王建波：部門預(yù)算“曬單”還需更實更細(xì)

部門預(yù)算“曬單”還需更實更細(xì)

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，105家中央部門昨天集中向社會公開2017年部門預(yù)算，并同時公開“三公”經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。不僅公開集中，公開內(nèi)容更為詳盡。(4月8日 央廣網(wǎng))

今年是中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開的第8年。與往年相比，雖依然沒有擺脫“技巧式”的發(fā)布方式，但今年的公開速度更快，部門更全面，公開更集中，內(nèi)容更詳盡。其中，公開時間的進(jìn)一步提前、公開部門數(shù)量再次增加以及首次在共用平臺集中公開預(yù)算都為今年中央部門“曬單”增加了不少看點和亮點。但部門作承諾，百姓看效果。百姓迫切想了解“部門預(yù)算”情況無非是想知道“錢袋子”到來了哪里?干了些什么?所以，部門預(yù)算發(fā)布不能只拘于一堆數(shù)字，還需做到更實更細(xì)。

內(nèi)行看門道，外行看熱鬧。對于制定預(yù)算的部門，百姓可謂是外行中的外行。今年，中央部門向社會公開的部門預(yù)算，包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報表。雖然從不同層次、角度解讀部門收支總體情況和財政撥款收支情況，但對于普通百姓來說還是有些云里霧里、不知所謂。預(yù)算公布于眾，讓百姓知道政府公共資金的流向，是加強公共資金監(jiān)督的一種手段。但不管是“曬預(yù)算”也好，“曬決算”也罷，看得懂才是前提，看都看不懂何談監(jiān)督?

歷來，有著國家賬本之稱的“部門預(yù)算”，因其專業(yè)性很強常常將普通百姓“拒之門外”。非專業(yè)人員，如果不具備一定的專業(yè)知識，恐怕很難看得懂。每一次中央部門和一些地方政府曬預(yù)算的過程中，針對公眾“看不懂”的疑問，幾乎都有人強調(diào)其專業(yè)性。今年，本以為表格更多了，圖形更生動了，內(nèi)容更豐富了，就可以看懂了，結(jié)果怎知道更“專業(yè)”了。其實，以筆者本人的經(jīng)驗來說，這“部門預(yù)算很專業(yè)”是一個不折不扣的偽命題。這部門預(yù)算不就一個“花錢計劃”嘛，就一賬本，它有那么深奧嗎?

也許從表面上看，一個普通的賬本同“部門預(yù)算”沒有可比性。而本質(zhì)上講，它們又都只是賬本，都是開支情況表。區(qū)別僅僅在于，政府預(yù)算的數(shù)目字龐大一些，支出的類別、項目復(fù)雜一些。其實，部門預(yù)算看不懂根源并不在于其專業(yè)性還是在于公開賬本的人“云遮霧繞”，導(dǎo)致預(yù)算公開不夠細(xì)和數(shù)據(jù)的真假難辨。不可否認(rèn)，政府會基于種種因素的影響，不能也不想完全公開預(yù)算，但公開的預(yù)算“吃瓜群眾”又不知這些數(shù)字真假如何，有無調(diào)整，公眾根本無法核實。預(yù)算公布“難產(chǎn)”，“缺胳膊斷腿”的預(yù)算怎能看得懂。

預(yù)算公開事關(guān)我國民主法治進(jìn)程，也是推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開的關(guān)鍵切入點。因此，每一筆錢該不該花，該怎么花，花了后要取得什么效果都需要相關(guān)部門精準(zhǔn)設(shè)定，不能參雜任何水份。部門預(yù)算“曬單”應(yīng)當(dāng)也可以做到更實更細(xì)。 (琥珀)

姓名：王建波