全國約100個(gè)違規(guī)煤礦項(xiàng)目待處理 合計(jì)產(chǎn)能8億噸

12月8日至10日，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇暨中聯(lián)鋼年會在京舉行。

在年會的“焦煤焦炭期現(xiàn)”論壇上，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長梁敦仕介紹，今年煤炭退出產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)已超額完成，近日煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格飛漲的原因既有周期回暖和需求上升的因素，更有去產(chǎn)能、多項(xiàng)專項(xiàng)治理、減量化生產(chǎn)等政策因素。

梁敦仕說，“政府在今年加大了煤炭供給側(cè)改革的力度，出臺了一系列的政策措施，比如去產(chǎn)能。2月1號國務(wù)院發(fā)的7號文件明確了，從今年開始3-5年內(nèi)，煤炭要去產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，要求今年煤炭退出產(chǎn)能是2.5億噸，到目前今年的去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)超額完成。”

梁敦仕表示，其次是加強(qiáng)了多項(xiàng)專項(xiàng)治理，有三大專項(xiàng)治理，一個(gè)是淘汰落后產(chǎn)能，主要是對小煤礦和落后工藝落后產(chǎn)能。

第二是治理違法違規(guī)。有一些煤礦未批先建或批小建大，全國大約有100多個(gè)這樣的項(xiàng)目，合計(jì)的產(chǎn)能接近8億噸。治理違法違規(guī)煤礦這塊，今年要求所有的100多個(gè)涉及違法違規(guī)煤礦，必須全部停建、停產(chǎn)，其中有2億多噸違法違規(guī)煤礦已經(jīng)建成投入生產(chǎn)。

再一個(gè)是聯(lián)合執(zhí)法，主要從環(huán)保、節(jié)能、國土資源、土地利用這幾個(gè)方面聯(lián)合執(zhí)法，尤其是對環(huán)保。

“有的煤礦與違法違規(guī)不沾邊，與淘汰落后產(chǎn)能也不沾邊，但礦務(wù)局中八個(gè)礦可能有六個(gè)礦都涉及到環(huán)保問題，只要涉及到環(huán)保問題也是必須停業(yè)整頓。”

再一個(gè)影響比較大的是組織減量化生產(chǎn)，即276天工作日。由330天減為276天工作日，控制的產(chǎn)能大概是6億噸。減量化生產(chǎn)對產(chǎn)能的影響不是很大，但對今年的煤炭產(chǎn)量的影響非常明顯。

所以供給側(cè)改革的一系列政策措施效應(yīng)，使得今年煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)明顯的下降，前10個(gè)月，煤炭產(chǎn)量減了3億多噸，下降了兩位數(shù)。

而在消費(fèi)方面，此前從2013年開始煤炭消費(fèi)開始下降，到今年上半年煤炭消費(fèi)也在下降，但從7月份開始，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)階段性的短期上升。

其原因主要是用電煤的上升很明顯，7月份、8月份、9月份幾個(gè)月用電量全國出現(xiàn)明顯的回升，增速在7%左右。同期水電發(fā)電大幅下降，尤其是在9月份下降11.4%，10月份下降6.7%。因火電大幅增加，以煤炭燃煤發(fā)電為主的火力發(fā)電，出現(xiàn)了一定幅度增長，拉動(dòng)了電煤消費(fèi)的增加。

運(yùn)輸也是一個(gè)原因，9月份以后公路的治超，鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整，助推了價(jià)格的提升。

近日出現(xiàn)的煤礦事故，以及期貨的放大效應(yīng)，貨幣的寬松等偶發(fā)性的因素也起到重要作用。

梁敦仕分析，今年全年煤炭產(chǎn)量將在34.5-35億噸，減產(chǎn)1.5億噸，消費(fèi)在39億噸，這使得煤炭庫存減少1.5億噸以上。到明年年初供應(yīng)偏緊的情況會有一點(diǎn)緩解，局部地區(qū)可能還會再持續(xù)一段時(shí)間，主要是東北，西南的貴州、重慶，還有兩湖一江地區(qū)，緊張的品種主要是煉焦煤。

國家發(fā)改委有關(guān)部門，對于供應(yīng)偏緊高度重視，并采取了一系列措施，比如釋放產(chǎn)能，陸陸續(xù)續(xù)釋放的先進(jìn)產(chǎn)能，甚至把276天已經(jīng)放寬到所有的煤礦都可以按330天來組織生產(chǎn);此外加快產(chǎn)能置換的力度，允許違法違規(guī)的煤礦在補(bǔ)充完善手續(xù)之后投入生產(chǎn);同時(shí)對原來停建緩建的項(xiàng)目，現(xiàn)在要加快進(jìn)度加快產(chǎn)能釋放。在穩(wěn)定價(jià)格方面，要求大型煤炭企業(yè)要主動(dòng)發(fā)揮穩(wěn)定煤價(jià)的作用，還有支持供需雙方簽訂中長期的合同。

梁敦仕稱，國家有關(guān)部門對明年煤炭行業(yè)的工作思路是，充分發(fā)揮市場決定性作用的前提之下，統(tǒng)籌去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、促發(fā)展的措施，還要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能。然后要促進(jìn)供需的平衡，保證適當(dāng)?shù)拿禾抗?yīng)需求，穩(wěn)價(jià)格這一塊是寄希望煤炭價(jià)格能維持一個(gè)合適的價(jià)格范圍。