國土資源部等三部門:超層越界開采煤礦最高可罰款200萬

法制網(wǎng)北京3月1日記 記者郄建榮 國土資源部等3部門將聯(lián)合開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動。根據(jù)3部門今天聯(lián)合發(fā)布的通知要求，將超層越界開采作為重大安全隱患進(jìn)行處罰，除責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓外，同時并處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

國土資源部、國家安監(jiān)總局以及國家煤礦安全監(jiān)察局在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動的通知》(以下簡稱《通知》)中說，2016年下半年以來，一些地方接連發(fā)生重大、特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。據(jù)調(diào)查，這些事故企業(yè)大多存在超層越界開采行為，且事故發(fā)生在超層越界區(qū)域內(nèi)。有關(guān)部門在檢查、暗訪中也發(fā)現(xiàn)多處煤礦仍存在超層越界開采等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅煤礦生產(chǎn)安全。

國土資源部等3部門表示，在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，國土資源主管部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組，對本行政區(qū)域內(nèi)全部煤礦資源開采情況逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對照煤礦采掘布置、批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，以及產(chǎn)量、銷量和儲量等相關(guān)圖紙資料進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查煤礦是否存在超層越界開采、圖紙造假、圖實(shí)不符、隱瞞實(shí)際生產(chǎn)情況等違法違規(guī)行為;對存在重大嫌疑的，要組織力量進(jìn)行實(shí)地測量取證，需打開井下密閉墻的，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量予以配合，及時對是否存在超層越界等違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，列出問題清單，建立臺賬。

3部門要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對存在超層越界開采違法違規(guī)行為的煤礦，要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。

《通知》提出，國土資源主管部門要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，責(zé)令立即退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法開采的礦產(chǎn)品及違法所得，按照規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)上限處以罰款。對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要吊銷采礦許可證。對符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕25號)規(guī)定情形的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

《通知》要求，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院令第446號規(guī)定，將超層越界開采作為重大安全隱患進(jìn)行處罰，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，同時并處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

《通知》提出，對檢查中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供虛假報告的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

此外，檢查情況要及時報送地方政府和安委會相關(guān)成員單位。對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，地方政府要掛牌督辦，明確責(zé)任人并監(jiān)督整改到位。依照《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，通知供電部門停止或限制供電、公安部門停止供應(yīng)民用爆炸物品。對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超層越界開采的煤礦，應(yīng)提請地方政府依法予以關(guān)閉。