煤企上萬億的債務(wù)該由誰承擔？

目前，山西七大國有煤炭集團負債總額超過萬億，體量相當于山西省2015年的GDP，總體資產(chǎn)負債率達80%。

煤炭市場的自然榮枯周期是“十年上坡，十年下坡”，在上世紀九十年代的下坡期，國有煤礦企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，民營煤礦企業(yè)抓住這一歷史機遇，接手或新開煤礦企業(yè)。很快，煤礦等能源產(chǎn)業(yè)進入上升通道，恰遇中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段，煤炭等能源產(chǎn)業(yè)如日中天。

在這個過程中，不少民營煤礦業(yè)主大發(fā)橫財。“煤老板”不僅代表著巨額財富，而且由于來錢容易，造成一定程度的財富揮霍，“煤老板”因此成為一個具有負面道德評價的稱號。

改革開放到今天，社會公眾對一個人如何花自己的錢已經(jīng)沒有多大興趣。但這個時期煤礦企業(yè)層出不窮的礦難，死亡礦工動輒數(shù)十上百，社會輿論遷怒于“煤老板”見利忘義和安全管理不得力。

2008年，主要出于安全因素的考量，山西啟動煤礦史上規(guī)模最大的一次整合。在這個過程中，大部分民營煤礦因不符合產(chǎn)能規(guī)模的要求，被兼并進入省屬七大國有煤炭集團。

但不數(shù)年，經(jīng)歷最后繁榮后，煤炭隨著產(chǎn)業(yè)下行周期到來和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，價格飛速下跌，煤礦虧損日劇，以至于今日普遍的巨額負債。

據(jù)悉，山西方面將如上世紀90年代末處置煤礦企業(yè)的虧損一樣，準備搞“債轉(zhuǎn)股”。歷史勢將出現(xiàn)一個輪回，當然其中不乏新穎之處。

如上文所言，當初民營煤企被國企兼并，主要原因是安全事故頻發(fā)，但眾所周知，安全事故頻發(fā)，說到底是安監(jiān)部門對煤企安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，沒有做到嚴格執(zhí)法，把板子打在民營煤企身上，猶如在交通事故中，怪罪汽車而不是處罰司機一樣。

真正的原因是看中彼時煤炭企業(yè)豐厚的利潤，安全只是一個表面和次要的原因。否則很難理解國有煤礦的礦難也動輒死亡數(shù)十上百，再說，當煤炭價格進入下行通道后，兼并的熱情又到哪里去了呢?

更嚴重的是，國企屬于全民財產(chǎn)，出現(xiàn)如此巨額虧損，理論上要由全民承擔債務(wù)責任，盡管通過資產(chǎn)運作，可以使債務(wù)危機得以緩解，但是它的危害毋庸置疑，至少處理債務(wù)問題會阻礙而不是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

這個教訓(xùn)非常值得記取。中共十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用，而在國有煤炭企業(yè)兼并民營煤炭企業(yè)的過程中，或明或暗的行政命令如影隨形，很難說這是市場主體之間的你情我愿。如果真是市場選擇，何至于七大國有煤炭企業(yè)會背上上萬億的債務(wù)?

政府的手要為市場主體制造公平競爭的環(huán)境，但僅此而已，如果伸得太長，則不僅破壞公平競爭環(huán)境，更會使市場主體蒙受巨大損失，只不過這次“失算”，損失落到人人有份的國企身上，而那些被兼并的民企卻逃出生天。不能不說，不當?shù)臋?quán)力插手市場經(jīng)濟會造成更大的不公平，但命運似乎是公平的。