發(fā)改委許諾今年電價減負470億

??? 中國實體經(jīng)濟正經(jīng)歷艱難時刻，民間投資增長斷崖式下跌。6月28日，國家發(fā)改委承諾，在此前降低電價、為工商企業(yè)減負300億元基礎(chǔ)上，再組織實施降低電價、預(yù)計為企業(yè)減負170億元。

　　2012年以來，國內(nèi)民間投資增速一直在下降。民間固定資產(chǎn)投資在2012年有超25%的高增長，2015年末降至10.1%。2016年情況繼續(xù)惡化，1-5月份民間投資增速下降至3.9%。這一斷崖式下跌引發(fā)了多重擔(dān)憂。

　　國務(wù)院也組成了9個督查組，5月下旬到北京、河北等18個省份，對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。發(fā)改委又單獨派出6個督查組，到國務(wù)院督查范圍以外的12個省份開展督查。其中發(fā)現(xiàn)的問題就包括，不少企業(yè)普遍感到成本高：土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，同時民營企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

　　28日，發(fā)改委新聞發(fā)言人、價格司司長施子海介紹了今年以來降低企業(yè)成本的五方面工作：

　　一降低電價。今年以來兩次降低電價，1月份，通過實施煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網(wǎng)電價，一般工商業(yè)電價平均降低每千瓦時3分錢，減輕工商企業(yè)電費支出近300億元。

　　另一次目前發(fā)改委正在組織實施，通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價等騰出的空間，再次降低電價。涉及降價的21個省份一般工商業(yè)電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業(yè)電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業(yè)電費支出約170億元。

　　兩次降價合計，可減輕工商企業(yè)電費支出負擔(dān)470億元左右。

　　二是擴大輸配電價改革試點范圍。先期已經(jīng)在蒙西、深圳、湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點范圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也將納入到輸配電價改革試點。目前，發(fā)改委正在統(tǒng)一組織對上述試點地區(qū)的電網(wǎng)公司交叉開展成本監(jiān)審，預(yù)計8月底以前可以完成實地審核。

　　三是降低征信服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費。2016年以來也執(zhí)行了兩次，一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅30%左右。其中對個人用戶和主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)降幅分別達到60%和50%。

　　第二次是3月份，明確自9月6日起對刷卡交易發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費改為實行政府指導(dǎo)價、上限管理，并區(qū)分借記、貸記卡分別降低費率水平；對超市等與群眾日常生活關(guān)系密切的商戶實行費率優(yōu)惠，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行零費率；同時，放開收單環(huán)節(jié)服務(wù)費。上述兩項降費合計每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。

　　四是全面清理規(guī)范涉企收費。發(fā)改委已經(jīng)部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費等，三項收費全面實行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會公布。

　　在中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費，如安徽省建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費等。

　　五是取消收費許可證制度。這一政策從2016年1月起執(zhí)行。一方面簡化了管理環(huán)節(jié)，也加強了事中事后監(jiān)管，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執(zhí)行情況后評估制度。