湖北省煤礦兩年內將全部關閉！

湖北日報訊 (記者劉天縱)昨日，《省政府工作報告》釋放煤炭去產能決心：兩年之內，湖北省內煤炭生產企業(yè)將全部關閉，全域退出煤炭生產行業(yè)。

去產能是供給側結構性改革五大任務之首。省發(fā)改委統(tǒng)計，湖北探明煤炭儲量近6億噸，目前煤炭年產能約1200萬噸，實際煤炭年產量約530萬噸;我省煤炭年消耗量約1.4億噸，95%以上煤炭需外調。

省能源局煤炭管理處處長鄒進華介紹，我省煤礦主要分布在宜昌、恩施、荊門、黃石、咸寧、十堰、襄陽等地，有162處，單體煤礦平均采煤規(guī)模僅7萬噸，俗稱“雞窩煤”，開采成本是西北優(yōu)質煤礦的數倍，且存在較大安全隱患。

湖北的采煤歷史可上溯到400年前，明嘉靖年間《大冶縣志》就有“煤炭出章山、道士洑二里”的記載。新中國成立后，隨著武字頭企業(yè)崛起，省內煤炭供需缺口日漸加大。上世紀90年代，湖北煤礦數量達2000多處。

“湖北用不用本地煤，對能源供給的影響都不大。”省發(fā)改委煤電保障處處長黃志敏說，京廣、京九、焦柳、襄渝鐵路及海進江煤運通道已成型，若2019年蒙華鐵路如期通車，湖北電煤保供將更穩(wěn)定。

海陸能源通道暢通，空中能源通道加快建設。國網湖北省電力公司將打通“陜北-武漢”特高壓輸電線路，提供1000萬千瓦送電能力，讓湖北供電保障更有底氣。

全域退出煤炭生產，加速能源結構綠色轉型。2016年，湖北風力、光伏等新能源裝機容量達420.76萬千瓦，同比增長95.31%，是2010年的18倍。“大力發(fā)展新能源已成為全球共識。‘十三五’，湖北新能源產業(yè)將迎來最好的時期。”武漢新能源研究院常務副院長周銘說。

“產業(yè)辭舊迎新，民生保障不能忘。”鄒進華表示，2016年，我省煤礦在崗職工數量由年初的5萬余人減至3萬余人，解決好職工及家屬的安置和再就業(yè)，是未來煤炭去產能工作的重點問題。

2016年，黃石市陸續(xù)關停了該市煤礦。 (記者 劉天縱 攝)

解讀

告別自產煤，湖北還需過三關

物流成本高，環(huán)境污染重，安全隱患多，產能利用率遠低于全國平均水平……

深化供給側結構性改革大背景下，湖北加速煤炭去產能步伐。

民生如何保障?職工如何安置?電力供應如何補缺口?

第一關——

山區(qū)用煤可能“豆腐盤成肉價錢”

加快煤改電配套工程惠民生

隆冬時節(jié)，平均海拔1666米的恩施市板橋鎮(zhèn)，寒風勁吹。鎮(zhèn)里的板橋中學和堤廠、穿洞、大木、姚家坪4所小學，燒起燃煤鍋爐取暖。

“用燃煤鍋爐取暖，安全系數低，空氣質量差。鍋爐房內外附著煤灰，廚房做飯煙熏火燎。但不用煤，孩子們的生活又受影響。”1月初，記者探訪時，穿洞小學校長周大山很無奈。

板橋鎮(zhèn)5所學校的廚房、鍋爐燃煤，從150公里外的恩施市紅土鄉(xiāng)東風煤礦運來，每公斤燃煤成本1.5元左右。5所學校全年消耗燃煤400噸，成本至少60萬元。

周大山說，恩施部分偏遠山區(qū)電氣化水平不高，煤仍是冬季取暖和生火做飯的主要燃料。如果當地小煤礦全部關閉，板橋鎮(zhèn)的生活用煤從何而來?外調的煤運進山，會不會“豆腐盤成肉價錢”?

建始“煤改電”的探索，回答了這個問題。

建始是全國141個重點產煤縣之一，煤炭產能名列全省前茅。在煤炭去產能背景下，建始未雨綢繆，于2016年4月與國網恩施供電公司簽訂《“電氣化+教育”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，2017年前建成204所“全電式”學校。其中，教育部投資4500余萬元，用于采購各類電氣設備;縣政府投資500萬元，用于學校、公立幼兒園變壓器及線路改造;其余電力配套部分1220萬元由供電公司投資。

該縣紅巖寺鎮(zhèn)中學率先實施“全電式”校園建設，學校每餐制作時間縮短1小時，全年減少燃煤約60噸，用能成本減少15%。周大山期待，政府能盡快推進煤改電工程，讓孩子們干凈清爽地上課學習。

針對周大山反映的問題，國網恩施供電公司板橋供電所已向上級申報改造計劃，以盡快實施煤改電配套工程。

第二關——

告別“煤飯碗”，礦工如何再就業(yè)?

黃石宜昌“騰籠換鳥”經驗值得借鑒

2016年12月27日，宜昌市伍家崗區(qū)伍臨路，一家名為“老王家食府”的農家菜館生意不錯。

該菜館服務員清一色50歲左右，全是煤礦再就業(yè)職工。

菜館老板名叫王珍祚，是原秭歸沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)順源煤業(yè)有限公司總經理，2014年煤礦按要求關閉后，來到宜昌市創(chuàng)業(yè)做餐飲。

“公司原有煤礦職工100余人。”王珍祚說，為了再就業(yè)，嘗試過開合作社種柑橘、賣茶葉、搞養(yǎng)殖，但都比不上開餐館。如今，再就業(yè)的煤礦職工月收入在3000元左右。

黃石市陽新縣洋港鎮(zhèn)曾有2萬人端著“煤飯碗”，隨著近年來煤礦關停，他們收入銳減。

黃石市經信委相關負責人表示，煤礦需要再就業(yè)的職工多在40至50歲之間，沒有其他技術特長。讓煤礦職工有穩(wěn)定充足的收入，是黃石煤炭去產能的首要任務。目前，該市制定了引導退出煤礦企業(yè)向生態(tài)旅游、光伏發(fā)電、農業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等方面轉型發(fā)展的思路，推動煤礦企業(yè)騰籠換鳥找出路。

去年11月，黃石市組織召開推進煤礦企業(yè)轉型發(fā)展金橋會。華電西塞山電廠、黃石東貝新能源公司已對去年退出的16處煤礦實地考察，讓煤礦企業(yè)轉行掘金新能源市場。

在“宜快不宜慢、越早越主動”的思路下，黃石市去年關閉了所有煤礦。以煤炭、鋼鐵等重工業(yè)起家的黃石，從此告別了煤炭采掘業(yè)。

目前，我省除了宜昌和荊門有3處國有煤礦，其余全是民營煤礦。“煤炭去產能，黃石市能做到，其他地方也應當做到。”省政府領導說。

第三關——

煤礦關了，能源供給缺口怎么辦?

構建智慧能源體系管長久

自產煤全部退出，會不會影響全省能源供給?

未來2年，主要依賴外省調運煤炭資源的湖北，除了在省內煤礦數量上“做減法”，還要在挖掘新能源領域“做加法”，擴大清潔能源消費比重。

光谷之東，武漢未來科技城新能源大樓如“馬蹄蓮”綻放。這座全國最大的綠色仿生建筑，昭示著智慧能源的未來。

去年7月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《推進多能互補示范工程建設實施意見》，武漢未來科技城多能互補項目于去年12月獲批成為全國首批17個示范建設項目之一。

武漢新能源研究院是工程申報牽頭單位。該院常務副院長周銘表示，該工程計劃2018年底全部建成，以“馬蹄蓮”為核心，配套包括天然氣能源站、光伏建筑一體化、地面光伏及儲能電站、光儲一體化公交車充電站、污水源熱泵等工程。

“智慧能源體系，能實現智慧供能、智能調配、用戶側能耗管理與能源交易。”周銘說，試點工程在能源利用上將做到100%消納可再生能源，每年少排放二氧化碳約53.76萬噸。

據了解，英國已駛入“化石能源逐步退出，可再生能源大力發(fā)展”的快車道。2016年5月9日深夜至5月10日凌晨的數小時內，英國電力系統(tǒng)首次出現“零燃煤發(fā)電”;5月12日全天超過12.5小時，英國境內沒有任何電力來自燃煤發(fā)電。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗認為，湖北水電資源豐富，風電和太陽能分別屬于四類和三類地區(qū)，農林生物質資源年產量約5180萬噸。預計到2020年，可再生能源在能源消費中的比重有望達到15%以上。淘汰湖北自產煤損失的發(fā)電量，完全可通過發(fā)展風電、光伏等新能源，或通過特高壓從外省購電，補齊供能缺口。

“我省煤炭占終端能源消費比重達63.5%，‘一煤獨大’的局面不利于綠色發(fā)展。以多種能源互補的方式，構建智慧能源體系是長遠之策。”湖北電科院高級工程師舒欣說。

鏈接

國外煤炭如何去產能

美國：用好市場倒逼機制

2016年4月13日，美國煤炭巨頭、全球第三大煤炭生產商、全球最大私營煤炭生產商皮博迪申請破產保護。

皮博迪的股價2011年一度超過1000美元，但在申請破產保護的停牌前，股價只有2.07美元。

這不是個案。2016年1月，美國第二大煤炭生產商阿奇煤炭公司申請破產。2015年8月，美國煤炭巨頭阿爾法自然資源公司申請破產。在過去3年里，美國還有愛國者、沃爾特等30多家煤炭公司申請破產。

美國煤炭行業(yè)的破產潮源于頁巖氣產業(yè)爆發(fā)。2011年至2012年，美國頁巖氣技術讓天然氣的價格下降近40%，這促使更多電力公司轉而使用天然氣。再加上原油價格下降，煤炭行業(yè)出現產能過剩。

在市場倒逼機制下，美國順利完成煤炭行業(yè)去產能。

美國能源情報局數據顯示，2016年，美國天然氣發(fā)電量超越煤炭發(fā)電量，這是自1950年有記錄以來的首次。

德國：能源轉型驅動工業(yè)升級

德國是全球最大的褐煤生產國，煤電和核電是支撐德國工業(yè)經濟的主要動力。

德國政府于2011年提出“工業(yè)4.0”計劃，將“氣候與能源”產業(yè)作為首要突破領域，宣布“逐步關閉燃煤電廠”“將煤炭轉為備用能源”，提出到2050年80%的電力來自可再生能源。

2014年，德國修改《可再生能源法》，讓“綠色”電力生產商擁有高于普通電力商的售電價格優(yōu)勢;以“上網電價補貼”為核心調動民眾積極性，每個在自家屋頂上安裝太陽能電池板的民眾，都將通過并網發(fā)電獲得可預計的固定收益。如今，德國成為全球家庭光伏板安裝率最高的國家之一。

目前，德國的煤炭行業(yè)處在一個尷尬境地，一面是嚴格的排放標準，一面是在工業(yè)中的重要地位，還要面對企業(yè)的經營生產壓力，出口或是德國煤炭的未來方向。

日本：發(fā)展清潔煤技術降低環(huán)保壓力

2001年底，日本關閉北海道太平洋煤礦，徹底告別煤炭生產行業(yè)，其國內用煤全部依賴進口。

由于煤炭與石油、天然氣相比，污染更重，日本政府先后9次調整煤炭工業(yè)發(fā)展方向。其中，清潔煤技術是日本煤炭科研的重點。

日本的潔凈煤技術包括兩部分：一是提高熱效率，降低廢氣排放，如煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電及煤氣化燃料電池聯(lián)合發(fā)電技術;二是進行煤炭燃燒前后凈化，包括燃前處理、燃燒過程中及燃后煙道氣的脫硫脫氮等。

目前，日本是利用清潔煤的先進國家，硫、氮氧化物排放標準比其他國家嚴格，脫硫、脫氮裝置在世界上也是最多的。日本經驗說明，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g是今后煤炭利用的主要發(fā)展方向。