安全生產(chǎn)是行動，更是理念

9月28日，洛陽市安全生產(chǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會在欒川縣成功召開。來自洛陽市九縣六區(qū)的120余名安監(jiān)戰(zhàn)線上的同行們齊聚一堂，共享盛會，旨在全力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)基礎(chǔ)臺賬的現(xiàn)場觀摩，到欒川縣安監(jiān)局各項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)資料參展臺前的人潮涌動，再到欒川縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作紀(jì)實(shí)短片播放的潤物無聲，此次會議最大的亮點(diǎn)不是欒川縣在安全生產(chǎn)工作上取得的成效，而是在于安全生產(chǎn)不僅僅體現(xiàn)在安監(jiān)執(zhí)法人員雷厲風(fēng)行、嚴(yán)格執(zhí)法的盡職履職行動上，它更體現(xiàn)在安全理念的發(fā)展和推廣上。

眾所周知，欒川縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦山、尾礦庫、?；雀呶Ｐ袠I(yè)數(shù)量多，安全監(jiān)管難度大，如果只拘泥于一種模式，所有工作按步就搬，不求創(chuàng)新，那么安全生產(chǎn)工作就只會永遠(yuǎn)止步不前，處于被動的局面。欒川縣安監(jiān)局就是充分認(rèn)識到了這一點(diǎn)，敢于大膽創(chuàng)新，以制度建設(shè)工作為主線，通過制度簡要管用、臺賬準(zhǔn)確全面、隱患排查及時、處置妥善閉環(huán)、執(zhí)法規(guī)范公正、應(yīng)急措施完善、資源共享良好、作用發(fā)揮明顯等八個環(huán)節(jié)，形成安全生產(chǎn)責(zé)任縣、鄉(xiāng)、成員單位、企業(yè)、村(社區(qū))的“五級五覆蓋”，從而全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)了各層面安全責(zé)任的開花結(jié)果，全力確保了各種安全生產(chǎn)工作的順序開展。

首先，是做好做實(shí)基層基礎(chǔ)的理念。這充分體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村社區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、責(zé)任的制定和落實(shí)，將安全理念、意識深入到基層群眾、職工的內(nèi)心深處，從無到有，從不理解、抵觸到自覺遵守踐行，這個過程很漫長，但是堅(jiān)持下來，就會有意外的收獲。重要的是從源頭上減少了事故過程中人的不安全因素，從而減少甚至杜絕事故的發(fā)生。

其次，是做大做實(shí)宣傳的理念。安全生產(chǎn)工作本身就是一種宣傳，大檢查、隱患排查、整改、處罰、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作都程序化、透明化。對于一個企業(yè)，如果它主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全隱患多次整改不到位，那么安監(jiān)部門就有權(quán)對它作出停產(chǎn)、停電、罰款、甚至電視曝光的處罰，這本身也對其它的企業(yè)也是一種威懾。大檢查、隱患排查、督查暗訪，尾礦庫綜合治理、安全生產(chǎn)月宣傳，每一項(xiàng)工作的進(jìn)展情況都可以通過不同的平臺對外進(jìn)行通報(bào)發(fā)布，來督促各企業(yè)、各職能部門發(fā)揮主動能動性全面落實(shí)安全責(zé)任。加上近年來，欒川縣安監(jiān)局不斷加大工作宣傳力度，在工作、政務(wù)、黨建、隊(duì)伍建設(shè)上加大信息的投發(fā)量，專門成立了宣傳培訓(xùn)股，對全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一的宣傳報(bào)道，在電視臺、網(wǎng)站、洛陽市、河南省甚至全國性的各大媒體上不斷加大宣傳規(guī)模，從而形成了一種強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，形成了安全生產(chǎn)工作大眾參與、平安和諧的氛圍，有力推動了安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)工作開展。

第三，是發(fā)現(xiàn)問題的理念。在先進(jìn)超前的安全生產(chǎn)理念的支持下，如何發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中急需解決的問題，也顯得十分重要。對此，欒川縣安監(jiān)局也通過不同的方法，一邊工作，一邊加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深入基層，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)意見，對工作中產(chǎn)生的問題，及時研究解決，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、通過隱患處置妥善閉環(huán)，資源共享聯(lián)合執(zhí)法及“13336”工程、狠抓四大領(lǐng)域安全生產(chǎn)等特色工作，創(chuàng)新工作方法，在發(fā)現(xiàn)問題解決問題中斷進(jìn)步，為各項(xiàng)工作的開展鋪好道路。

第四，是樹立借力借智的理念。做好安全生產(chǎn)工作要放眼全局，樹立大理念。欒川縣安監(jiān)局通過服務(wù)平臺、信用體系建設(shè)、資源共享聯(lián)動執(zhí)法等方法，充分利用發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，樹立借力借智的工作理念，在工作中開動腦筋，通過借力借智，創(chuàng)新開展工作，以達(dá)到事半功倍的成效。如在大檢查中，聘請安全生產(chǎn)技術(shù)專家，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，在隱患排查治理過程中，借力市安監(jiān)局實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，都取得了良好的成效。

(欒川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 許新霞)