;

(三)向職工代表大會或者臨時職工代表大會公開的事項，應當將會議的議程和相關事項于召開會議七日前向職工公開，會議審議、通過、決定的事項應當于閉會后的三日內公開。

前款規(guī)定的公開時限不得少于十五日。

本條例規(guī)定的廠務公開事項，前兩款對其公開時限未作規(guī)定，單位章程作出具體規(guī)定的，應當按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 單位實行廠務公開，應當設立意見箱、監(jiān)督電話和其他信息平臺，接受職工投訴、舉報，征求、了解職工的批評、意見和建議。

第十四條 依照本條例實行廠務公開的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，下列事項應當每年至少向職工代表大會報告一次，并由職工代表大會進行審議：

(一)民主評議本單位中層以上管理人員的述職、述廉情況;

(二)集體合同履行情況;

(三)職工福利費的提取和使用情況;

(四)業(yè)務招待費使用情況。

第十五條 單位對職工或者職工代表針對廠務公開重大事項提出的合理意見和建議，應當予以采納;需要整改的，應當制定整改措施，并將采納、整改情況予以公開。

第十六條 單位和各級廠務公開民主管理領導機構應當分別建立廠務公開檢查考核制度。

廠務公開檢查考核應當采取單位內部檢查考核，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))廠務公開民主管理領導機構隨機檢查考核，省廠務公開民主管理領導機構抽查考核的方式組織實施。

對廠務公開隨機檢查和抽查考核發(fā)現(xiàn)的問題，本單位應當制定整改措施予以整改;對逾期不改或者整改不力的，廠務公開民主管理領導機構給予通報批評。

第十七條 任何組織和個人對違反本條例的行為有權向廠務公開民主管理領導機構和縣級以上人民政府有關部門舉報或者投訴。

縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構和縣級以上人民政府有關部門接到舉報、投訴后，應當及時進行調查、核實;對查證屬實的，依法處理。

第十八條 單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構給予通報批評，并責令限期改正;拒不改正的，由縣級以上人民政府及有關部門取消單位、法定代表人或者責任人年度評先評優(yōu)資格和榮譽稱號;違反有關法律、法規(guī)的，依法追究法律責任：

(一)不建立、不實行廠務公開制度的;

(二)不依法公開或者弄虛作假的;

(三)應當提交職工代表大會公開的事項不提交的;

(四)對整改事項不采取措施整改或者整改不力的;

(五)違法與職工代表解除勞動合同或者打擊報復職工代表的;

(六)打擊、報復舉報人、控告人和在廠務公開工作中依法履行職責的工作人員的;

(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第十九條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責的，由主管機關按照有關規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育或者處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定，嚴重妨礙廠務公開的行為，有關部門不予處理或者處理不當?shù)?，縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構應當向其發(fā)出督促處理建議書，有關部門自接到督促處理建議書之日起三十日內依法處理并作出答復;逾期不處理又不答復的，縣(市、區(qū))以上廠務公開民主管理領導機構應當建議有關部門責令其限期改正。拒不改正的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十一條 事業(yè)單位的校務、院務、所務等事務公開活動，參照本條例執(zhí)行。

第二十二條 本條例自2014年5月1日起施行。