王建波：部門(mén)預(yù)算“曬單”還需更實(shí)更細(xì)
部門(mén)預(yù)算“曬單”還需更實(shí)更細(xì)
據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，105家中央部門(mén)昨天集中向社會(huì)公開(kāi)2017年部門(mén)預(yù)算，并同時(shí)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。不僅公開(kāi)集中，公開(kāi)內(nèi)容更為詳盡。(4月8日 央廣網(wǎng))
今年是中央各部委推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的第8年。與往年相比，雖依然沒(méi)有擺脫“技巧式”的發(fā)布方式，但今年的公開(kāi)速度更快，部門(mén)更全面，公開(kāi)更集中，內(nèi)容更詳盡。其中，公開(kāi)時(shí)間的進(jìn)一步提前、公開(kāi)部門(mén)數(shù)量再次增加以及首次在共用平臺(tái)集中公開(kāi)預(yù)算都為今年中央部門(mén)“曬單”增加了不少看點(diǎn)和亮點(diǎn)。但部門(mén)作承諾，百姓看效果。百姓迫切想了解“部門(mén)預(yù)算”情況無(wú)非是想知道“錢袋子”到來(lái)了哪里?干了些什么?所以，部門(mén)預(yù)算發(fā)布不能只拘于一堆數(shù)字，還需做到更實(shí)更細(xì)。
內(nèi)行看門(mén)道，外行看熱鬧。對(duì)于制定預(yù)算的部門(mén)，百姓可謂是外行中的外行。今年，中央部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算，包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表。雖然從不同層次、角度解讀部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況，但對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)還是有些云里霧里、不知所謂。預(yù)算公布于眾，讓百姓知道政府公共資金的流向，是加強(qiáng)公共資金監(jiān)督的一種手段。但不管是“曬預(yù)算”也好，“曬決算”也罷，看得懂才是前提，看都看不懂何談監(jiān)督?
歷來(lái)，有著國(guó)家賬本之稱的“部門(mén)預(yù)算”，因其專業(yè)性很強(qiáng)常常將普通百姓“拒之門(mén)外”。非專業(yè)人員，如果不具備一定的專業(yè)知識(shí)，恐怕很難看得懂。每一次中央部門(mén)和一些地方政府曬預(yù)算的過(guò)程中，針對(duì)公眾“看不懂”的疑問(wèn)，幾乎都有人強(qiáng)調(diào)其專業(yè)性。今年，本以為表格更多了，圖形更生動(dòng)了，內(nèi)容更豐富了，就可以看懂了，結(jié)果怎知道更“專業(yè)”了。其實(shí)，以筆者本人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，這“部門(mén)預(yù)算很專業(yè)”是一個(gè)不折不扣的偽命題。這部門(mén)預(yù)算不就一個(gè)“花錢計(jì)劃”嘛，就一賬本，它有那么深?yuàn)W嗎?
也許從表面上看，一個(gè)普通的賬本同“部門(mén)預(yù)算”沒(méi)有可比性。而本質(zhì)上講，它們又都只是賬本，都是開(kāi)支情況表。區(qū)別僅僅在于，政府預(yù)算的數(shù)目字龐大一些，支出的類別、項(xiàng)目復(fù)雜一些。其實(shí)，部門(mén)預(yù)算看不懂根源并不在于其專業(yè)性還是在于公開(kāi)賬本的人“云遮霧繞”，導(dǎo)致預(yù)算公開(kāi)不夠細(xì)和數(shù)據(jù)的真假難辨。不可否認(rèn)，政府會(huì)基于種種因素的影響，不能也不想完全公開(kāi)預(yù)算，但公開(kāi)的預(yù)算“吃瓜群眾”又不知這些數(shù)字真假如何，有無(wú)調(diào)整，公眾根本無(wú)法核實(shí)。預(yù)算公布“難產(chǎn)”，“缺胳膊斷腿”的預(yù)算怎能看得懂。
預(yù)算公開(kāi)事關(guān)我國(guó)民主法治進(jìn)程，也是推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。因此，每一筆錢該不該花，該怎么花，花了后要取得什么效果都需要相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)設(shè)定，不能參雜任何水份。部門(mén)預(yù)算“曬單”應(yīng)當(dāng)也可以做到更實(shí)更細(xì)。 (琥珀)
姓名：王建波
